blog.fcuzhhorod.com

Presiden Rodrigo Duterte telah membentuk 15 gugus tugas sejak awal pemerintahannya dan berencana membentuk gugus tugas lain untuk menangani rehabilitasi daerah yang hancur akibat Topan Ulysses (Vamco).

Para pengamat baru-baru ini mencemooh kecenderungan Duterte untuk membentuk satuan tugas, karena baru sebulan yang lalu ia mengumumkan pembentukan “satuan tugas besar” untuk memberantas korupsi pemerintah.

Pada tahun 2020 saja, Duterte membentuk 5 gugus tugas.

Beberapa diantaranya sudah tidak asing lagi bagi sebagian besar masyarakat Filipina, seperti Satuan Tugas Antar-Lembaga untuk Penyakit Menular yang Muncul (IATF-EID) yang memimpin krisis kesehatan akibat virus corona.

Satu gugus tugas, itu Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Komunis Lokal (NTF-ELCAC), menjadi terkenal karena pemberian tag merah yang terus-menerus.

Daftar Satuan Tugas Duterte

Berikut daftar gugus tugas era Duterte, berdasarkan dokumen resmi yang diunggah ke Official Gazette dan pernyataan lisan Duterte:

1. “Mega Task Force” Pemberantasan Korupsi Pemerintah (Oktober 2020)
2. Satgas Investigasi Anomali PhilHealth (Agustus 2020)
3. Satgas Nasional Lawan COVID-19 (Maret 2020)
4. Satgas vs Flu Babi Afrika (Februari 2020)
5. Satuan Tugas Antar Lembaga untuk Nol Kelaparan (Januari 2020)
6. Satgas El Niño diaktifkan kembali dan dibentuk kembali (Agustus 2019)
7. Satuan Tugas Teluk Manila (Februari 2019)
8. Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Komunis Lokal (Desember 2018)
9. Satuan Tugas Antarlembaga untuk Federalisme dan Reformasi Konstitusi (Oktober 2018)
10. Satuan Tugas Antar Lembaga Boracay (Mei 2018)
11. Satuan Tugas Antar Lembaga untuk Reintegrasi Mantan Pemberontak dan Ekstremis Kekerasan (April 2018)
12. Satgas Antar Lembaga untuk Yolanda (Agustus 2017)
13. Satgas Rehabilitasi Marawi (Juni 2017)
14. Satgas Nasional Pemberantasan Narkoba Ilegal (Maret 2017)
15. Satuan Tugas Presiden Bidang Pelanggaran Hak Hidup, Kebebasan dan Keamanan Anggota Media, kemudian disingkat menjadi Satuan Tugas Presiden Bidang Keamanan Media (Oktober 2016)

Bahkan presiden sebelumnya

Namun Duterte bukanlah presiden pertama yang menggunakan gugus tugas. Pendahulunya, Benigno Aquino III, juga membentuk satuan tugas terpisah setelah terjadinya topan super Pablo dan Yolanda.

Setidaknya dua gugus tugas Aquino aktif hingga hari ini, IATF-EID (ya, itu adalah gugus tugas Aquino penciptaan tahun 2014) dan Satuan Tugas Nasional di Laut Filipina Barat.

Gloria Macapagal Arroyo juga membentuk gugus tugas. Satuan Tugas Kepresidenannya untuk Perubahan Iklim, yang dibentuk berdasarkan perintah administratif pada bulan Februari 2007, dipimpin oleh sekretaris lingkungan hidup.

Pada tahun 2005, Arroyo membentuk Satuan Tugas Anti-Kejahatan Nasional untuk “merampingkan” upaya pemerintah lainnya melawan kejahatan.

Pada tahun yang sama, ia membentuk satuan tugas khusus untuk melindungi penghibur Filipina di Jepang dari eksploitasi para pedagang manusia.

Presiden telah beralih ke satuan tugas karena suatu alasan, kata ketua departemen ilmu politik Universitas Filipina Herman Kraft.

“Satgas sudah bagus, terutama untuk isu-isu multi-aspek. Anda memerlukan lebih dari satu kantor untuk menindaklanjutinya,” katanya kepada Rappler.

Gugus tugas, berdasarkan cara mantan presiden Filipina menggunakannya, biasanya terdiri dari beberapa departemen, seperti Departemen Kesehatan atau Departemen Pendidikan, yang kini dapat berkoordinasi secara lebih efektif satu sama lain mengenai isu atau tujuan tertentu – katakanlah, pandemi dan protokol sekolah mengingat krisis kesehatan.

Mereka biasanya menerapkan kebijakan yang dibuat oleh entitas lain – misalnya Kabinet atau dewan.

“Dewan adalah badan pembuat kebijakan independen, seperti Dewan Keamanan Nasional, misalnya, yang bertanggung jawab atas seluruh bidang yang menjadi perhatian seperti keamanan, perumahan, keuangan,” kata Kraft.

