blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Sekilas, keputusan Presiden Rodrigo Duterte untuk memecat pejabat Nayong Pilipino Foundation (NPF) dan membatalkan kesepakatannya dengan pengembang kasino Tiongkok hanyalah salah satu bentuk tindakan kerasnya terhadap korupsi.

Namun melihat dokumen-dokumen yang berkaitan dengan kasus ini menunjukkan bahwa ada lebih dari yang terlihat.

Kontroversi berkisar pada taman hiburan kasino senilai US$1,5 miliar yang seharusnya dibangun oleh Landing Resorts Philippines Development Corporation (LRPDC), anak perusahaan lokal Landing International yang berbasis di Hong Kong, di atas tanah NPF di Parañaque City.

Resor kasino, yang disebut NayonLanding, seharusnya memiliki taman air, resor, kasino, dan ruang kantor untuk NPF. Secara dramatis, Malacañang mengumumkan pemecatan pejabat NPF pada hari yang sama ketika mereka memulai proyek tersebut.

Duterte menganggap sewa NPF-LRDPC tidak teratur karena diberikan tanpa penawaran umum, dan merugikan pemerintah karena memberlakukan harga sewa yang diyakini jauh lebih rendah dibandingkan harga properti serupa di wilayah tersebut. Kontrak akhir menetapkan tarif sewa sebesar P360 per meter persegi (m²) dan P827 juta di muka sewa, kata Patricia Yvette Ocampo, ketua dewan pengawas NPF yang dipecat. Cermin bisnis laporan.

Pada tanggal 17 Agustus lalu, Duterte juga menyalahkan penasihat perusahaan pemerintah yang dipecat, Rudolf Jurado, atas kegagalan tersebut, dan mengklaim bahwa Jurado menyetujui sewa tanah NPF selama “75 tahun”. Hal ini diduga menjadi salah satu alasan Duterte memecatnya pada Mei lalu.

“Bayangkan saja, rancangannya – tidak masalah kalau itu belum final – rancangannya saya lihat, Anda bodoh… 75 tahun untuk Nayong Pilipino ini? apakah kamu bodoh Makanya saya memecat Jurado,” ujarnya.

Duterte sejak itu memerintahkan Menteri Kehakiman Menardo Guevarra untuk memberikan pendapat tentang legalitas perjanjian NPF dengan LRPDC. Departemen Guevarra menghabiskan waktu dua minggu untuk menyusun opini tersebut.

Berdasarkan dokumen terkait pengaturan NPF-LRDPC, Duterte salah memahami beberapa fakta. Mereka juga menunjukkan bahwa lebih banyak pertanyaan harus diajukan mengenai kesepakatan tersebut dan siapa lagi yang harus bertanggung jawab atas kesepakatan tersebut.

Mendasarkan keputusan pada sebuah konsep?

Duterte secara konsisten mengklaim bahwa NPF ingin masa sewa tersebut bertahan selama 75 tahun. Hal ini mungkin timbul dari fakta bahwa rancangan kontrak awal NPF mengusulkan sewa selama 50 tahun dan dapat diperpanjang untuk 25 tahun berikutnya.

Namun, kontrak akhir mengurangi jangka waktu tersebut menjadi 25 tahun dan dapat diperpanjang selama 25 tahun berikutnya, kata Ocampo. Hal ini setelah Jurado mengatakan dalam pendapat hukumnya pada 9 Maret 2018 bahwa LRPDC hanya berhak mendapat hukuman 25 tahun jika merupakan korporasi asing yang tidak melakukan investasi di Filipina.

“Apabila LRPDC merupakan korporasi asing berdasarkan undang-undang yang berlaku namun tidak melakukan penanaman modal di Filipina, maka jangka waktu sewa yang diperbolehkan hanya sampai dengan dua puluh lima (25) tahun, sebagaimana tercantum dalam Keputusan Presiden Nomor 471,” bunyi pernyataan tersebut. pendapat yang diperoleh Rappler.

