blog.fcuzhhorod.com

‘Skenario terburuknya adalah presiden berikutnya akan mengadopsi kebijakan luar negeri yang lebih pro-Tiongkok dibandingkan kebijakan Presiden Duterte’

Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr., putra mendiang diktator, memenangkan pemilihan presiden di Filipina. Dia akan menghadapi tantangan yang sama seperti Presiden Duterte enam tahun lalu. Yaitu tantangan dalam mengelola hubungan dengan Tiongkok dan menentukan peran yang harus dimainkan dalam hubungan keamanan dengan sekutunya, Amerika Serikat. Namun, lingkungan strategis yang dihadapi Filipina pada tahun 2022 berbeda dengan kondisi pada tahun 2016. Filipina kini menghadapi tantangan tambahan berupa pembatalan putusan arbitrase Laut Cina Selatan, meningkatnya pengaruh Tiongkok, dan rusaknya hubungan dengan Amerika Serikat.

Amerika Serikat, satu-satunya sekutu Filipina, mulai lebih sering menggunakan istilah “Pencegahan Terpadu” dalam beberapa tahun terakhir. Dari perkataan para pejabat Pentagon, dapat dipahami bahwa hal ini tidak hanya berarti integrasi domain darat, laut, dan udara tradisional dengan domain baru seperti ruang angkasa dan dunia maya, namun juga upaya seluruh pemerintah dan kerja sama yang lebih dalam dengan sekutu dan mitra. Filipina, yang terletak di selatan rangkaian Pulau Pertama, memiliki kepentingan geopolitik yang besar bagi AS di Asia-Pasifik. Posisi geostrategisnya di Laut Cina Selatan menjadikan peningkatan kemampuan pencegahan negara ini penting untuk menjaga perdamaian dan kemakmuran di kawasan.

Dalam konteks konfrontasi antara AS dan Tiongkok, orang mungkin berpikir bahwa jalan yang diambil Filipina seharusnya sudah jelas. Namun Presiden Duterte mengambil cara berbeda, dengan tidak menghormati keputusan arbitrase Laut Cina Selatan dan tidak berupaya memperkuat hubungan keamanan dengan AS, dari pemerintahan Aquino III. Untuk menghindari kesalahan yang terjadi enam tahun lalu, penting untuk mempertimbangkan secara luas opsi-opsi yang tersedia bagi Presiden Marcos, yang akan mulai menjabat pada tanggal 30 Juni, dan bersiap menghadapi skenario terburuk. Skenario pertama, yang paling tidak mungkin, adalah pemerintahan berikutnya akan pro-AS seperti pemerintahan Aquino III. Dalam skenario ini, Marcos akan menghormati Keputusan Arbitrase Laut Cina Selatan dan mengurangi pengaruh Tiongkok dengan mengembangkan infrastruktur domestik Filipina tanpa modal Tiongkok, dan akan memperkuat hubungan keamanan dengan AS. Di bidang keamanan, Filipina akan secara bertahap mengembangkan lima pangkalannya berdasarkan Perjanjian Peningkatan Kerjasama Pertahanan (EDCA) yang ditandatangani pada tahun 2014 dan dapat membawa peralatan ke Filipina yang akan memprovokasi Tiongkok untuk melakukan pencegahan.

Skenario selanjutnya adalah Presiden Marcos akan mengikuti kebijakan luar negeri Presiden Duterte. Dalam skenario ini, pengaruh Tiongkok di Filipina akan tetap terjaga dan hubungan keamanan dengan AS tidak akan berkembang sesuai keinginan. Skenario ini adalah yang paling mungkin terjadi, karena Presiden terpilih Marcos kemungkinan akan melanjutkan sikap ramah Presiden Duterte terhadap Tiongkok. Karena Menteri Pertahanan Lorenzana sangat mendukung kebijakan keamanan pada masa pemerintahan Duterte, maka sangatlah penting siapa yang menduduki posisi tersebut dalam pemerintahan Marcos mendatang, dan peran apa yang akan dimainkan oleh orang tersebut. Perlu juga dicatat bahwa selama pemerintahan Duterte, kemajuan telah dicapai dalam kerja sama pertahanan dengan Jepang dan Australia untuk mengatasi berkurangnya kehadiran Amerika.

