blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Mulai dari mengerahkan lebih dari 20.000 tentara hingga menyatakan Commonwealth Avenue sebagai zona larangan berkumpul, polisi mengambil langkah langka untuk menghentikan Pidato Kenegaraan (SONA) pertama Presiden Ferdinand Marcos Jr. untuk memastikan pada hari Senin 25 Juli.

Kepolisian Nasional Filipina (PNP) tidak melakukan tindakan seperti itu dalam dua masa kepresidenan terakhir sebelum Marcos, putra mendiang diktator Ferdinand E. Marcos yang rezimnya selama 20 tahun terkenal sering menangkap pengunjuk rasa dan membungkam perbedaan pendapat.

Meskipun polisi membantah bahwa tindakan tersebut merupakan tindakan yang “berlebihan”, seorang pemimpin aktivis mengatakan bahwa tindakan tersebut menunjukkan pemerintahan Marcos “sangat tidak aman”.

PNP menyatakan akan mengerahkan 21.483 personel pada Senin, 29 Juli, pengerahan tiga kali lipat jumlah SONA pertama yang dikerahkan mantan Presiden Rodrigo Duterte pada tahun 2016, yang hanya berjumlah 6.720 personel.

Mantan Presiden Benigno “Noynoy” Aquino III hanya mengerahkan 10.000 tentara ke SONA pertamanya pada tahun 2010.

Kepala operasi PNP Jenderal Valeriano de Leon membela tindakan yang ditetapkan pada hari Senin.

“Jika Anda menginginkan perdamaian, bersiaplah untuk perang. Mungkin nanti jika terjadi sesuatu yang tidak terduga, masyarakat akan bertanya di mana polisi berada? (Jika terjadi sesuatu yang tidak menyenangkan, kita bisa bertanya kepada saudara senegaranya, di mana polisi?)” kata De Leon Teleradio ABS-CBN.

De Leon menambahkan, kontingen tidak hanya mencakup perimeter DPR, tapi seluruh Metro Manila.

Pengerahan skala besar ini tampaknya “ironis” bagi presiden pertama pasca-EDSA yang dipilih oleh mayoritas, atau 31 juta orang, kata Francisco Magno, profesor ilmu politik di Universitas De La Salle dan direktur pendiri La Salle Institute of Governance.

“Seorang presiden yang populer tidak seharusnya terlalu khawatir terhadap protes karena rakyat berada di pihaknya. Mungkin, selain menggunakan strategi pemilu yang baik untuk memenangkan suara rakyat, kini saatnya memastikan agenda pembangunan pemerintah inklusif terhadap berbagai suara masyarakat sehingga tidak ada satupun yang tertinggal,” tambah Magno, kata Rappler.

Sebelum Revolusi Kekuatan Rakyat pada tahun 1986 yang memulihkan demokrasi, pada masa mendiang diktator Marcos, “para pengunjuk rasa di negara itu dibungkam di bawah Darurat Militer, dengan rezim yang tak henti-hentinya berkampanye untuk membungkam kebebasan berpendapat, apalagi menampilkan oposisi yang berani.” Menurut Lembaran Resmi.

Tidak ada zona reli

PNP juga menyatakan Commonwealth Avenue sebagai zona larangan unjuk rasa, tempat protes khas setiap SONA karena visibilitasnya dan kedekatannya dengan Batasan Pambansa atau Dewan Perwakilan Rakyat.

“Ini akan menimbulkan kekacauan masyarakat dan lalu lintas padat. Ini akan menjadi gangguan bahkan bagi mereka yang berjalan di pinggir jalan. Itu sebabnya kami berbicara dengan mereka untuk menyisihkan, jika memungkinkan, Commonwealth Avenue untuk SONA,” kata Kepala Polisi Metro Manila Jenderal Felipe Natividad dalam pengarahan, Selasa, 19 Juli.

Pembatasan Commonwealth Avenue dari demonstrasi SONA terakhir kali terjadi pada masa mantan Presiden Gloria Macapagal-Arroyo, kata Sekretaris Jenderal Bayan Renato Reyes.

PNP dan pemerintah Kota Quezon juga menolak permohonan izin Bayan untuk mengadakan protes di Jalan Batasan, yang lebih dekat dengan Dewan Perwakilan Rakyat. Kedua penolakan tersebut mempunyai alasan yang sama: Jalan Batasan bukanlah taman kebebasan dan akan menghambat arus lalu lintas.

Berdasarkan Batas Pambansa (BP) no. 880 atau Undang-Undang Majelis Umum, tidak diperlukan izin jika rapat umum akan diadakan di taman kebebasan. Bahwa polisi dan pemerintah QC menggunakan alasan non-liberty park untuk menolak izin membuat Reyes terkejut, dengan mengatakan bahwa menggunakan alasan tersebut adalah “ketidaktahuan besar” dan “kemalasan semata”.

Reyes mengatakan mereka bisa mengadakan aksi unjuk rasa di sepanjang Jalan Batasan selama masa jabatan Duterte pada tahun 2016 dan 2017, dan di depan Gereja Santo Petrus di dekatnya pada tahun 2018 dan 2019. Semua aksi unjuk rasa berlangsung “tanpa insiden,” kata Reyes.