Jika Duterte mendasarkan keputusannya untuk memecat pejabat NPF berdasarkan rancangan kontrak, apakah dia tidak menyadari bahwa sewa bulanan awal sebesar P150/m² meningkat lebih dari dua kali lipat dalam kontrak akhir yang menurut Ocampo mengenakan tarif bulanan P360/m²?

Apakah kontrak tersebut masih dianggap “sangat merugikan” pemerintah jika dianggap sebagai kontrak final?

Dalam tinjauan hukumnya pada bulan Maret, Jurado setuju bahwa tarif awal P150/m² harus dipelajari.

“…kami sangat menyarankan agar NPF melakukan negosiasi lebih lanjut dengan penyewa mengenai kenaikan sewa bulanan, dan memastikan bahwa sewa tersebut adil, masuk akal dan yang terpenting tidak merugikan pemerintah, sedangkan investasi PENYEWA pada properti tersebut adalah diperhitungkan. ,” demikian bunyi opini OGCC.

Tarif P150/m² inilah yang juga ditandai oleh COA, bukan tarif P360/m² yang lebih baru.

Penawaran publik atau tidak ada penawaran publik?

NPF juga dikritik oleh Malacañang karena tidak melakukan penawaran publik untuk entitas swasta yang akan mengembangkan lahan mereka.

Namun pendapat Jurado mengutip surat edaran GCG (Komisi Tata Kelola untuk Perusahaan Milik dan Terkendali Pemerintah) baru-baru ini sebagai dasar yang mengizinkan NPF untuk menyewakan tanah kepada LRPDC bahkan tanpa penawaran umum.

Surat Edaran Memorandum No. 2018-02 ini mencabut surat edaran memorandum sebelumnya, yang dikeluarkan pada masa kepresidenan Benigno Aquino III, yang secara khusus menyatakan bahwa lelang publik diperlukan untuk lahan yang lebih besar dari satu hektar untuk digunakan selama lebih dari 10 tahun untuk disewakan (GCG Surat Edaran Memorandum No 2013-03 Diterbitkan Kembali).

Jurado mengatakan, berdasarkan surat edaran tahun 2018, NPF bisa membatalkan penawaran umum. Dia membatalkan pendapat hukum kantornya pada bulan November 2017 ketika surat edaran tersebut belum ada dan surat edaran tahun 2013 – yang memerlukan penawaran umum – masih berlaku.

Jurado menegaskan pendapatnya bahwa, jika bukan karena surat edaran tahun 2018 ini, NPF tidak akan mampu menghapuskan penawaran umum.

“Sehubungan dengan pencabutan Surat Edaran Memorandum GCG No. 2013-03 (Diterbitkan Kembali), kami berkeyakinan bahwa usulan sewa tidak perlu lagi melalui penawaran umum,” tulis Jurado.

Surat edaran tahun 2018 mencabut surat edaran tahun 2013, dengan mengatakan bahwa surat edaran tersebut “berisi ketentuan dan proses yang tidak perlu menghambat persetujuan dan pelaksanaan proyek pemerintah secara tepat waktu.”

Butir 4.1 dari surat edaran tahun 2013 yang dicabut menyatakan bahwa, dalam hal perjanjian sewa melebihi 10 tahun sesuai dengan tujuan utama GOCC, “Area sewa yang luasnya paling sedikit satu (1) hektar harus disewakan.”

Siapa yang menandatangani surat edaran penting tahun 2018 yang mencabut surat edaran tahun 2013 dengan persyaratan penawaran? Salinan yang diperoleh Rappler menunjukkan tanda tangan Menteri Keuangan Sonny Dominguez, Menteri Anggaran Benjamin Diokno, Ketua GCG Samuel Dagpin Jr, dan Komisaris Michael Cloribel dan Marites Doral.

Pertanyaannya sekarang adalah, apakah Jurado benar dalam menafsirkan memo surat edaran tahun 2018 yang menghilangkan persyaratan penawaran umum untuk kontrak seperti yang berlaku antara NPF dan LRPDC?

