UU Organik Bangsamoro ‘Dianggap Diratifikasi’
Pemungutan suara bersejarah ini menciptakan Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao, sebuah entitas politik yang lebih kuat yang memberikan kesempatan kepada masyarakat Bangsamoro untuk memiliki pemerintahan mandiri yang sesungguhnya.
MANILA, Filipina – Membuka babak baru dalam sejarah mereka, masyarakat Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM) memilih untuk meratifikasi undang-undang pembentukan wilayah Bangsamoro baru.
Mayoritas pemilih ARMM memilih menyetujui Undang-undang Organik Bangsamoro (BOL) atau Undang-Undang Republik 11054 pada Senin, 21 Januari.
Pada Jumat malam, 25 Januari, Dewan Pekerja Profesional Dewan Rakyat Nasional (NPBOC) tersebut hasil resmi pemungutan suara tersebut, mengatakan BOL “dianggap diratifikasi”.
Comelec, yang merupakan NPBOC, juga menyatakan bahwa Kota Cotabato “akan menjadi bagian” dari Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao (BARMM), sedangkan Kota Isabela (di Basilan) “tidak akan menjadi bagian” dari BARMM.
Hasil untuk keseluruhan ARMM adalah sebagai berikut:
- “YA” terhadap Ratifikasi UU Organik Bangsamoro – 1.540.017 suara
- “TIDAK” terhadap ratifikasi UU Organik Bangsamoro – 198.750 suara
Berikut hasil Cotabato City dan Isabela City yang ditanya apakah ingin bergabung dengan BARMM:
- Kota Cotabato – Ya: 36.682 | Nomor: 24 994
- Kota Isabela – Ya: 19.032 | Nomor: 22441
Ratifikasi berarti pembentukan Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao atau BARMM. Ini akan menggantikan ARMM, yang disebut sebagai “eksperimen gagal” karena ketergantungannya pada pemerintah pusat di Metro Manila dan tuduhan korupsi dan salah urus.
ARMM terdiri dari 5 provinsi: Basilan (tidak termasuk Kota Isabela), Lanao del Sur, Maguindanao (tidak termasuk Kota Cotabato), Sulu dan Tawi-Tawi.
Sementara itu, BARMM akan memiliki lebih banyak kekuasaan dan akan menerima alokasi anggaran tahunan tanpa syarat sekitar P60 miliar hingga P70 miliar dari pemerintah pusat – menjadikannya lebih independen dan mengurangi kebutuhan pejabat daerah untuk “mengemis” pendanaan dari Manila .
Negara ini juga akan memiliki parlemen yang terdiri dari perwakilan dari provinsi ARMM saat ini, wilayah tambahan yang memilih untuk bergabung dengan BARMM, dan perwakilan perempuan, umat Kristen dan masyarakat adat.
Wilayah yang luas
BARMM juga akan menjadi setidaknya satu kota yang lebih besar dari ARMM. Kota Cotabato, yang disebut sebagai “permata mahkota” dan pusat kota utama di wilayah Bangsamoro, pada hari Senin memilih untuk bergabung dengan BARMM. (BACA: Bagaimana Cotabato dimenangkan)
Dua kali sebelumnya, Kota Cotabato menolak untuk bergabung dengan ARMM – pada tahun 1989 dan sekali lagi pada tahun 2001 dengan memberikan suara “tidak”.
Namun, kemenangan BOL yang diperoleh dengan susah payah di kota tersebut ditentang oleh walikotanya, Cynthia Guiani Sayadi, yang merupakan suara paling kuat yang menentang masuknya kota tersebut ke dalam BARMM.
Namun, pemungutan suara di Kota Cotabato tidak mempengaruhi ratifikasi BOL karena hanya diperlukan suara mayoritas ARMM untuk menyetujui undang-undang tersebut.
Karena ratifikasi BOL, pemungutan suara kedua akan diadakan pada tanggal 6 Februari di Lanao del Norte (kecuali Kota Iligan) dan 67 barangay di Cotabato Utara. Enam kotamadya di Lanao del Norte dan 67 barangay di Cotabato Utara akan ditanya apakah mereka ingin bergabung dengan BARMM.
Bahkan jika mereka menjawab ya, unit pemerintah daerah induknya juga harus setuju untuk bergabung dengan BARMM. Persyaratan ini merupakan salah satu ketentuan yang lebih kontroversial dalam BOL.
Sulu memilih ‘tidak’
Meskipun BOL menang telak di sebagian besar provinsi di ARMM, provinsi kepulauan Sulu memberikan suara menentang ratifikasi BOL.
Gubernur Sulu Abdusakur “Toto” Tan II mengajukan permohonan ke Mahkamah Agung untuk menyatakan BOL inkonstitusional. Dia mengklaim Sulu seharusnya diperbolehkan mundur dari BARMM dengan memilih “tidak”, daripada suaranya digabungkan dengan anggota ARMM lainnya.
Ia juga menyatakan Parlemen Bangsamoro yang akan dibentuk oleh BOL melanggar prinsip pemisahan kekuasaan legislatif dan eksekutif yang diatur dalam Konstitusi. Undang-undang Bangsamoro menetapkan bahwa Ketua Menteri dan Kabinet Pemerintahan Bangsamoro dipilih dari antara anggota Parlemen.
Meskipun Sulu memberikan suara “tidak”, namun suara tersebut akan tetap menjadi bagian dari BARMM karena BOL menetapkan bahwa semua suara di provinsi ARMM harus diambil sebagai satu, bukan per provinsi.
Harapan untuk perdamaian
BOL adalah puncak dari perjuangan otonomi Front Pembebasan Islam Moro selama 40 tahun, termasuk pembicaraan berulang-ulang dengan pemerintah yang mencakup masa pemerintahan 4 presiden.
Terakhir, di bawah pemerintahan Benigno Aquino III, MILF menandatangani Perjanjian Komprehensif Bangsamoro (CAB), yang akan menjadi landasan bagi BOL.
Versi awal BOL, yang disebut Undang-Undang Dasar Bangsamoro, telah diperdebatkan di Kongres pada tahun terakhir kekuasaan Aquino ketika pembantaian Mamasapano gagal.
Duterte, presiden pertama Mindanao, melanjutkan upayanya dengan MILF, kali ini dengan salah satu faksi dari kelompok saingannya Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF). Pada Juli 2018, ia menandatangani BOL.
Banyak orang Moro yang menaruh harapan mereka akan perdamaian di Mindanao pada BOL. Bentrokan antara MILF dan pasukan pemerintah memakan korban 120.000 jiwa. Dengan disahkannya perjanjian ini, MILF kini harus memenuhi janjinya untuk membongkar 30.000 tentara dan senjata api mereka. – dengan Paterno Esmaquel II/Rappler.com
Tandai halaman-halaman ini:
