blog.fcuzhhorod.com

Minggu ini, program infrastruktur Bangun, Bangun, Bangun (BBB) ​​yang terlalu ambisius dari pemerintahan Duterte mendapat kecaman keras. Dan dengan alasan yang bagus.

Dengan hanya 9 dari 75 proyek unggulan yang sedang berjalan, Senator Franklin Drilon menyebut program tersebut sebagai “kegagalan yang menyedihkan” dalam sidang baru-baru ini.

“Kita hanya punya waktu dua setengah tahun lagi dalam pemerintahan ini, saya kira tidak akan ada kemajuan berarti yang bisa dicapai dalam program itu,” kata Drilon.

Juru bicara Istana Salvador Panelo, sebaliknya, mengatakan kritik tersebut adalah “tidak bisa dibenarkan,” menambahkan klaim yang jelas-jelas salah bahwa “tidak ada satu pun proyek infrastruktur” yang dibangun pada pemerintahan sebelumnya.

Hal ini diikuti oleh a konferensi pers oleh Vince Dizon, kepala Otoritas Konversi dan Pengembangan Basis (BCDA), yang membela BBB dengan menggunakan klaim yang sangat menyesatkan tentang pertumbuhan ekonomi di bawah pemerintahan Duterte.

Saya sudah membahas lambatnya BBB sebelumnya (BACA: Mimpi pipa yaitu Membangun, Membangun, Membangun).

Namun kini para pengelola ekonomi juga menggerakan tiang gawang BBB di tengah permainan. Rakyat Filipina harusnya menangis sedih.

‘Fakta’ yang dipertanyakan

Namun sebelum membahas hal lain, mari kita singkirkan sejumlah “fakta” ​​makroekonomi yang disampaikan Dizon dalam konferensi pers baru-baru ini.

Pertama, ia mengatakan pertumbuhan ekonomi – yang diukur dengan produk domestik bruto atau PDB – diperkirakan akan turun antara 7-7,5% (atau mungkin 8%) pada saat Duterte mundur pada tahun 2022.

Dizon mengatakan proyeksi ini tidak hanya datang dari pemerintah tetapi juga dari lembaga multilateral seperti Bank Dunia (WB) dan Bank Pembangunan Asia (ADB).

Itu terlalu cerah.

Gambar 1 menunjukkan bahwa meskipun pertumbuhan berada di bawah target pada kuartal terakhir sebesar 6,2%, kita masih jauh dari mencapai 7-7,5% dalam waktu dekat. Faktanya, pertumbuhan kita telah melampaui 7% hanya dalam dua dari 13 kuartal sejak Duterte menjabat.

Perkiraan pertumbuhan Bank Dunia dan ADB di Filipina juga hanya berlaku hingga tahun 2021, dan kedua lembaga tersebut saat ini memproyeksikan pertumbuhan akan meningkat pada tahun tersebut. 6,2% (bukan antara 7-7,5% seperti yang diklaim Dizon).

Gambar 1.

Kedua, Dizon sesumbar bahwa perekonomian kita telah tumbuh, sebagian besar berkat belanja pemerintah.

Namun seperti yang saya bahas di artikel saya sebelumnya, pada kuartal terakhir, kurang dari seperlima pertumbuhan berasal dari belanja pemerintah. Sebaliknya, lebih dari separuh pertumbuhan justru berasal dari pengeluaran rumah tangga dan individu. (BACA: Apakah perekonomian Filipina kembali ke titik merah? Tidak juga)

Dizon juga membanggakan pertumbuhan sektor konstruksi yang baik – khususnya publik konstruksi – semester terakhir.

Namun jika Anda menggali datanya, Anda akan melihat bahwa bertentangan dengan klaimnya, sebagian besar pertumbuhan konstruksi dipimpin oleh sektor konstruksi pribadi sektor, bukan pemerintah (Gambar 2).

Ketiga, Dizon mengklaim bahwa porsi belanja infrastruktur publik terhadap PDB telah meningkat menjadi 6% dalam dua tahun terakhir. Namun hal ini menyembunyikan fakta bahwa porsi tersebut baru-baru ini menurun 6,3% pada 5,5%.

Gambar 2.

Daftar yang direvisi dan membengkak

Selain melontarkan klaim ekonomi yang menyesatkan, para manajer ekonomi Duterte juga meninjau daftar proyek andalan BBB yang harus diselesaikan – atau setidaknya diluncurkan – pada tahun 2022.

Tim ekonomi Duterte akhirnya sadar bahwa mereka terlalu optimis terhadap prospek BBB. Mereka menjanjikan kita “zaman keemasan infrastruktur”. Sebaliknya kami tidak berguna.

Sekretaris Perencanaan Sosial-Ekonomi Ernest Pernia-lah yang pertama kali mengakui kepada Rappler bahwa mereka sedang menyusun revisi daftar proyek-proyek utama di bawah BBB untuk mengecualikan proyek-proyek yang sama sekali tidak layak – menyerahkannya kepada pemerintahan berikutnya – dan sebaliknya memilih proyek-proyek yang lebih kecil, lebih mencakup proyek-proyek yang layak.

