blog.fcuzhhorod.com

Dua orang Filipina telah berperan dalam perkembangan pertemuan puncak iklim PBB yang bertujuan membantu negara-negara rentan mendapatkan bantuan untuk mengatasi kerugian besar akibat perubahan iklim.

Pengacara Vicente Paolo Yu III, sebagai kepala negosiator kelompok G77 dan Tiongkok; dan negosiator Filipina Felix William “Wimpy” Fuentebella membantu membentuk sebuah platform yang disebut Jaringan Santiago yang bertujuan untuk mengatasi kerugian dan kerusakan yang dialami oleh negara-negara berkembang akibat topan, kekeringan, kenaikan permukaan laut, dan penanganan risiko iklim lainnya.

Dokumen di jaringan Santiago diselesaikan pada Selasa pagi, 9 November, setelah diskusi intens yang berakhir pada malam sebelumnya sekitar pukul 22.30.

Yu adalah “pendorong” dan “pembangun konsensus” utama untuk mengamankan fungsi-fungsi khusus untuk jaringan Santiago, menurut salah satu negosiator di kelompok G77.

Sebagai kepala negosiator G77 dan Tiongkok, Yu mewakili suara 134 negara berkembang, termasuk Filipina, dalam diskusi kerugian dan kerusakan. Blok G77 dan Tiongkok merupakan blok negosiasi terbesar dalam KTT iklim PBB.

Dalam negosiasi iklim, negara-negara diwakili oleh negosiator dari pemerintahnya. Para negosiator ini bekerja sama dengan negosiator dari negara-negara yang memiliki kepentingan dan situasi serupa untuk mendapatkan pengaruh lebih besar dalam perundingan.

“Bagi negara-negara berkembang, kami merasa sangat penting untuk keluar dari COP26 dengan serangkaian fungsi yang jelas; kami memiliki pemahaman yang sama tentang apa yang kami ingin jaringan lakukan,” kata Yu kepada Rappler pada Rabu, 10 November.

‘Cahaya terang’

Dia menggambarkan kemajuan yang dicapai di jaringan Santiago sebagai salah satu dari “sedikit titik terang” di COP26.

Pada minggu pertama COP, negara-negara maju dan blok perdagangan seperti Amerika Serikat dan Uni Eropa masing-masing bersikap menolak dan lebih memilih fungsi dan arsitektur kelembagaan jaringan tersebut dibahas pada KTT tahun 2022.

Namun menurut dua negosiator yang terlibat dalam perundingan tersebut, negara-negara kaya menjadi lebih “fleksibel” pada Selasa pagi, yang mengarah pada terobosan.

Pada Selasa pagi, ketika menjadi jelas bahwa negara-negara maju telah menyerah pada tuntutan mereka, grup obrolan G77 dan Tiongkok dibanjiri dengan acungan jempol dan pesan-pesan gembira “Kami berhasil!”

Dalam pertemuan puncak yang membutuhkan waktu berhari-hari untuk memutuskan satu kata dalam sebuah perjanjian, perkembangan tersebut menimbulkan keheranan.

Sebagai negosiator utama G77 dan Tiongkok, Yu telah berbicara atas nama blok besar tersebut dalam pembicaraan dengan negara-negara lain dan blok-blok yang sering mengambil posisi berlawanan dalam berbagai aspek kerugian dan kerusakan.

Yu bertanggung jawab untuk memastikan bahwa naskah pilihan negara-negara berkembang akan menjadi keputusan akhir.

Hal ini memerlukan pembicaraan yang baik dengan semua negosiator G77 dan Tiongkok dari berbagai negara dan menyusun strategi bagaimana cara terbaik untuk mendorong kepentingan mereka dan mendapatkan konsesi dari blok lain.

Kontribusi delegasi Filipina

Fuentebella, yang juga menjabat sebagai wakil menteri energi, adalah negosiator kerugian dan kerusakan di Filipina. Dia dan banyak negosiator lain dari negara-negara berkembang bekerja dengan Yu untuk memperjelas posisi mereka dalam jaringan Santiago.

Yu mengatakan kepada Rappler bahwa intervensi Fuentebella berhasil mencapai dokumen akhir di jaringan Santiago.

Salah satu intervensi Fuentebella yang paling penting adalah mengenai sifat bantuan kerugian dan kerusakan bagi negara-negara berkembang.

“Beliau mampu mengartikulasikan kebutuhan bahwa, ketika berbicara tentang kerugian dan kerusakan, bantuan harus berdasarkan permintaan, artinya bantuan harus datang dari kami,” jelas Yu.

“Kita harus menjadi pihak yang mengatakan kepada para donor: ‘Inilah yang kita butuhkan.’ Seharusnya para donor tidak mengatakan, ‘Inilah yang Anda butuhkan,’” tambahnya.