Dalam upaya pandemi pemerintahan Duterte, IATF-EID berfungsi seperti dewan, membuat kebijakan (dalam bentuk resolusi), yang kemudian dilaksanakan oleh Satuan Tugas Nasional vs. COVID-19, bentukan Duterte yang menempatkan pensiunan jenderal militer bertugas melaksanakan dan mengkoordinasikan program pemerintah.

Orang yang satu poin

Salah satu manfaat lain dari satuan tugas, seperti yang berulang kali disebutkan oleh juru bicara kepresidenan Harry Roque, adalah bahwa gugus tugas ini menempatkan satu pejabat sebagai penanggung jawab, sehingga memudahkan presiden untuk melihat satu rantai komando yang dapat dia gunakan.

Saya kira gugus tugas ini benar-benar menekankan bahwa harus ada yang memimpin dan yang bertanggung jawab adalah Sekretaris Eksekutif, dengan bantuan penuh dari Kabinet, kata Roque, Senin, 17 November, usai mengumumkan Sekretaris Eksekutif Salvador. Medialdea ditunjuk oleh Duterte untuk memimpin gugus tugas rehabilitasi Ulysses yang akan datang.

Rene Almendras, Sekretaris Kabinet pada masa pemerintahan Benigno Aquino III, mengatakan hal ini juga menjadi nilai gugus tugas pada masanya.

“Ketika ada urgensi dan melibatkan lebih dari satu instansi yang harus terkoordinasi dengan baik, maka dibentuk satuan tugas. Namun yang lebih penting, seseorang telah ditugaskan untuk memimpin kasus ini dan fokus pada kasus tersebut,” katanya kepada Rappler.

Almendras sendiri memimpin gugus tugas Topan Pablo. Ketika satuan tugas dibentuk untuk Yolanda, Panfilo Lacson dibawa untuk memimpinnya, sebagai raja rehabilitasi.

Tangkapan dengan gugus tugas

Tidak ada yang salah dengan gugus tugas. Namun seringnya penciptaan kebijakan tersebut merupakan pertanda buruk bagi pemerintahan mana pun.

“Ini tidak berdampak baik bagi pemerintah jika satuan tugas terus-menerus dibentuk untuk menanggapi suatu masalah,” kata Kraft.

Hal ini karena hal ini merupakan gejala bahwa lembaga-lembaga yang ada, seperti badan eksekutif, komisi, bahkan mungkin seluruh sistem seperti peradilan, tidak dapat merespons permasalahan ini secara memadai.

Kebutuhan untuk terus-menerus membentuk gugus tugas menunjukkan kecenderungan ke arah “ad hocism” dan kurangnya kepercayaan atau minat terhadap institusi, kata Kraft.

Yang akhirnya terjadi adalah lembaga-lembaga yang ada, misalnya departemen, harus menyalurkan dananya ke gugus tugas yang menjadi bagiannya. Oleh karena itu, program-program departemen yang menjadi tujuan anggaran tersebut dicairkan.

Dalam kasus gugus tugas topan yang direncanakan Duterte, hal ini merupakan pengulangan dari banyak gugus tugas topan lainnya yang mungkin menunjukkan kekurangan dari Dewan Nasional Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana (NDRRMC), badan koordinasi tertinggi yang bertugas mempersiapkan, dan merespons. bencana. .

NDRRMC dibentuk pada masa pemerintahan Arroyo dan dipimpin oleh Menteri Pertahanan. Badan ini terdiri dari badan-badan yang sama dengan gugus tugas topan di masa lalu dan saat ini.

Berakhirnya gugus tugas?

Roque mengatakan NDRRMC “tidak cukup” untuk mengatasi dampak Ulysses. Almendras juga menyampaikan sentimen yang sama, dengan menyebutkan bahwa peringatan tersebut mungkin cukup untuk menghadapi badai yang sering terjadi, namun tidak untuk badai yang sangat merusak.

“NDRRMC hanya sebatas bantuan bencana dan mitigasi risiko dan kehancuran yang terjadi sangat masif sehingga memerlukan keterlibatan langsung anggota kabinet dan tantangannya adalah melaksanakan dan mengeksekusi tepat waktu,” kata Almendras.

Oleh karena itu, Duterte menyerukan pembentukan Departemen Ketahanan Bencana, yang sangat didukung oleh Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana.

Departemen ini seharusnya menjadi versi NDRRMC yang memiliki lebih banyak gigi dan lebih fokus pada rehabilitasi, bukan sekadar upaya pertolongan darurat.

Wakil Presiden Leni Robredo mengatakan usulan tersebut “layak dipelajari,” namun para pembuat undang-undang dan lembaga eksekutif harus memastikan bahwa mereka tidak hanya menciptakan lebih banyak birokrasi yang tidak perlu yang dapat memperlambat tanggap bencana, bukan malah mempercepatnya.

Seringnya pembentukan gugus tugas mengirimkan sinyal bahwa mekanisme yang bertahan lama diperlukan untuk menghadapi ancaman yang terus-menerus seperti badai dahsyat dan virus, baik itu memperkuat NDRRMC atau membentuk lembaga-lembaga yang benar-benar baru. – Rappler.com