Quimbo mengatakan bahwa mencantumkan dana proyek sebagai ‘untuk dicairkan nanti’ adalah inkonstitusional
“Saya tetap pada posisi saya, namun wewenang untuk mengeluarkan dana ada di tangan Kongres,” kata Wakil Pemimpin Minoritas DPR Stella Quimbo, mengacu pada pelabelan anggaran sebagai “untuk dicairkan nanti.”
Wakil Pemimpin Minoritas Stella Quimbo mengatakan bahwa menahan anggaran dari proyek-proyek tertentu berdasarkan Undang-Undang Alokasi Umum adalah “inkonstitusional” karena mengurangi kewenangan Kongres dalam mengeluarkan dana.
Pada rapat pleno usulan anggaran P5,04 triliun untuk tahun 2022, perwakilan distrik ke-2 Marikina mempertanyakan praktik penempatan proyek di bawah “Untuk Dilepaskan Nanti” (FLR).
“Saya tetap pada pendirian saya bahwa hal ini tampaknya inkonstitusional karena kewenangan anggaran berada di tangan Kongres. Bahwa dokumen anggaran yang keluar di sini – dan tidak membedakan mana yang RENTANG atau bukan – harus disetujui atau diveto oleh Presiden. Dan apa pun yang disetujui presiden harus dilaksanakan (oleh lembaga-lembaga) – secara tegas,” kata Quimbo.
(Saya berpendirian teguh bahwa praktik ini tampaknya inkonstitusional karena kewenangan anggaran berada di tangan Kongres. Apapun dokumen anggaran yang dihasilkan – dan tidak ada perbedaan antara apa itu RENTANG atau bukan – itulah yang harus disetujui atau diveto oleh Presiden. Dan apa pun yang disetujui oleh Presiden harus dilaksanakan oleh lembaga-lembaga tersebut – secara tegas.)
Ditempatkan di bawah RENTANG pada dasarnya berarti bahwa lembaga-lembaga tersebut harus mengajukan persyaratan yang diperlukan untuk membuktikan bahwa proyek tertentu siap untuk dilaksanakan. Terakhir, pencairan anggaran proyek-proyek tersebut adalah persetujuan Presiden.
Proyek-proyek yang dimasukkan ke dalam RUU Alokasi Umum (GAB) selama pembahasan kongres biasanya ditempatkan di bawah RENTANG.
Logika di balik hal ini, menurut Wakil Ketua Panel Alokasi DPR Junie Cua, adalah bahwa proyek-proyek yang bukan bagian dari Program Belanja Nasional (NEP) yang diajukan ke Kongres belum siap untuk dilaksanakan.
“Berapa pun jumlahnya di atas yang semula diusulkan oleh DBM (Departemen Anggaran dan Manajemen). yang dapat ditempatkan di FLR (akan ditempatkan di bawah RENTANG),” kata Cua.
Perlu dicatat bahwa sejak tahun 2019, GAA telah ditandatangani menjadi undang-undang sebagai anggaran berbasis uang tunai, yang berarti bahwa proyek tersebut harus siap untuk dilaksanakan atau siap untuk dilaksanakan.
Kritikus telah menunjukkan bahwa RENTANG adalah penghargaan yang sangat besar. Namun, beberapa legislator di masa lalu juga menyatakan bahwa proyek-proyek kesejahteraan sosial dan kesehatan yang diperlukan tidak dapat memperoleh pendanaan yang mereka butuhkan dengan segera karena adanya prasyarat untuk mendapatkan hibah RENTANG.
Selama interpelasinya, Quimbo mengumpulkan bahwa sekitar P748 juta ditempatkan di Rumah Sakit Umum Filipina (PGH) di bawah FLR. Dana ini termasuk dana untuk ventilator mekanis yang digunakan oleh pasien COVID-19.
Cua menjelaskan, bukan DBM yang memutuskan proyek tersebut ditempatkan sebagai RENTANG, melainkan “lembaganya” yaitu PGH.
Apakah pertimbangan anggaran tidak ada gunanya?
Quimbo berargumentasi bahwa jika reformasi kongres dilakukan di bawah RENTANG, apakah hal tersebut akan membuat pembahasan anggaran menjadi sia-sia?
“Anggaran kami untuk tanggap COVID-19 sangat rendah. Anggaran untuk vaksin dan hibah bagi pekerja garis depan medis tidak mencukupi. Jika Kongres mengusulkan kenaikan ke Departemen Kesehatan, maka hal itu akan diajukan ke FLR,” kata Quimbo.
Dia mengatakan bahwa menempatkan proyek di bawah RENTANG pada dasarnya akan terlihat seperti veto.
“Seolah-olah upaya kami untuk menyelidiki GAB 2022 akan batal,” kata Quimbo.
Anggota parlemen Marikina ini juga menekankan bahwa RENTANG dari beberapa lembaga belum dirilis.
“Sebagai seorang ekonom, saya pikir ini adalah masalah besar. Seperti kita ketahui, perekonomian kita sedang terpuruk. Satu-satunya cara kita dapat pulih adalah dengan mengeluarkan dana dari pemerintah,” katanya.
Cua, selaku sponsor anggaran DBM, mengatakan selama lembaga bisa menyerahkan dokumen yang diperlukan, anggarannya akan dicairkan.
Dia kemudian menunjuk pada kapasitas penyerapan lembaga tersebut.
“Jika mereka tidak bisa segera melaksanakannya, bahkan jika Anda mengeluarkan uangnya, uang tunai tersebut akan tetap terbengkalai,” katanya. “Tentu saja pemerintah juga mengatur tingkat defisit anggaran.”
Namun saat berbicara sebagai anggota parlemen, Cua berkata, “Saya benar-benar merasa hal ini mengurangi efektivitas kami.”
Cua mengusulkan “koordinasi yang lebih baik” antara legislatif dan eksekutif untuk memastikan bahwa reformasi kongres tidak akan langsung dianggap sebagai RENTANG.
“Perlu melihat prosesnya. Saya pikir para pemimpin Kongres harus duduk bersama dengan eksekutif dan legislatif sehingga kita sudah mendapat informasi bahwa jika kita meningkatkan anggaran untuk item tertentu, lembaga-lembaga tersebut akan dapat melaksanakannya,” tambahnya.
RENTANG menjadi sumber ketegangan pada tahun 2020, yang akhirnya berujung pada tergulingnya Ketua DPR Alan Peter Cayetano.
Berdasarkan anggaran tahun 2020, anggaran infrastruktur dan pembangunan daerah senilai sekitar P280 miliar ditempatkan di bawah RENTANG karena hal ini diduga merupakan penyisipan yang dilakukan bahkan sebelum amandemen terhadap rancangan undang-undang anggaran diberlakukan.
Hanya setengah dari dana hibah bernilai miliaran peso yang telah dicairkan, dan sekutu Cayetano dilaporkan mendapatkan bagian yang lebih besar di distrik mereka dibandingkan distrik lainnya. Sisanya tidak bisa dikeluarkan lagi pada tahun 2020 karena digunakan untuk peti perang pandemi. Proyek-proyek tersebut malah diterima sebagai bagian dari anggaran tahun 2021. – Rappler.com
