blog.fcuzhhorod.com

Hanya waktu yang akan membuktikan seberapa baik atau buruk amandemen UU Pelayanan Publik terhadap perekonomian dan keamanan nasional kita. Meski banyak tindakan pencegahan yang terkandung di dalamnya, namun kita tetap perlu waspada dan waspada.

Pada tanggal 21 Maret, Presiden Rodrigo Duterte akhirnya menandatangani undang-undang yang mengubah Undang-Undang Kepegawaian Negara tahun 1936.

Perjanjian ini akan mengizinkan 100% kepemilikan asing di industri tertentu seperti telekomunikasi, pelayaran, maskapai penerbangan, kereta api, jalan tol, dan kendaraan jaringan transportasi.

Apakah undang-undang ini baik atau tidak? Mari kita lihat dulu konteks dan asal muasal undang-undang ini.

Negara kita melarangnya Konstitusi kepemilikan “utilitas umum” oleh orang asing. Permasalahannya adalah para perumus Konstitusi tidak mendefinisikan apa yang dimaksud dengan utilitas publik.

Yang terdekat adalah Undang-undang Pelayanan Publik tahun 1936 (berusia 85 tahun), yang mengatakan bahwa “pelayanan publik” mengacu pada kereta api, feri, pabrik es, sistem irigasi, listrik, sistem komunikasi, gas dan minyak bumi, dll. Kisaran industrinya sangat luas.

Karena kurangnya definisi yang jelas dalam Konstitusi, “utilitas publik” dan “pelayanan publik” dianggap setara atau dapat dipertukarkan.

Mengapa Konstitusi melarang investasi asing pada utilitas publik? Alasan utamanya adalah keamanan nasional. Misalnya, keamanan nasional kita bisa terancam jika negara lain (melalui perusahaan mereka) mengendalikan pasokan listrik, minyak dan air, pelabuhan laut dan transportasi kita.

Namun ada juga banyak utilitas (atau layanan) publik yang sedikit atau tidak ada hubungannya sama sekali dengan keamanan negara kita. Misalnya saja “tanaman es” dalam Undang-Undang Kepegawaian tahun 1936. Akankah masyarakat kita runtuh jika orang asing bisa berinvestasi di sana?

Inilah sebabnya, untuk menerapkan definisi utilitas publik (untuk selamanya), dan untuk lebih mengembangkan perekonomian kita serta mendiversifikasi bisnis di sini, para ekonom telah lama mendorong amandemen Undang-Undang Pelayanan Publik.

Dalam undang-undang yang ditandatangani Presiden Duterte disebutkan bahwa utilitas publik hanya mengacu pada hal-hal berikut:

1. Distribusi listrik
2. Transmisi listrik
3. Sistem transmisi pipa minyak bumi dan produk minyak bumi
4. Sistem distribusi pipa air dan sistem pipa air limbah, termasuk sistem pipa limbah
5. Pelabuhan
6. Kendaraan utilitas umum

Keenamnya saat ini merupakan satu-satunya utilitas publik. Semua industri lainnya dapat dianggap sebagai layanan publik, dimana orang asing dapat berinvestasi.

Tentu saja, masih ada kemungkinan ketika orang asing memasuki suatu industri, mereka dapat menyalahgunakan keistimewaannya dan merugikan kepentingan rakyat.

Bagaimana jika kedepannya ada pelayanan publik yang ingin dianggap sebagai utilitas publik? Undang-undang baru ini memberikan kriteria mengenai apa yang dapat dianggap sebagai utilitas publik:

1. Jika menyediakan komoditi pelayanan kepada masyarakat melalui jaringan
2. Jika komoditas atau jasa merupakan “monopoli alami” maka lebih masuk akal jika hanya menyediakan satu jasa dibandingkan dua atau lebih
3. Komoditas jasa “diperlukan untuk kelangsungan hidup dan pekerjaan masyarakat”
4. Jika industri wajib memberikan pelayanan yang memadai kepada masyarakat sesuai permintaan

Hal baiknya sekarang, dasar dari apa yang dimaksud dengan utilitas publik versus pelayanan publik akhirnya menjadi jelas.

Bagaimana dengan perusahaan asing yang dimiliki atau dikuasai negara asing?

Misalnya, ada kekhawatiran bahwa masuknya perusahaan-perusahaan milik negara dari Tiongkok ke berbagai industri di Filipina (seperti telekomunikasi, distribusi listrik, dan bahkan pasokan air dan gas alam) akan memberikan pengaruh dan keuntungan strategis bagi pemerintah Tiongkok ketika mereka terus melakukan hal tersebut. mencemari perairan kita di Barat untuk menduduki Laut Filipina. (BACA: Pengaruh Tiongkok yang semakin besar pada sektor telekomunikasi, listrik, dan air PH)

(Kalau dipikir-pikir, meski tidak ada amandemen terhadap Undang-Undang Pelayanan Sipil, Tiongkok juga bisa memasuki industri utilitas publik karena kerja sama dengan rekan-rekan mereka di Filipina, dan karena kedekatannya dengan Presiden Duterte. Tiongkok sendiri.)

Oleh karena itu posting juga beberapa”tindakan pencegahan” dalam undang-undang baru.

Misalnya, presiden bisa menangguhkan atau melarang investasi apa pun di bidang pelayanan publik jika dianggap membahayakan keamanan negara kita. Ada juga ketentuan khusus yang menyatakan bahwa setiap “entitas” yang dikendalikan oleh pemerintah asing (atau badan usaha milik negara) dilarang berinvestasi pada utilitas publik apa pun yang dapat dianggap sebagai utilitas publik atau “infrastruktur penting”. Mereka juga dilarang membagikan data atau informasi apa pun mengenai bisnis mereka kepada pemerintah atau agen asing mana pun.

Bagian modal orang asing dalam pelayanan publik tidak boleh melebihi setengah atau 50%, kecuali orang Filipina juga dapat berinvestasi di negara asal mereka. Inilah yang disebut kondisi “timbal balik”. Perusahaan-perusahaan tersebut tidak bisa begitu saja mendatangkan pekerja asing: pertama-tama mereka harus memastikan bahwa tidak ada orang Filipina yang dapat dipekerjakan untuk melakukan pekerjaan tersebut, dan setiap pekerja asing harus memiliki izin kerja.

Tentu saja, seperti undang-undang lainnya, akan ada perselisihan mengenai implementasinya.

Misalnya, presiden masih berhak memutuskan apakah akan menangguhkan investasi asing yang dapat membahayakan keamanan kita. Namun bagaimana jika dia pengkhianat dan dikendalikan oleh pemerintah asing? Undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa penanaman modal oleh badan usaha milik negara asing dapat dilanjutkan sebelum undang-undang tersebut diterapkan. Bagaimana dengan, misalnya, investasi yang dilakukan beberapa tahun terakhir oleh perusahaan milik negara Tiongkok di bidang telekomunikasi dan distribusi listrik?

Hanya waktu yang akan membuktikan seberapa baik atau buruk amandemen UU Pelayanan Publik terhadap perekonomian dan keamanan nasional kita. Meski banyak tindakan pencegahan yang terkandung di dalamnya, namun kita tetap perlu waspada dan waspada. – Rappler.com

JC Punongbayan, PhD adalah asisten profesor di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).