Reyes mengatakan bahwa penegak hukum dan pengunjuk rasa biasanya mengadakan pembicaraan sebelum acara tersebut untuk menyepakati parameter dan memastikan keselamatan dan arus lalu lintas, namun “tahun ini ada pembicaraan yang sedang berlangsung, namun sejauh ini belum ada hasil.”

“(Mereka) sangat tidak aman,” kata Reyes.

Penjabat Ketua PNP Vicente Danao mengatakan Kampus Diliman Universitas Filipina dan Quezon City Memorial Circle adalah lokasi alternatif. Danao mengatakan dalam pengarahan hari Selasa bahwa mereka akan menggunakan meriam air terhadap pengunjuk rasa yang tidak memenuhi persyaratan.

Reyes mengatakan “ini adalah masalah prinsip dan hak konstitusional” untuk menegaskan hak untuk melakukan protes di sepanjang Persemakmuran atau di Jalan Batasan.

“Anda ingin protes tersebut sedekat mungkin dengan acaranya. Beban untuk menegakkan hak berkumpul secara damai ada pada negara. Seharusnya aksi unjuk rasa bisa diadakan di Jalan Batasan, kecuali ada bahaya yang jelas dan ada, asumsinya jangan membatasi unjuk rasa hanya di taman kebebasan,” kata Reyes.

Bahaya yang jelas dan nyata adalah doktrin hukum yang digunakan sebagai standar untuk membatasi pembicaraan. Bahaya yang nyata saat ini dapat dipecah menjadi dua ujian: apakah dampak buruk yang ingin dicegah oleh pemerintah sangatlah serius, dan apakah dampak buruk tersebut sangat besar?

Pada hari Jumat, 22 Juli, pemerintah Kota Quezon, yang menindaklanjuti permohonan Bayan, mengizinkan pengunjuk rasa mengadakan unjuk rasa di sepanjang Commonwealth Avenue hingga Tandang Sora pada hari Senin dari jam 9 pagi hingga siang hari. Kelompok pro-pemerintah telah diizinkan oleh pemerintah kota untuk mengadakan program mereka di sepanjang Jalan IBP.

Walikota Quezon City Joy Belmonte mengambil tindakan tersebut setelah pejabat kota mengadakan pembicaraan terpisah dengan petugas polisi dan kelompok aktivis.

Pembatasan demonstrasi

Untuk pelantikan Marcos, polisi mengatakan mereka hanya akan mengizinkan aksi unjuk rasa jika teriakan tersebut mendukung presiden. Hal ini dengan mudah menimbulkan kekhawatiran karena undang-undang Filipina dan yurisprudensi Mahkamah Agung menyatakan bahwa demonstrasi hanya dapat diatur dalam aspek waktu, tempat dan cara, bukan isinya.

Jelas terlihat dari penolakan izin baru-baru ini bahwa pemerintah telah mengambil pelajaran dari hal tersebut, dan tidak menyebutkan adanya larangan, atau peraturan, mengenai konten.

BP 880 mengatakan izin dapat ditolak jika “pertemuan masyarakat jelas-jelas menimbulkan bahaya terhadap ketertiban umum, keselamatan masyarakat, kenyamanan masyarakat, moral masyarakat, atau kesehatan masyarakat.” Namun undang-undang tersebut juga menyatakan bahwa jika wali kota berpikir bahwa “ada bahaya yang serius dan segera terjadi… ia segera memberi tahu pemohon yang harus didengarkan mengenai masalah tersebut.”

“Kami tidak pernah mendengar dengan baik tentang penolakan tersebut. Tidak ada persidangan yang dilakukan,” kata Reyes.

Mengutip hambatan lalu lintas sebagai alasan adalah hal yang “konyol”, kata Edre Olalia, presiden Persatuan Pengacara Rakyat Nasional (NUPL).

“Dari pengalaman kami, siapa yang menyebabkan kemacetan? Jika mereka memblokir pengunjuk rasa, saat itulah lalu lintas meningkat. Tapi secara hukum, ketidaknyamanan ini merupakan konsekuensi dari pelaksanaan hak dasar untuk berkumpul,” kata Olalia, Kamis, 21 Juli, dalam acara peringatan 50 tahun mendiang diktator Ferdinand Marcos mengumumkan darurat militer.

Reyes berkata: “Kami akan menegaskan hak kami untuk berkumpul secara damai dan akan mengajukan tuntutan terhadap petugas polisi yang menangkap dan melukai pengunjuk rasa damai. Pengunjuk rasa damai, bahkan mereka yang tidak memiliki izin, tidak dapat ditangkap. – dengan laporan dari Amara Kyla Bautista dan Dwight de Leon/Rappler.com

Amara Kyla Bautista, seorang magang Rappler, adalah seorang mahasiswa komunikasi massa dari St. Louis. Perguruan Tinggi Scholastica Manila. Pelajari lebih lanjut tentang program magang Rappler di sini.