Tawaran Bendungan Kaliwa tampaknya siap untuk China Energy – COA
Ini adalah ringkasan yang dibuat oleh AI, yang mungkin memiliki kesalahan. Untuk konteksnya, selalu rujuk artikel selengkapnya.
Dua penawar lainnya diikutsertakan ‘hanya untuk memenuhi’ persyaratan bahwa harus ada setidaknya 3 penawar, menurut sebuah memorandum observasi audit
MANILA, Filipina – Tawaran untuk Bendungan Kaliwa senilai P12,2 miliar tampaknya disetujui China Energy Engineering Corporation Limited, kata Komisi Audit (COA).
“Hanya China Energy Engineering Corporation Limited yang memenuhi syarat, hal ini sama diragukannya dengan dua penawar lainnya didiskualifikasi pada proses pengadaan tahap 1 dan 2 karena adanya kesengajaan peserta lelang untuk tidak memenuhi persyaratan TWG (kelompok kerja teknis),” demikian bunyi COA dalam audit observasi memorandum (AOM) tertanggal 10 Juni.
AOM dikeluarkan untuk Metropolitan Waterworks and Sewerage System (MWSS), yang menangani pengadaan rekayasa, desain, dan konstruksi Bendungan Kaliwa. MWSS kemudian memberikan kontrak tersebut kepada China Energy yang dikelola Beijing.
Itu Bank Ekspor-Impor Tiongkok (China Eximbank) setuju untuk meminjamkan kepada pemerintah Filipina $211,214,646.54 (P11.05 miliar) untuk proyek tersebut, dengan sisa biaya ditanggung oleh pemerintah.
Namun pinjaman ini seharusnya tidak efektif, kata auditor negara, “karena tidak diserahkannya dokumen sebagaimana disyaratkan dalam perjanjian pinjaman.”
Ada petisi yang tertunda di Mahkamah Agung yang berupaya untuk membatalkan perjanjian pinjaman karena dugaan persyaratan inkonstitusional. (BACA: Buatan China: Persyaratan pinjaman dengan keringanan, diselimuti kerahasiaan)
Bersaksi?
Selain China Energy, dua perusahaan lain yang mengajukan penawaran kontrak adalah Power Construction Corporation of China Limited (Power China) dan Consortium Guangdong Foreign Construction.
TWG MWSS ditugaskan oleh Departemen Keuangan untuk menyelidiki kontraktor.
Guangdong gagal memenuhi persyaratan kelayakan TWG, meskipun sebelumnya telah terpilih untuk mengikuti tender, yang berarti telah lulus persyaratan pra-kualifikasi MWSS.
“Jika kontraktor mempunyai pengalaman kerja yang terbukti dan dikatakan telah melaksanakan/menyelesaikan proyek di Filipina sebagaimana dikonfirmasi oleh TWG, maka dokumen-dokumen tersebut di atas seharusnya sudah diserahkan dan disediakan,” kata COA.
Terkait dengan China Energy and Power China, tawaran yang terakhir adalah “secara mengejutkan lebih tinggi dari anggaran yang disetujui untuk kontrak tersebut”. Oleh karena itu, Power China didiskualifikasi, dan China Energy menyatakan tawaran terendah yang diperhitungkan.
Tawaran Power China sebesar P13,04 miliar, atau P842,7 juta (6,91%) lebih tinggi dari anggaran.
Hal ini menimbulkan keraguan terhadap penawaran Power Construction Corporation of China Limited karena penawar yang dicalonkan telah diberitahu dalam dokumen tender dan dalam undangan untuk menawar proyek mengenai jumlah Anggaran yang Disetujui untuk Kontrak (ABC) dan bahwa “Penawaran yang diterima melebihi ABC akan otomatis ditolak pada pembukaan penawaran,” kata auditor negara.
“Singkatnya, dapat disimpulkan bahwa kedua peserta lelang/kontraktor diikutsertakan hanya untuk memenuhi persyaratan minimal 3 peserta lelang sebagaimana diatur dalam undang-undang pengadaan. Begitu pula dengan perolehan proyek yang terkesan kompetitif, padahal sebenarnya merupakan kontrak yang dinegosiasikan sejak awal proses penawaran.”
Pinjaman tidak efektif?
Pemberitahuan penghargaan telah dikeluarkan kepada China Energy pada tanggal 11 Desember 2018, namun pemberitahuan untuk melanjutkan belum diterbitkan sambil menunggu penyerahan dokumen yang diperlukan seperti sertifikat kepatuhan lingkungan dan surat jaminan Bangko Sentral ng Pilipinas.
“Keabsahan perjanjian pinjaman antara MWSS dan China Eximbank tetap tidak efektif karena tidak diserahkannya dokumen sebagaimana disyaratkan dalam perjanjian pinjaman,” kata COA.
Auditor negara juga menandai keterlambatan penyerahan dokumen lain untuk proyek tersebut. Berdasarkan aturan COA, kontrak dan dokumen pendukung harus diserahkan 5 hari setelah pelaksanaan kontrak. Untuk Bendungan Kaliwa, persyaratannya diajukan setelah 135 hari.
COA merekomendasikan agar MWSS meminta penjelasan dari TWG, dan meminta pertanggungjawaban pejabat atas penyimpangan dalam penawaran.
“Manajemen akan memastikan kepatuhan ketat kontraktor terhadap ketentuan perjanjian kontrak dengan China Energy Engineering Corporation Limited sebelum melaksanakan aktivitas proyek awal apa pun,” kata auditor negara.
AOM, yang dikeluarkan secara internal, akan memberikan waktu kepada MWSS untuk menanggapi temuan tersebut. Tanggapan MWSS, puas atau tidaknya auditor, akan dituangkan dalam laporan audit tahun 2019 yang akan dirilis ke publik. – Rappler.com
P52,31 = $1
