blog.fcuzhhorod.com

Percaya atau tidak, anggota parlemen kita telah berhasil mencapai titik terendah baru.

Usulan kebijakan mengerikan terbaru yang muncul dari Kongres adalah serangkaian rancangan undang-undang yang bertujuan menurunkan usia minimum tanggung jawab pidana (MACR) dari 15 menjadi 12 tahun. Sampai kemarin mereka sebenarnya menekan ke level 9.

Ini bukanlah hal baru. Pertama kali disampaikan oleh mantan Ketua DPR Pantaleon Alvarez, RUU DPR tersebut kini diajukan oleh Ketua DPR saat ini Gloria Macapagal-Arroyo atas perintah Presiden Duterte sendiri.

Sementara itu, di Senat, rancangan undang-undang tandingan sedang diajukan oleh Presiden Senat Tito Sotto.

Hal ini hampir tidak memerlukan penjelasan apa pun, namun kebijakan ini bukan saja tidak manusiawi, namun juga sangat tidak efisien dan tidak adil. Dengan kata lain, ini kejam sekaligus bodoh.

Tidak manusiawi

A angka yang mengejutkan banyak negara di seluruh dunia mengizinkan anak-anak di bawah usia 15 tahun untuk didakwa dan dihukum karena pelanggaran pidana. Banyak negara – termasuk 35 negara bagian di AS pada tahun 2017 – bahkan tidak menetapkan usia minimum.

Meskipun demikian, anak-anak bukanlah orang dewasa yang kecil. Dengan hati nurani yang baik, mereka tidak dapat dianggap sadar sepenuhnya (dan bertanggung jawab atas) tindakan mereka, karena mereka belum cukup umur intelektual, emosional dan psikososial.

Justru karena alasan inilah Konvensi PBB tentang Hak Anak menyatakan bahwa MACR di bawah 12 “tidak boleh diterima secara internasional”. Faktanya, mereka mendorong pemerintah untuk melakukan hal tersebut meningkatkan usia minimum seperti itu.

Namun di Filipina, kami tampaknya siap untuk melakukan hal sebaliknya. Unicef ​​​​melangkah lebih jauh lagi merek usulan baru-baru ini di Kongres sebagai “tindakan kekerasan terhadap anak-anak.”

Selain tidak manusiawi, RUU yang ada saat ini juga sarat dengan ambiguitas. Misalnya, dalam versi terbaru RUU DPR, dan mungkin sebagai respons terhadap kemarahan masyarakat, anggota parlemen mengganti istilah “tanggung jawab pidana” dengan istilah yang halus namun tidak kalah menjijikkannya: “tanggung jawab sosial”.

Apakah maksudnya itu?

Tidak efisien

Sebagai upaya untuk memberantas kejahatan, menurunkan usia minimum tanggung jawab pidana juga sangat tidak efektif.

Pertama, Kongres sejauh ini gagal menghasilkan dasar empiris yang menyatakan bahwa MACR yang lebih rendah dapat mencegah atau mengurangi kejahatan secara signifikan.

Memang benar, Anda akan kesulitan menemukannya. A makalah tahun 2017 menunjukkan bahwa ketika MACR di Denmark diturunkan dari 15 menjadi 14, hal tersebut tidak menghalangi anak-anak berusia 14 tahun untuk melakukan kejahatan. Anak-anak yang berkonflik dengan hukum juga lebih besar kemungkinannya untuk kembali melakukan pelanggaran, kecil kemungkinannya untuk bersekolah, dan lebih besar kemungkinannya untuk mendapatkan nilai yang lebih rendah.

Meskipun belum ada penelitian serupa yang dilakukan di Filipina, kita bisa berharap bahwa anggota parlemen akan mengutip setidaknya beberapa bukti untuk mendukung usulan mereka. Tapi jika mengakui oleh Arroyo sendiri, mereka hanya bertindak berdasarkan keinginan Duterte. “Agenda saya adalah agenda presiden,” kata Arroyo.

Sama mengganggunya, satu lagi badan legislatif menunjukkan penghinaan terbuka terhadap “sains” ketika diminta mengutip studi pendukung apa pun selama wawancara TV.

Kedua, anak-anak hanya melakukan sebagian kecil dari seluruh kejahatan yang dilaporkan di Filipina (1,72% per 2015), dan sering kali hal ini melibatkan pelanggaran ringan seperti perampokan.

Ketiga, Kepolisian Nasional Filipina tidak menyombongkan angka kejahatannya menjatuhkan sejak Duterte menjabat? Atau masih sekedar mimpi belaka yang hanya bisa diwujudkan dengan menangkap anak-anak juga?

