blog.fcuzhhorod.com

Utang negara ini meningkat menjadi P13,206 triliun pada Juni 2022, dari tingkat sebelum pandemi sebesar P8,220 triliun pada akhir tahun 2019

MANILA, Filipina – Kebijakan fiskal mengacu pada cara pemerintah menggunakan pengeluaran dan pajak untuk mempengaruhi kondisi perekonomian suatu negara. Ini merupakan komponen penting dari rencana pembangunan suatu pemerintahan; prioritas belanja negara dan mobilisasi sumber daya yang terkait mempunyai konsekuensi jangka pendek dan jangka panjang terhadap lapangan kerja, inflasi, investasi, pertumbuhan dan kemajuan ekonomi.

Di satu sisi kebijakan fiskal adalah belanja. Pengeluaran pemerintah merupakan faktor penting untuk mendorong lapangan kerja. Menurut Survei Angkatan Kerja terbaru, diperkirakan 4,27 juta orang di Filipina bekerja pada pemerintah atau perusahaan pemerintah. Jumlah ini menyumbang lebih dari sembilan persen lapangan kerja di negara tersebut. Neraca Nasional juga menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah pada tahun 2021 menyumbang sekitar 15,3 persen dari produk domestik bruto.

Meskipun skala dan dampak belanja pemerintah sudah jelas, pemerintahan baru harus memiliki strategi dalam memprioritaskan program-programnya dan mengalokasikan sumber dayanya sesuai dengan hal tersebut. Program Pengeluaran Nasional (NEP) Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) menguraikan total alokasi baru senilai P5,268 triliun untuk Tahun Anggaran 2023, dengan P3,002 triliun dialokasikan untuk departemen dan lembaga dan P1,257 triliun sebagai dana tujuan khusus . Saat mengevaluasi anggaran yang diusulkan, kita harus menentukan apakah alokasi ini secara strategis sesuai dengan kondisi perekonomian dan pembangunan negara saat ini, terutama dalam konteks upaya pemulihan pascapandemi.

Sisi lain dari kebijakan fiskal adalah perpajakan: seberapa efektif pemerintah mengkonsolidasikan sumber daya untuk membiayai pelaksanaan program dan layanan? Setelah menerapkan reformasi perpajakan yang signifikan pada pemerintahan sebelumnya, pemerintah mampu mengumpulkan total pendapatan senilai P3,005 triliun pada tahun 2021, yang merupakan upaya pendapatan terhadap PDB sebesar 15,5 persen. Namun, strategi pemulihan pasca-COVID harus melibatkan stimulasi perekonomian dan penyediaan jaring pengaman sosial. Dengan demikian, pengeluaran melebihi pendapatan sebesar P1,67 triliun dengan rasio defisit sebesar 8,6 persen terhadap PDB.

Ketika pemerintah membelanjakan lebih banyak daripada pendapatan yang diperolehnya, maka pemerintah harus meminjam baik dari dalam negeri atau dari kreditor luar negeri. Sebagai akibat dari defisit yang berada di atas rata-rata baru-baru ini, utang yang belum dibayar meningkat menjadi P13,206 triliun pada Juni 2022, dari tingkat pra-pandemi sebesar P8,220 triliun pada akhir tahun 2019. Rasio utang meningkat dari 42 persen terhadap PDB menjadi 64 persen PDB.

Meskipun pinjaman pada dasarnya tidak buruk, namun hal ini hanya akan berkelanjutan jika pemerintah dapat meningkatkan kemampuannya untuk membayar utangnya, baik dengan meningkatkan upaya pendapatannya atau dengan mempercepat pertumbuhan ekonomi. Rencana konsolidasi fiskal dan mobilisasi sumber daya DBM berupaya mencapai kedua tujuan ini secara bersamaan dengan terus mengupayakan reformasi perpajakan yang akan membuat sistem perpajakan negara menjadi lebih sederhana, adil dan efisien.

