blog.fcuzhhorod.com

“Hari ini, sejarah sekali lagi dibuat di aula yang tinggi ini.” Begitulah cara Ketua DPR yang baru terpilih, Lord Allan Velasco, menggambarkan kenaikan kontroversialnya ke tampuk kekuasaan pada 12 Oktober, setelah berminggu-minggu perebutan kekuasaan dengan Ketua Alan Peter Cayetano mengenai kesepakatan pembagian masa jabatan yang ditengahi oleh Presiden Rodrigo Duterte pada awal pemilu ke-18. dimediasi. Kongres pada tahun 2019.

Anehnya, pemilu tersebut tidak dilakukan di Kompleks Batasang Pambansa, tempat usaha resmi DPR. Jauh dari kemegahan ruang sidang yang dibalut dengan bendera Filipina yang seolah-olah mengilhami siapa pun yang berdiri di depan kakinya – di mimbar Ketua – dengan otoritas yang tidak perlu dipertanyakan lagi, Ketua Velasco mengambil sumpah di atas platform logam komposit dengan bendera Filipina yang berkibar di atas panggung. papan LED. di latar belakang, dengan perwakilan yang duduk di kursi yang mungkin digunakan untuk katering atau pertemuan sosial.

Bagi sekutu Velasco, hal ini sangat seremonial. Hal ini tentu saja merupakan unjuk kekuatan ketika anggota Kongres memecat seorang Ketua, kepala cabang pemerintahan, dalam sebuah sesi yang diselenggarakan di Celebrity Sports Plaza. Dijuluki oleh beberapa analis sebagai “Pemotretan Selebriti”, tidak hanya karena nama lokasinya tetapi juga karena sifat pengambilan gambarnya, permainan kekuasaannya memang terasa seperti sebuah film – perwakilannya sebagai aktor, dan masyarakat Filipina sebagai yang didengar. Ini bukan masalah hukum; validitas sesi dan keaslian kertas tidak relevan. Yang penting Velasco punya nomornya.

Meskipun demikian, Rumah Velasco terus menangani “Aula Augustus”.

Pandemi dan aula Kongres

Akibat pandemi ini, aula Kongres pada bulan Agustus berubah menjadi “aula virtual”, di mana kewenangan Batasang Pambansa DPR atau gedung Senat GSIS runtuh hingga perwakilan dan senator menjalankan kewenangan tersebut sendiri. . di rumah mereka sendiri, atau di mana pun mereka berada ketika sidang atau persidangan diadakan.

Pandemi COVID-19 telah mengubah cara kerja lembaga-lembaga politik kita, khususnya Kongres. Kedua majelis Kongres telah memberlakukan langkah-langkah adaptif untuk menanggapi pembatasan dan peraturan kesehatan yang telah diberlakukan. Meskipun badan legislatif secara teknis dikecualikan dari pembatasan berkumpul karena fungsinya yang resmi dan diperlukan, Kongres patut dipuji karena mengizinkan para anggotanya, dan narasumber masing-masing, untuk berpartisipasi dari jarak jauh melalui metode online. Namun, hal ini menimbulkan pertanyaan mengapa Senator Leila de Lima masih dilarang berpartisipasi meskipun demikian, dan dapat dikatakan bahwa hal ini menghilangkan hak rakyat Filipina untuk diwakili di Senat oleh senator yang dipilih secara sah.

Transisi ini terlihat, dan pertama kali diuji, dalam sidang khusus yang diserukan oleh Presiden Duterte untuk memberlakukan Bayanihan untuk Menyembuhkan sebagai Salah Satu Undang-Undang Bayanihan 1 pada bulan Maret lalu. Sejak itu, Kongres menjalani setengah tahun yang penuh peristiwa sehingga hal ini mungkin mengindikasikan bahwa para perwakilan suka melakukan pekerjaan legislatif jarak jauh. Sidang pembaruan waralaba ABS-CBN, undang-undang anti-teror, pidato kenegaraan ke-5 Duterte, investigasi PhilHealth, dan diskusi anggaran tahun 2021 dapat terlaksana berkat teknologi.

Terlepas dari persepsi aksesibilitas yang melekat pada sumber daya online, sumber daya tersebut sendiri telah menjadi bumerang dalam banyak hal. Misalnya, hal itu tentu melonggarkan cengkeraman Cayetano sebagai Ketua. Pada puncak pembahasan anggaran, ditambah dengan tekanan dari kubu Velasco untuk menyetujui usulan tersebut, Cayetano menunda pengesahan anggaran tahun 2021 pada pembacaan kedua dan menunda sesi tersebut hingga 16 November. dihadiri dari jarak jauh dan sengaja “dibungkam” bersama dengan orang lain yang keberatan dengan langkah tersebut.

Dari satu pukulan ke pukulan berikutnya

Penghentian sesi yang tiba-tiba tersebut menciptakan kekosongan di “ruang virtual”. Sekali lagi, teknologi memungkinkan para perwakilan untuk terlibat dalam kaukus dan negosiasi rahasia yang memungkinkan Velasco mengumpulkan dukungan mayoritas untuk menggulingkan Cayetano dalam hitungan hari. Jabat tangan virtual menyegel dukungan sebagian besar blok.

Kembali setelah “Sesi Selebriti”, Perwakilan Rufus Rodriguez, ketua Komite Amandemen Konstitusi DPR dan ahli hukum yang dihormati di DPR, menjelaskan legalitas mengadakan sesi semacam itu – lagi-lagi dari jarak jauh.

Berdasarkan kekuasaan mayoritas seluruh anggota DPR (Pasal VI, Ayat 16(2) UUD 1987), ia berpendapat bahwa bukanlah Batasang Pambansa maupun DPR Mace yang tidak memberikan kewenangan pada suatu undang-undang, bukan, tetapi badan-badan yang hangat, meskipun beberapa di antaranya terpencil, terdiri dari wakil-wakil rakyat Filipina yang terpilih. Dengan mayoritas 186 dari 299 anggota, yang namanya tidak diungkapkan dan sebagian besar dipilih dari jarak jauh, Ketua DPR Marinduque yang pertama diangkat.

Namun persoalan legalitas Sidang Selebriti dan terpilihnya Velasco selanjutnya sudah menjadi tanda tanya, karena ratifikasi dilakukan sehari setelah pembukaan Sidang Istimewa di Batasang Pambansa yang diminta Presiden Duterte untuk melanjutkan pembahasan anggaran. dan memastikan bahwa anggaran disahkan tepat waktu. Bersamaan dengan ratifikasi tersebut, Cayetano, dalam Facebook Live di depan rumahnya di Taguig dengan mengenakan pakaian formal Barong, mengajukan pengunduran dirinya yang tidak dapat dibatalkan sebagai Ketua ketika sepeda motor melaju dengan berisik di belakangnya tanpa rasa hormat yang pantas terhadap pejabat tertinggi ke-4 di negara tersebut.

Memang benar, pengalaman DPR dengan kemajuan teknologi selama 6 bulan terakhir telah mendefinisikan kembali makna dari apa yang kita sebut sebagai gedung Kongres yang agung. Pemikiran yang lebih aneh akan mengarahkan kita untuk melihat apakah inovasi-inovasi tersebut dapat mengembangkan pengabaian terhadap kehormatan dan penghormatan terhadap tradisi badan legislatif nasional. Atau hal ini hanya mengungkap, atau malah mempertegas, kepentingan-kepentingan dan manuver-manuver politik yang mendasari dan sudah ada selama ini – namun kali ini diwujudkan melalui cara-cara yang berbeda.

Dinamika yang muncul

Kita harus menghubungkan pemahaman kita tentang kejatuhan Cayetano dan kebangkitan Velasco bukan hanya dengan kegagalan dari apa yang mereka sebut sebagai kesepakatan yang baik atau ambisi politik murni, namun sebagai akibat langsung dari dinamika kekuasaan baru yang membuka skema legislatif jarak jauh. Ini adalah dinamika kekuasaan yang sangat mudah diakses, namun juga eksklusif; ramah, namun menipu.

Hal ini mungkin paling baik terlihat dari tumpang tindihnya jumlah pendukung yang menandatangani jabatan sebagai ketua partai, dimana Cayetano dan Velasco masing-masing mengklaim memiliki 180 hingga 200 pendukung dalam jumlah tidak lebih dari 300 orang. Dengan asumsi tidak ada satu pun dari mereka yang melakukan gertakan, itu berarti ada perwakilan yang secara sadar telah berkomitmen pada mereka, dan telah menunggu dengan sungguh-sungguh untuk melihat siapa yang akan muncul sebagai pemenang. Budaya yang hanya menempatkan satu kaki di depan umum – satu untuk Cayetano dan satu lagi untuk Velasco – sebenarnya mengikis kapasitas untuk tata kelola yang efektif, atau bahkan kesopanan, dari para legislator kita. Ini baru permulaan.

Kami gembira bahwa satu kelompok – blok Makabayan tetap menjadi minoritas dan terus memainkan peran sebagai pembuat fiskal yang berprinsip. Semoga ada lebih banyak dari mereka di Kongres dan semoga Ketua dan pemimpin DPR yang baru menghargai peran penting mereka dan melindungi mereka dari penandaan ulang.

Kami berharap hasil legislatif yang lebih baik di bawah kepemimpinan Ketua Velasco. Kami telah bekerja sama dengannya dalam isu-isu energi dan beliau tentunya merupakan pembuat kebijakan yang berwawasan ke depan dan visioner. Dia juga masih muda dan itu juga merupakan hal yang bagus. Sejarah akan benar-benar dibuat di aula Kongres yang megah ketika akhirnya menjadi sebuah DPR yang bukan milik Tuhan tetapi dipimpin olehnya untuk melayani kepentingan rakyat Filipina. – Rappler.com

Tony La Viña mengajar hukum dan mantan dekan Sekolah Pemerintahan Ateneo.

Jayvy R. Gamboa adalah mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Filipina dan advokat pembentukan pemuda.