blog.fcuzhhorod.com

Kinerja pertanian Filipina sejak tahun 1995 hingga saat ini sangat suram, bahkan sangat buruk

“Kami adalah bangsa yang diberkati karena kami bisa menanam pangan kami sendiri dan oleh karena itu kami aman. Bangsa yang mampu menafkahi rakyatnya adalah bangsa lebih aman.”

Presiden George Bush mengatakan hal ini pada saat penandatanganan RUU Pertanian AS pada tahun 2002, yang diperbarui setiap 5 tahun dan memberikan subsidi besar-besaran kepada pertanian Amerika.

Dengan usulan pencabutan pembatasan kuantitatif terhadap beras, sektor swasta akan dapat mengimpor beras – secara bebas selama mereka membayar tarif yang ditetapkan oleh pemerintah. Tidak ada lagi monopoli impor dari National Food Authority (NFA). Tidak ada lagi kenaikan inflasi? Tidak ada lagi nasi berdiri dalam barisan (tali).

Stabilitas harga menjadi argumen utama para pendukung liberalisasi impor beras. Bagi mereka, ketahanan pangan hanyalah kemampuan suatu negara untuk membeli produk pertanian di mana pun produk tersebut diproduksi, dengan harga murah. Ini adalah teori liberalisasi perdagangan pertanian. Inilah sebabnya mengapa negara ini mengenakan tarif pada sektor pertanian (kecuali gula dan beras) pada tahun 1995, setelah Senat meratifikasi keanggotaan Filipina dalam Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Para pendukung liberalisasi perdagangan pertanian semakin memperkuat argumen ketahanan pangan dengan menambahkan bahwa petani kecil yang tidak mampu bersaing dengan produsen murah di negara lain tidak perlu khawatir. Mereka dapat beralih ke produksi produk pertanian yang bernilai lebih tinggi. Akibatnya, pertanian Filipina akan menjadi pemenang dalam liberalisasi perdagangan pertanian. Bahkan pada tahun 1994, pada puncak perdebatan Senat mengenai keanggotaan WTO, mereka menghasilkan perkiraan makroekonomi berikut: nilai tambah bruto pertanian sebesar P60 miliar per tahun, pendapatan ekspor bersih pertanian sebesar P3,2 miliar per tahun, dan 500.000 lapangan kerja baru. setiap tahunnya di sektor pertanian.

Namun kinerja pertanian Filipina sejak tahun 1995 hingga saat ini masih suram, bahkan menjadi sebuah bencana – peningkatan defisit perdagangan pertanian, kontribusi sektor pertanian terhadap PDB yang menyusut hingga kurang dari 10%, kemiskinan pedesaan yang semakin parah, dan inflasi pangan, rata-rata hampir 5% per tahun dari tahun 1995 hingga 2017. Dengan adanya tarif beras, sejumlah petani dan organisasi masyarakat sipil (CSO) seperti Patamaba, Yayasan Pembangunan Pedesaan Terpadu dan Koalisi Bebas Hutang mengangkat isu-isu penting yang menjadi perhatian para pembuat kebijakan. masih tidak bisa untuk tidak menjawab.

Pertama, dalam hal tarif, apakah pemerintah menyerahkan seluruh bisnis industri beras kepada pedagang beras swasta, yang mempunyai kendali besar dalam perdagangan beras, penyimpanan beras, dan distribusi beras? Sejumlah dengar pendapat di Kongres, sejak masa Presiden Corazon Aquino hingga saat ini, menghasilkan temuan buruk mengenai perilaku pedagang yang mirip kartel, termasuk kasus penyelundupan dan kolusi dengan pejabat NFA yang korup terkait penimbunan dan kesalahan label beras. Dengan adanya tarif dan pengurangan lebih lanjut, atau bahkan penghapusan, NFA, para pedagang ini kini akan mempunyai seluruh bidang usaha sendiri – mulai dari pengadaan palay di dalam negeri hingga impor beras, dari penggilingan hingga penyimpanan, dan dari distribusi grosir hingga distribusi eceran. Mereka dapat menentukan harga di tingkat petani yang akan diperoleh petani keraton dan harga berbagai jenis beras yang ingin dibeli konsumen. Lalu bagaimana pemerintah dapat menyamakan kedudukannya? Siapa yang akan mencegah para importir-pedagang beras untuk menggiling kembali beras impor yang murah dan mencampurkannya dengan beras berkualitas produksi Filipina dan menjualnya sebagai “beras giling biasa”?