Skenario ketiga dan terburuk adalah presiden berikutnya akan mengambil kebijakan luar negeri yang lebih pro-Tiongkok dibandingkan dengan kebijakan Presiden Duterte. Hubungan keamanan dengan AS akan terputus, dan kemitraan keamanan dengan Jepang dan Australia, yang telah memperoleh momentum dalam beberapa tahun terakhir, akan mengalami stagnasi. Situasi yang tidak diinginkan ini identik dengan hilangnya Filipina sebagai basis potensial untuk akumulasi, pengorganisasian, pasokan, dan penempatan pasukan jika terjadi krisis di Selat Taiwan.

Pada titik ini, akan lebih bijaksana jika AS, sebagai sekutunya, menawarkan kerja sama dan dukungan untuk mendorong Presiden Marcos mengadopsi opsi pertama. Namun jika kita ingin belajar dari kesalahan masa lalu, penting untuk mengingat tiga hal. Pertama, pendekatan Amerika harus disesuaikan. Dengan kata lain, bantuan yang ditawarkan harus disesuaikan dengan kebutuhan Filipina. Misalnya, meskipun Departemen Luar Negeri AS telah menyetujui kemungkinan penjualan jet tempur F-16, Sidewinder, dan rudal Harpoon ke Filipina pada tahun 2021, Filipina mungkin terpaksa membatalkan pembelian ini dan mencari jet tempur lain karena masalah keterjangkauan. Ini adalah salah satu contoh pendekatan yang tidak sesuai, dimana tawaran bantuan AS tidak mempertimbangkan situasi aktual di Filipina.

Kedua, hubungan keamanan harus berkelanjutan. Salah satu program kerja sama pertahanan Jepang-Filipina yang dikembangkan pada masa pemerintahan Perdana Menteri Shinzo Abe, yaitu Proyek Peningkatan Kapasitas (Capacity Building Project) yang memanfaatkan kemampuan Pasukan Bela Diri Jepang (JSDF) untuk membantu meningkatkan kapasitas Angkatan Bersenjata Filipina. mendapat pujian yang tinggi. Seperti yang dikatakan oleh seorang pejabat senior JSDF, “Berdasarkan kebutuhan negara-negara yang didukung, kami akan bekerja dengan hati-hati dan sabar untuk jangka waktu yang lama,” dan upaya-upaya tersebut penting bukan dalam jangka pendek, namun secara berkelanjutan. Meskipun ketika pemerintahan Biden meluncurkan strategi Indo-Pasifik, pejabat senior tersebut mengatakan, “ada kesinambungan yang sudah berlangsung lama, yaitu antar pemerintahan dan antar partai dalam hal melihat dasar-dasar dari apa yang kita lakukan di kawasan ini. .” dan Biden belum menunjukkan perbedaan apa pun dari “Pivot to Asia” atau “Rebalancing to Asia” pemerintahan Obama, yang menekankan pada kawasan Asia-Pasifik.

Ketiga, kerja sama pertahanan dan dukungan terkait dari AS harus menghindari kesenjangan yang harus dilakukan. Pernyataan-pernyataan yang menjanjikan, tidak didukung oleh tindakan, membuat teman-teman patah semangat. Seperti yang dikemukakan oleh Zach Cooper, peneliti senior di American Enterprise Institute: “Para pejabat Asia khawatir tentang kemampuan Amerika untuk mengubah perkataan ini menjadi tindakan. Strategi ini, seperti dokumen terbaru lainnya yang dikeluarkan oleh pemerintahan kedua partai, sering kali tampak lebih bersifat retoris daripada realistis.” Perbedaan antara pesan-pesan positif dan apa yang sebenarnya dilakukan harus dikurangi.

Pada bulan Juli 2016, Keputusan Arbitrase Laut Cina Selatan dibatalkan oleh Presiden Duterte. Dan pada Mei 2022, dia tidak menghadiri KTT AS-ASEAN. Jika AS ingin “pencegahan terpadu” berhasil dalam rantai First Island, AS harus memperbaiki hubungan yang rusak dengan sekutunya, Filipina, dan memperkuat hubungan keamanannya. Ketika pencegahan gagal, kita tidak selalu bisa berperang dalam kondisi sempurna, dan kita harus berpikir serius tentang cara mengalokasikan sumber daya yang terbatas. Keputusan apa yang akan diambil oleh Presiden Marcos masih harus dilihat, namun masih ada cara bagi kita untuk mengasumsikan kemungkinan terburuk dan bersiap menghadapinya. – Rappler.com

Letnan Kolonel Kojiro Tonosaki adalah pilot transportasi di Angkatan Udara Bela Diri Jepang dan saat ini menjadi peneliti tamu di Ketua Jepang di Pusat Studi Internasional Strategis. Pendapat yang diungkapkan di sini adalah milik penulis sendiri.