Usulan Fuentebella untuk menambahkan istilah “didorong oleh permintaan” ada dalam teks terakhir yang dilihat oleh Rappler. Yu memuji pejabat energi Filipina.

Butir “e” dari Paragraf 9 dokumen tersebut, yang menguraikan fungsi jaringan Santiago, menyatakan: Mengkatalisasi TA (bantuan teknis) yang digerakkan oleh permintaan termasuk OBNES yang relevan (organisasi, badan, jaringan dan pakar) untuk penerapan pendekatan yang relevan terhadap AMALD ( pencegahan, minimalisasi dan pengelolaan kerugian dan kerusakan) di negara-negara berkembang…”

Intervensi Fuentebella akan disetujui oleh kepala delegasi Filipina, Menteri Keuangan Carlos Dominguez III, yang kemungkinan besar telah diberi pengarahan oleh semua negosiator mengenai partisipasi mereka dalam perundingan tersebut.

Kemenangan kecil lainnya bagi negara-negara berkembang adalah memastikan bahwa bantuan dari jaringan Santiago tidak harus diperoleh melalui organisasi bantuan dari negara-negara kaya yang bertindak sebagai “perantara”. Sebaliknya, negara-negara berkembang seharusnya dapat melakukan perdagangan langsung dengan jaringan tersebut.

Fitur Jaringan Santiago

Beberapa ciri utama jaringan Santiago yang dihasilkan oleh para pihak dapat dilihat dalam istilah awam:

• Memfasilitasi dan mengkatalisasi bantuan teknis dari berbagai sumber untuk negara-negara berkembang
• Memfasilitasi pengembangan dan akses terhadap pengetahuan dan informasi mengenai pengurangan dan penanganan kerugian dan kerusakan, termasuk manajemen risiko
• Secara aktif menghubungkan negara-negara yang membutuhkan dengan sumber daya yang paling sesuai dengan kebutuhan mereka dan memastikan bahwa bantuan teknis didasarkan pada kebutuhan mereka

Draf keputusan penutup COP26 pada hari Rabu, dokumen yang merangkum apa yang disepakati pada pertemuan puncak, telah menyebutkan kemajuan jaringan Santiago.

Dikatakan bahwa para pihak “menyambut baik” “operasionalisasi lebih lanjut jaringan Santiago… termasuk kesepakatan mengenai fungsi dan proses untuk pengembangan lebih lanjut pengaturan kelembagaannya.”

Lebih banyak pekerjaan untuk COP27

Meski begitu, Yu tahu masih banyak yang perlu dilakukan.

Tidak ada indikasi kapan negara-negara rentan seperti Filipina dapat menerima bantuan nyata dari jaringan Santiago.

Salah satu tujuan yang lebih besar dari negara-negara G77 adalah memastikan aliran pendanaan yang jelas untuk kerugian dan kerusakan, selain dari aliran pendanaan untuk adaptasi dan mitigasi.

Negara-negara maju menentang hal ini, dan ada yang mengatakan dana adaptasi dapat menutupi kerugian dan kerusakan.

Namun kerugian dan kerusakan mengacu pada jenis kemunduran besar akibat bencana iklim – kehancuran tanaman secara besar-besaran akibat kekeringan, kerusakan infrastruktur besar akibat badai, pengungsian seluruh desa akibat kenaikan permukaan laut – yang dana adaptasinya terlalu kecil untuk ditanggung.

Pada COP26, negara-negara tidak dapat menentukan jumlah pasti pendanaan yang diperlukan untuk menutupi kerugian dan kerusakan yang diderita oleh negara-negara rentan.

“Kami tidak punya waktu untuk menegosiasikan angka-angka itu di sini. Apa yang ingin kami sampaikan di G77 dan Tiongkok adalah mengatakan bahwa diskusi tersebut penting dan diskusi tersebut harus menjadi bagian dari diskusi keseluruhan mengenai pendanaan iklim,” kata Yu.

Negara-negara miskin dan rentan yang berkumpul di meja perundingan didukung oleh para aktivis di jalanan yang memandang isu kerugian dan kerusakan sebagai salah satu bentuk keadilan iklim.

Rodne Galicha dari kelompok aktivis Aksyon Klima menunjuk pada topan terkuat di Filipina dalam beberapa tahun terakhir, Topan Super Haiyan (Yolanda) sebagai contoh bagaimana risiko iklim telah meningkat hingga pada titik di mana tidak ada persiapan yang dapat mencegah kerugian besar.

Kehancuran yang ditimbulkan oleh Haiyan pada tahun 2013 berperan penting dalam pembentukan Mekanisme Internasional Warsawa untuk Kerugian dan Kerusakan, dimana Jaringan Santiago menjadi bagiannya.

“Para pemimpin global belum sepenuhnya berkomitmen pada tindakan yang diperlukan untuk melawan krisis iklim,” kata Galicha.

“Kami menginginkan keadilan iklim, dan kami menginginkannya sekarang.” – Rappler.com