Mengingat pentingnya kebijakan fiskal, ada baiknya kita menelusuri kondisi fiskal dan perekonomian negara saat ini, serta usulan prioritas belanja dan kebijakan perpajakan pemerintahan baru. Namun, karena keterbatasan waktu, tim kami memutuskan untuk fokus pada kesehatan fiskal dan perekonomian negara saat ini pada bagian pertama laporan kami, dan pada Program Belanja Nasional tahun 2023 pada bagian kedua.

Gambaran ekonomi yang besar

Sebelum pandemi COVID-19, Filipina telah mempertahankan pertumbuhan ekonomi selama dekade terakhir. Namun karena lockdown yang disebabkan oleh pandemi, gangguan rantai pasokan, dan ketidakpastian global, Filipina mengalami resesi ekonomi terburuk sejak Perang Dunia II (atau sepanjang data tersedia).

Selama dekade sebelumnya (2010 hingga 2019), upaya penerimaan rata-rata sebesar 14,5 persen sedangkan upaya pengeluaran rata-rata sebesar 16,6 persen, sehingga menghasilkan rasio defisit rata-rata sebesar 2,1 persen.

Pemerintahan Duterte telah mendorong strategi kebijakan fiskal ekspansif yang bergantung pada belanja infrastruktur, yang disebut dengan Build, Build, Build. Untuk mendanai strategi pengembangannya, pemerintahan sebelumnya juga mengesahkan Undang-Undang Reformasi Perpajakan untuk Percepatan dan Inklusi atau TRAIN. UU KERETA API mencakup reformasi pajak penghasilan pribadi, pajak cukai dan PPN, serta reformasi administrasi perpajakan lainnya, serta dana yang dialokasikan untuk bantuan tunai kepada rumah tangga termiskin. Hal ini mengakibatkan peningkatan upaya penerimaan pemerintah, meskipun dengan upaya pengeluaran yang lebih besar juga.

Namun akibat pandemi COVID-19, aktivitas perekonomian menjadi terbatas dan perekonomian mengalami kontraksi yang sangat besar. Hal ini mempunyai dua implikasi besar terhadap situasi fiskal negara. Pertama, karena output perekonomian menurun, maka basis pajak juga menurun. Hal ini menyebabkan penurunan total pendapatan pada tahun 2020. Kedua, untuk memitigasi dampak buruk pandemi terhadap kesehatan dan perekonomian dalam jangka panjang, pemerintah harus menerapkan kebijakan fiskal yang ekspansif. Bayanihan I (RA 11469) diberlakukan pada tanggal 25 Maret 2020, dan Bayanihan II (RA11494) pada tanggal 27 Juli 2020, dalam rangka realokasi dana untuk belanja kesehatan dan tanggap pandemi, serta untuk memberikan subsidi langsung atau membantu kepada mereka yang terkena dampak.

Sejak tahun 2020, perekonomian sudah agak pulih, meskipun dampak COVID-19 masih terasa. Persentase keluarga Filipina yang berada di bawah garis kemiskinan meningkat dari 12,1 pada tahun 2018 menjadi 13,2 pada tahun 2021. Defisit fiskal meningkat menjadi 3,4 persen PDB pada tahun 2019 menjadi 8,6 persen pada tahun 2021. Akibatnya, utang negara tersebut naik menjadi P13.206. triliun pada bulan Juni 2022, dari tingkat sebelum pandemi sebesar P8,220 triliun pada akhir tahun 2019. Angka ini mencerminkan peningkatan utang terhadap PDB dari 42 persen menjadi 64 persen pada periode tersebut.

– Benar untuk mengetahuinya, sekarang juga! (R2KRN) Koalisi/Rappler.com

Bagian ini adalah diterbitkan ulang dengan izin Aksi Reformasi Ekonomi dan Hak untuk Tahu, sekarang juga! (R2KRN) Koalisi. Koalisi R2KRN adalah jaringan advokat yang berkampanye untuk penerapan Undang-Undang Kebebasan Informasi dan promosi praktik KIP di negara tersebut.