Mereka juga kini mengizinkan lebih banyak proyek untuk menjadi kemitraan publik-swasta (KPS), sesuatu yang sebelumnya mereka hindari karena proyek-proyek yang didanai oleh pinjaman dan hibah luar negeri (juga disebut pembangunan resmi atau ODA) seharusnya lebih cepat.

Tapi betapa salahnya mereka. Tahun lalu Sekretaris Pernia sudah melakukannya dikutip mengatakan bahwa di bawah rezim baru yang bergantung pada ODA, “Kami mengira segala sesuatunya akan berjalan cepat, namun ternyata tidak berjalan secepat yang kami harapkan.”

Meskipun sikap rendah hati yang jarang terlihat ini sangat disambut baik, daftar proyek BBB yang telah direvisi kemungkinan besar akan meningkat karena beberapa hal.

1) Proyek yang tidak layak

Pertama, tim ekonomi dengan mudah menghapus proyek-proyek yang secara praktis tidak mungkin dilaksanakan. Hal ini mencakup “jembatan penghubung” antar pulau—misalnya, antara Bohol dan Leyte serta Cebu dan Negros—yang harus dibangun melintasi perairan yang sangat dalam dengan menggunakan teknik yang sangat rumit.

Jika proyek-proyek ini sangat tidak layak, mengapa harus memasukkan proyek-proyek tersebut?

2) Transfer

Kedua, sejumlah proyek yang ditambahkan ke daftar baru sebenarnya merupakan penerusan dari pemerintahan sebelumnya.

Ini termasuk LRT-1 Cavite Extension, MRT-7 (ditemukan di sepanjang Commonwealth Avenue) dan NLEX-SLEX Connector Road. Ini dan lainnya kebetulan diresmikan atau diselesaikan pada masa pemerintahan Duterte.

Betapa mudahnya tim Duterte memasukkan semua ini ke dalam BBB.

3) Proyek campur aduk

Ketiga, hampir seluruh proyek di bawah BBB berada di bidang jalan raya, jalan raya, jembatan, bandara, pelabuhan laut; dengan kata lain, infrastruktur transportasi dan logistik.

Yang mengejutkan, BBB mencakup banyak proyek yang jelas-jelas bukan tentang transportasi dan logistik.

Ini termasuk Sistem Identifikasi Filipina (lebih dikenal sebagai Sistem ID Nasional) dan Proyek Filipina Aman Tahap 1 (sebuah proyek dengan pemerintah Tiongkok untuk memasang CCTV di seluruh Metro Manila dan Kota Davao).

Heck, mereka juga menambahkan setidaknya satu proyek yang akan dibangun pribadi sektor: Proyek Pasokan Air Curah Wawa.

Apakah ini cara mereka memperluas daftar proyek?

4) Kekeliruan jendela pecah

Keempat dan terakhir, daftar yang direvisi mencakup proyek-proyek yang berkaitan dengan rekonstruksi Kota Marawi, yang hancur akibat pertempuran perkotaan yang berkepanjangan melawan militan yang berafiliasi dengan ISIS.

Mengaitkan upaya pembangunan kembali dengan BBB membawa kita langsung pada apa yang disebut “kekeliruan jendela pecah.”

Sederhananya, kekeliruan ini memberi tahu kita bahwa kita tidak seharusnya terlalu gembira karena rekonstruksi pascaperang mampu meningkatkan perekonomian dan menciptakan lapangan kerja. Jika tidak ada perang pada awalnya, sumber daya yang sama dapat digunakan untuk perang tersebut baru hal-hal daripada hanya membangun kembali hal-hal lama.

Jangan salah paham: Kota Marawi perlu dibangun kembali dengan cepat, dan pemerintah perlu mengucurkan dana untuk membantu pemulihan Maranao sesegera mungkin.

Namun kita harus mewaspadai kekeliruan jendela pecah. Jika tidak, pemerintahan Duterte mungkin akan terbiasa dengan anggapan keliru bahwa kehancuran adalah jalan menuju pertumbuhan.

Memindahkan tiang gawang

Lebih dari separuh masa jabatan Duterte, para manajer ekonomi tidak menunjukkan apa-apa bagi BBB. Daripada mencoba mencapai tujuan awal mereka, mereka hanya memutuskan untuk membuat daftar yang telah direvisi.

Memindahkan tiang gawang dengan cara seperti ini sungguh tidak menyenangkan. Hal ini tidak hanya membuat BBB praktis tidak mungkin untuk dievaluasi – seperti yang telah dijelaskan sebelumnya – namun juga menjadi alasan yang tepat bagi konsepsi dan implementasi program yang ceroboh dari para manajer ekonomi.

Perilaku yang sebenarnya merupakan kecurangan ini sebenarnya tidak mengherankan.

Di tengah angka pertumbuhan ekonomi yang sama mengecewakannya, para pengelola ekonomi secara diam-diam mengubah target pertumbuhan PDB mereka seolah-olah tidak ada yang peduli. Lucunya, mereka masih gagal memenuhi target diskon mereka, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1.

Akankah nasib serupa menimpa BBB? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).