Hal itu mungkin menjadi salah satu temuan penilaian Menteri Guevarra. OGCC berada di bawah Departemen Kehakiman.

peran Pagcor

Duterte telah menyatakan ketidaksukaannya terhadap kasino dan perjudian, namun dalam kegagalan Nayong Pilipino ini, dia tidak mengatakan sepatah kata pun terhadap Perusahaan Hiburan dan Permainan Filipina (Pagcor), regulator perjudian yang bertanggung jawab untuk menyetujui proyek kasino.

Pada bulan Juli, LRPDC mengumumkan bahwa Pagcor telah mengeluarkan lisensi sementara untuk mengoperasikan kasino. Hal ini terjadi lebih dari setahun setelah Duterte memberlakukan moratorium 5 tahun terhadap kasino-kasino baru di Metro Manila. Pagcor dilaporkan berhenti menerima dan mengevaluasi lamaran pada Januari lalu.

Pagcor mengatakan lisensinya kepada LRPDC terpisah dari sewa NPF. Namun jelas juga bahwa tanpa lisensi Pagcor, perjanjian sewa akan berakhir.

Draf sewa menyatakan bahwa “jika lisensi kasino sementara tidak diberikan kepada PENYEWA pada atau sebelum tanggal 30 Juni 2018, atau tanggal lain yang disepakati oleh para pihak dalam KONTRAK ini, dalam hal ini para pihak sepakat bahwa KONTRAK ini akan segera diakhiri…”

Elemen lainnya

Apakah hanya suatu kebetulan bahwa beberapa minggu setelah Duterte membatalkan kesepakatan NPF-LRDPC, ketua Landing International ditangkap pada hari Jumat, 24 Agustus karena dugaan suap? Yang Zhihui ditahan oleh pihak berwenang di Kamboja dan kemudian diterbangkan ke Tiongkok untuk menghadapi dakwaan, menurut a laporan oleh Penyelidik Harian Filipina.

Menariknya, taipan Tiongkok lainnya yang memiliki kepentingan bisnis di Filipina juga telah diselidiki oleh pemerintah Tiongkok atas tuduhan suap. Huang Rulun, pendiri perusahaan properti Century Golden Resources Group, sedang diselidiki karena menyuap pejabat setempat, menurut a Waktu keuangan laporan pada bulan Juni 2017.

Huang, seperti Yang, berhasil mengamankan pertemuan dengan Duterte. Presiden Filipina bahkan menyebutnya sebagai “teman baik” setelah ia menyumbangkan pusat rehabilitasi narkoba di Nueva Ecija.

Elemen menarik lainnya dari keseluruhan peristiwa ini adalah bagaimana isu-isu yang menyertai kesepakatan NPF-LRDPC pertama kali dipublikasikan oleh kerabat jauh Presiden, Maria Fema Duterte. Dia menuduh pejabat NPF melakukan korupsi dan korupsi dan bahkan mengajukan pengaduan ke Kantor Ombudsman. Beberapa klaimnya didukung oleh laporan Komisi Audit.

Namun Maria Fema memiliki keluhan pribadinya terhadap para pejabat NPF, mengklaim bahwa mereka menolak untuk mengakui dia sebagai direktur eksekutif meskipun dia mendapat restu dari Duterte sendiri. Namun mantan ketua dewan pengawas NPF, Ocampo, membantah hal ini dan mengatakan bahwa para anggota dewan memilih di antara mereka sendiri untuk memilih direktur eksekutif.

Lalu ada kebijakan menyeluruh Beijing yang melarang perusahaan Tiongkok membangun kasino di luar daratan Tiongkok.

Pada bulan Agustus 2017, Dewan Negara Tiongkok mengumumkan aturan Perusahaan Tiongkok dilarang melakukan investasi luar negeri di bidang perjudian, industri seks, dan teknologi pertahanan nuklir.

Tindakan keras yang dilakukan Beijing sejalan dengan moratorium Duterte terhadap kasino-kasino baru di Metro Manila yang telah berlaku sejak Januari lalu dan kemudian diperluas ke seluruh negara pada bulan Februari. – Rappler.com