Kedua, apa yang terjadi dengan tujuan swasembada beras? Dengan masuknya beras impor yang murah, bagaimana petani padi marginal bisa bersaing? Beberapa jawaban terhadap daya saing sudah diketahui: varietas benih yang lebih baik, irigasi yang murah dan efisien, mekanisasi lahan, pengering gabah, fasilitas transportasi yang baik dari pertanian, dan penggilingan padi yang berkualitas. Hal ini telah diidentifikasi dan dibahas dalam penelitian sebelumnya. Hal ini merupakan tujuan dari Undang-Undang Modernisasi Pertanian dan Pangan (AFMA) dan Undang-Undang Peningkatan Daya Saing Pertanian (ACEF). Namun program AFMA dan ACEF yang bernilai miliaran peso telah gagal mewujudkan modernisasi dan kesejahteraan yang dijanjikan bagi para petani. Penyebabnya: C besar (korupsi) dan lemahnya kepemimpinan visioner di sektor pertanian. Sekarang apa jaminan bahwa pendapatan tarif yang harus disisihkan untuk sektor pertanian padi lokal akan mampu mentransformasi sektor ini?

Kemungkinan besar, luas lahan yang diperuntukkan bagi pertanian padi akan terus menyusut. Industri beras di Luzon Tengah dan Calabarzon telah menghilang sejak tahun 1980an akibat urbanisasi dan perkembangan industri. Dalam studi yang dilakukan oleh Elvira Manalad dari Paragos Filipina, sebagian besar sawah di seluruh negeri juga hilang akibat meluasnya “konversi” lahan yang seharusnya dicakup oleh reforma agraria dan operasi “bank tanah” yang tidak terkendali dari perusahaan-perusahaan real estate besar dan pengembang perumahan/kota/resor. Sawah tadah hujan adalah yang paling rentan terhadap agen perusahaan dan pengembang tersebut. Pekerjaan mereka menjadi lebih mudah karena tidak adanya undang-undang penggunaan lahan nasional dan buruknya pengawasan Departemen Reforma Agraria terhadap konversi lahan.

Oleh karena itu, salah satu kekhawatiran terbesar serikat petani dan organisasi masyarakat sipil adalah berkurangnya kemampuan pemerintah, dalam kondisi perekonomian yang sudah terliberalisasi dan dideregulasi, dalam mewujudkan ketahanan pangan dan kedaulatan pertanian. Seperti di Amerika Serikat dan negara-negara lain, serikat pekerja dan organisasi masyarakat sipil ini mendefinisikan ketahanan pangan sebagai kemampuan suatu negara untuk menanam pangannya sendiri dan memberi makan masyarakatnya sendiri. Ketahanan pangan berarti, apapun gejolak komoditas pertanian di pasar dunia, negara akan mampu bertahan karena produksi dalam negeri stabil dan mencukupi. Tentu saja, ketahanan pangan tidak berarti menghentikan seluruh impor pertanian. Intinya adalah bahwa Filipina, dengan sumber daya lahan dan keahlian yang dimilikinya, harus mampu memproduksi makanan pokok dalam jumlah yang cukup untuk kebutuhan pokoknya.

Dalam hal beras, tujuan swasembada tetap menjadi tujuan penting karena beras merupakan salah satu komoditas yang paling sedikit diperdagangkan di pasar dunia. Jadi, jika kekurangan beras terjadi di dua sumber utama beras impor, Thailand dan Vietnam, kemungkinan besar Filipina akan menghadapi masalah politik dan ekonomi yang terlalu panas untuk ditangani. – Rappler.com

Rene E. Ofreneo adalah profesor emeritus di Universitas Filipina. Beliau adalah presiden dari Integrated Rural Development Foundation (IRDF), sebuah organisasi non-pemerintah nasional yang mengadvokasi dan mempromosikan pembangunan berkelanjutan yang berpusat pada masyarakat. Ia menjabat sebagai Wakil Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan untuk Hubungan Perburuhan dari tahun 1997 hingga 1998, dan sebagai Direktur Eksekutif Aliansi Perdagangan yang Adil, sebuah koalisi multisektoral industri-buruh-CSO dan inisiatif kemitraan sosial yang unik di Filipina. Beliau juga merupakan salah satu pendiri Kemitraan Pengusaha-Buruh Filipina dan Kongres Perubahan Iklim Filipina.