blog.fcuzhhorod.com

Ketika Rodrigo Duterte menjadi presiden, dia mendorong keras masuknya perusahaan telekomunikasi (telko) ketiga untuk mematahkan cengkeraman kedua raksasa tersebut. Dia berulang kali melecehkan Globe dan Smart, bahkan mengancam akan menyita aset mereka, dengan menggunakan bahasa kasar yang biasa. Itu adalah caranya melunakkan posisi untuk pemain ketiga.

Tidak hanya itu. Sejak awal dia memutuskan untuk menyewa Cina mencapai kesepakatan, mengumumkannya lebih awal, beberapa bulan setelah masa kepresidenannya.

Dia menepati janjinya. Ketika Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang mengunjungi negara tersebut pada bulan November 2017, Duterte mengajukan tawaran resmi kepada Tiongkok untuk mengoperasikan perusahaan telekomunikasi ketiga.

Saya memikirkan tentang apa yang terjadi saat itu sebagai kolega dan saya sedang melakukan penelitian untuk proyek buku tentang Tiongkok dan Filipina pada masa Duterte.

Melihat ke belakang, masa lalu baru-baru ini menimbulkan rasa tidak percaya pada saya, bahwa Duterte memperlakukan negara ini seolah-olah hanya miliknya sendiri, wilayah kekuasaannya yang dapat ia “tawarkan” kepada negara lain. Dia praktis menempatkan Tiongkok pada posisi yang diuntungkan, menginjak-injak apa yang seharusnya menjadi persaingan terbuka, persaingan yang setara. Terperangkap dalam hubungan cintanya dengan Tiongkok, ia kehilangan pandangan terhadap dunia luar, perusahaan telekomunikasi dari negara lain yang dapat menemukan mitra di sini dan bergabung dalam penawaran tersebut.

Jangan salah paham. Saya menyambut perusahaan telekomunikasi ketiga. Saya mendukung kompetisi. Saya adalah bagian dari banyak konsumen yang menderita karena internet berkecepatan tinggi, harus membayar tagihan mahal dan menunggu keringanan.

Apa yang menakjubkan adalah bahwa mantan presiden tersebut telah mempersempit ruang geraknya tanpa adanya suara alternatif dari kabinetnya, sesuai dengan gaya kepemimpinannya yang otokratis yang tidak tertandingi oleh laki-laki dan perempuan.

Penawaran yang adil

Saya kini mengetahui dari pakar internet dan pendukung kompetisi bahwa proses penawaran itu sendiri, yang dipimpin oleh Departemen Teknologi Informasi dan Komunikasi (DICT), berlangsung adil. Grace Mirandilla-Santos, seorang pakar kebijakan telekomunikasi dan bagian dari kelompok pendukung internet yang lebih baik yang mendorong kriteria teknis yang ketat dan mengawasi proses penawaran, membuktikan hal ini. Kelompok mereka, kata dia, terlibat dalam DICT.

Pemenangnya, seperti kita ketahui bersama, adalah DITO Telecommunity, perusahaan kemitraan antara China Telecommunications Corporation (China Telecom) dan Udenna Corp, milik teman Duterte, Dennis Uy. Mereka mengalahkan dua penawar lainnya: Sear Telecom, didukung oleh Chavit Singson, dan Philippine Telegraph and Telephone (PT&T) Corporation, yang masing-masing tidak memiliki dokumen yang diperlukan.

Inilah pertanyaan besarnya: Bagaimana jika Duterte menjaring banyak negara, mengundang negara-negara selain Tiongkok, seperti Korea Selatan, Australia, India, Singapura, Jerman, dan Jepang?

Namun, sejarah penuh dengan bagaimana-jika.

Namun, jika dilihat secara keseluruhan, jelas ada sesuatu yang disonan. Lingkungan secara keseluruhan bukanlah arena persaingan yang setara, bahkan jika tawaran itu sendiri dilaporkan berada di atas segalanya. Politik menyampaikan pesan tentang pemain favorit, tetapi aspek teknis dan mekanis tidak memiliki masalah seperti itu.

Posisi saya adalah: Kita tidak bisa mempertimbangkan tawaran ini secara terpisah. Melakukan hal ini berarti memiliki pandangan terowongan terhadap peristiwa-peristiwa.

Perubahan Kebijakan

Selain jasa telekomunikasi ketiga, jasa telepon keempat, kelima atau keenam juga dibutuhkan negara. Tidak harus menjadi pemain besar di liga Smart, Globe, dan DITO. Ini bisa berupa perusahaan kecil seperti operator TV kabel yang dapat melayani masyarakat dan provinsi dan kota yang kurang terlayani atau berada di perbatasan.

Di AS, Mirandilla-Santos mengatakan kepada saya dalam sebuah wawancara virtual, operator TV kabel adalah penyedia layanan internet terbesar.

“Perusahaan telekomunikasi ketiga bukanlah solusi utama,” katanya. Lingkungan kebijakan perlu diubah, tambahnya, untuk memungkinkan perusahaan kecil memperluas penyediaan layanan Internet. Reformasi kebijakan ini termasuk dalam rubrik “akses terbuka”.

Dua rancangan undang-undang yang menunggu keputusan di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, jika disahkan, dapat menyebabkan perubahan tersebut: Undang-Undang Transfer Data Akses Terbuka DPR, yang diperkenalkan oleh Perwakilan Christian Yapdan Undang-Undang Mempromosikan Akses Terbuka dalam Layanan Internet, yang diajukan oleh Sen. Grace Poe. Ini bukanlah akun baru; mereka telah diajukan di Kongres sebelumnya – dan diajukan kembali.

Pada dasarnya, undang-undang ini akan menurunkan hambatan masuk bagi perusahaan-perusahaan yang menyediakan akses Internet dengan menghapus persyaratan hak waralaba legislatif (kecuali jika mereka membangun stasiun kabel internasional). Waralaba biasanya membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk mencapainya, tiga sampai lima tahun, saya diberitahu. Itu, terlepas dari biaya yang harus dikeluarkan.

Satu pelajaran penting yang didapat dari upaya Duterte dalam mewujudkan telekomunikasi ketiga adalah: Perubahan kebijakan harus dilakukan untuk benar-benar memperluas persaingan dan memberi manfaat bagi mereka yang berada di luar wilayah perkotaan, yang merupakan pasar umum bagi perusahaan telekomunikasi besar. Mantan presiden tersebut tidak memahami permasalahan kebijakan yang dihadapi industri ini, oleh karena itu pandangannya sempit tentang bagaimana membuka persaingan. Dia bisa saja memprioritaskan rancangan undang-undang ini dan meminta Kongres mewujudkannya.

Duterte tidak sering berkonsultasi dengan anggota kabinet dan pemangku kepentingan, sehingga ia tidak tahu apa-apa mengenai isu-isu kebijakan tertentu. Dalam hal ini, ia tersesat dalam kabut cinta terhadap China dan juga pasangannya.