Keempat, meskipun benar bahwa anak-anak sering dipekerjakan oleh sindikat untuk melakukan kejahatan dan melarikan diri dari tanggung jawab pidana, mengapa anak-anak harus disalahkan?

Mengapa mereka tidak mengejar sindikat yang memperbudak mereka dan membahayakan mereka? Selain itu, bukankah kebijakan yang diusulkan akan mendorong sindikat untuk mengeksploitasi anak-anak yang lebih kecil (mereka yang berusia di bawah 9 atau 12 tahun)?

Kebijakan yang jauh lebih baik adalah memperbaiki infrastruktur hukum untuk peradilan anak, dan mendorong program pencegahan, intervensi dan rehabilitasi lebih lanjut yang disesuaikan dengan anak-anak yang berkonflik dengan hukum.

Pekerja sosial yang melakukan kontak dekat dengan anak-anak ini akan menjadi orang pertama yang memberikan kesaksian bahwa Undang-Undang Keadilan dan Kesejahteraan Remaja tahun 2006 “belum sepenuhnya dilaksanakan, belum sepenuhnya ditegakkan, belum dipantau secara berkala.”

Sayangnya, di tengah hiruk pikuk kemarahan masyarakat, Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) tetap bungkam. Mengapa?

Tidak adil

Pemenjaraan terhadap anak-anak juga sangat tidak adil bagi mereka dalam banyak hal.

Pertama, banyak orang dewasa di luar sana yang siap ditangkap dan diadili, jadi mengapa terobsesi dengan anak-anak?

Kita hanya perlu memikirkan para penjarah dan pejabat korup lainnya yang baru saja dibebaskan oleh pengadilan atau diberikan jaminan, seperti Imelda Marcos, Juan Ponce Enrile, Bong Revilla dan Gloria Arroyo sendiri.

Kedua, dan yang lebih penting lagi, rancangan undang-undang tersebut tidak melihat realitas sosio-ekonomi – seperti kemiskinan dan kelaparan – yang mendorong anak-anak melakukan tindakan kriminal.

Berkali-kali, penelitian menunjukkan bahwa kemiskinan dan kejahatan merupakan jalan dua arah yang saling berhubungan.

Namun tertangkap dan dihukum karena kejahatan kecil dapat meninggalkan bekas yang tak terhapuskan dalam kehidupan anak-anak, sehingga semakin sulit bagi mereka untuk melakukan reformasi dan keluar dari siklus kemiskinan.

Dalam pernyataan bersama, psikolog Filipina diperingatkan dari sejumlah penelitian yang menunjukkan bahwa “perjumpaan dengan sistem peradilan tidak menghalangi, namun malah menyebabkan kejahatan yang lebih besar di kalangan generasi muda.”

Tidakkah cukup jika ribuan anak di bawah umur saat ini menjadi korban tambahan dari perang brutal Duterte terhadap narkoba, baik sebagai anak yatim piatu korban EJK atau korban EJK itu sendiri (seperti halnya Kian delos Santos yang malang)?

Tidak ada suara untuk para pendukung

Saat ini, kemampuan Duterte dalam mempublikasikan kebijakan-kebijakan yang kejam dan bodoh tidak lagi mengejutkan.

Namun rancangan undang-undang yang berupaya memenjarakan anak-anak berusia 9 atau 12 tahun masih terasa sangat keras, bahkan menurut standar Duterte. Tentu saja usulan seperti itu tidak manusiawi, tidak adil dan tidak efektif.

Kebijakan ini juga sangat munafik terhadap mantan Presiden Arroyo yang menandatangani Undang-Undang Keadilan dan Kesejahteraan Remaja tahun 2006, yang semula menaikkan MACR menjadi 15 dari minimal 9 tahun yang ditetapkan dalam Revisi KUHP. Jadi sebenarnya ini kebalikan dari posisi Arroyo sebelumnya.

Meski DPR tampak menyerah pada tekanan publik, perlu diingat bahwa hingga kemarin mereka rela memenjarakan anak-anak berusia 9 tahun.

Apakah masyarakat Filipina merasa nyaman dengan hal ini? Apakah ini benar-benar perasaan rakyat kita yang hanya diungkapkan dan dilaksanakan dengan setia oleh para pembuat undang-undang?

Jika tidak, maka sistem perwakilan kita akan rusak dan mungkin cara terbaik untuk menanggapinya adalah dengan menghukum para pendukung RUU tersebut dengan memberikan mereka nol suara pada tanggal 13 Mei (jika mereka mencalonkan diri untuk dipilih kembali) dan seterusnya.

Namun jika demikian – jika masyarakat Filipina benar-benar menginginkan kebijakan ini terjadi – apa makna dari nilai-nilai yang ada dalam masyarakat kita? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).