blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Tiga kandidat senator pemenang dan tiga individu yang mencalonkan diri untuk jabatan nasional pada pemilu Mei 2022 telah menyatakan kelebihan dana pemilu, menurut tinjauan catatan dana kampanye yang dilakukan oleh Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ).

Senator Alan Peter Cayetano, Joel Villanueva, dan Francis Joseph “Chiz” Escudero melaporkan pengeluaran berdasarkan kontribusi yang mereka terima, sehingga masing-masing menghasilkan surplus sumbangan sebesar P9,9 juta, P4,1 juta, dan P702,457.

Tidak ada undang-undang pemilu khusus yang mengatur apa yang harus dilakukan kandidat jika kelebihan kontribusinya. Namun jika jumlah tersebut diambil sebagai penghasilan, calon harus melaporkannya ke Biro Pendapatan Dalam Negeri (BIR) dan membayar pajak penghasilan yang bersangkutan.

Dalam suratnya kepada PCIJ, Escudero mengatakan dia akan membayar pajak penghasilan atas kelebihan sumbangan yang dia simpan.

“(T)kelebihan jumlah P702,457.57 telah dibuat transparan dan dipertanggungjawabkan dengan baik seperti yang sudah tercantum dalam Laporan Kontribusi dan Pengeluaran (SOCE) saya,” tulisnya pada 22 September 2022.

Escudero mengatakan, “kelebihan dana tersebut akan dikenakan pajak penghasilan, yang akan dibayarkan pada waktu yang ditentukan oleh undang-undang atau pada saat pengajuan dan penyampaian SPT tahunan pajak penghasilan saya untuk tahun 2022.”

Menanggapi pertanyaan PCIJ, Alfredo Labrador V, kepala staf Cayetano, mengatakan sisa dana senator sebesar P9,9 juta digunakan untuk program Sampung Libong Pag-asa dan tanggap darurat yang dibiayai swasta. Dia mengatakan hal itu dilakukan “dengan persetujuan sebelumnya dengan donor (senator).”

Sampung Libong Pag-asa, tulis Labrador, memberikan “bantuan tunai kepada rumah tangga yang membutuhkan” di seluruh negeri. Program Tanggap Darurat adalah kampanye donasi yang memberikan bantuan makanan dan non-makanan kepada orang-orang yang terkena dampak bencana.

PCIJ juga mengirimkan permintaan komentar kepada Villanueva untuk mengetahui apa yang dia lakukan dengan sisa dana kampanyenya. Kami belum menerima tanggapan pada saat posting.

Kandidat lain yang melaporkan kelebihan sumbangan adalah mantan Perwakilan Akbayan Walden Bello, mantan Senator Leila de Lima dan Roy Cabonegro. Bello mencalonkan diri sebagai wakil presiden sementara De Lima dan Cabonegro bersaing untuk mendapatkan jabatan Senat. PCIJ belum mendapat tanggapan dari ketiganya. (Lihat Tabel 1.)

Laporan Kontribusi dan Pengeluaran atau SOCE dari keenam individu ini menunjukkan tidak ada kewajiban yang belum dibayar, yang berarti bahwa jumlah sisanya tidak akan digunakan untuk pengeluaran pemilu.

Dalam formulir ringkasan (Formulir 1) SOCE-nya, mantan perwakilan Ifugao Teodoro Baguilat Jr. menyatakan bahwa ia menerima P2,400,274.88 dan membelanjakan P52,115.01 dari dana pribadinya. Meskipun ia kelihatannya mempunyai kelebihan dana, laporan pengeluarannya yang sah (Formulir 4) menunjukkan bahwa ia mengeluarkan P2.452.860,89. Stafnya mengatakan kepada PCIJ bahwa dana tersebut dibayar melalui sumbangan. Jumlah tersebut mengakibatkan saldo nol atau tidak ada kelebihan dana.

Kandidat presiden Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr. dan Panfilo Lacson serta Senator Guillermo Lorenzo Eleazar juga merealisasikan kelebihan dana namun melaporkan kewajiban atau pengeluaran yang belum dibayar. (Lihat Tabel 2.)

Marcos masih harus membayar biaya pemilu sebesar P27,5 juta, menurut SOCE yang diajukan pada 7 Juni 2022. Lacson dan Eleazar, sementara itu, masih memiliki P619,493.34 dan P1.65 juta, masing-masing. dalam kewajiban yang belum dibayar

(PCIJ telah mengakses SOCE yang diajukan oleh kandidat nasional. PCIJ tidak mempunyai informasi tentang siapa yang melaporkan kelebihan sumbangan di tingkat lokal.)

Pemilu sebagai bisnis yang menghasilkan uang?

Eric Jude Alvia, sekretaris jenderal Gerakan Warga Negara untuk Pemilihan Umum Bebas (Namfrel), mengatakan masalah kelebihan dana terus berulang karena tidak ada undang-undang yang mengatur bagaimana seorang kandidat harus menggunakan uang kampanye tambahan.

Bagian 5 Resolusi Comelec No. 9991 memberikan aturan tentang apa yang harus dilakukan dengan kelebihan dana jika diperlakukan sebagai pendapatan: membayar pajak. Resolusi tersebut menyatakan bahwa “saldo kontribusi yang belum dibelanjakan kepada kandidat atau partai, yang juga dikenal sebagai kelebihan kontribusi, akan dikenakan pajak penghasilan.”

Direktur Comelec Campaign Finance Office (CFO) Efraim Bag-id mengatakan BIR akan melakukan pengecekan dengan mendapatkan salinan SOCE calon.

Bagian 2 Peraturan Pendapatan BIR No. 7 Tahun 2011 menyatakan bahwa “iuran kampanye setelah dikurangi biaya kampanye calon dianggap dikenakan pajak penghasilan, dan dengan demikian harus dimasukkan dalam penghasilan kena pajak calon sebagaimana tercantum dalam Surat Pemberitahuan Pajak Penghasilan (ITR) untuk kena pajak yang bersangkutan. tahun telah diserahkan.”

Namun, ketua nasional Namfrel, Angel Averia Jr., mengatakan bahwa uang apa pun yang ditahan kandidat dari sumbangan kampanye tidak boleh dianggap sebagai pendapatan pribadi.

“Entah dikembalikan ke donatur atau dihibahkan ke partai,” ucapnya.

Averia mengatakan kelebihan dana kampanye adalah salah satu alasan banyak orang mencalonkan diri meskipun mereka kecil kemungkinannya untuk menang.

“Harus ada aturan tentang bagaimana kontribusi akan ditangani. Jika masuk ke partai, maka partai bisa menyimpan kelebihannya untuk operasionalnyamungkin didefinisikan kemana uang itu pergi (uangnya pasti akan digunakan untuk sesuatu),” ujarnya.

Alvia, juga dari Namfrel, mengatakan harus ada kesepahaman antara calon dan donor mengenai apa yang harus dilakukan terhadap kelebihan dana tersebut.

“Makanya banyak juga calon pengganggu karena di sana insentifnya, motivasinya di sana (menambah pendapatan). ‘Menang, kalah, tidak apa-apa. Saya menghasilkan uang,’ (Calon pengganggu banyak karena ada insentif. Motivasinya untuk mendongkrak pendapatan. ‘Menang atau kalah, tidak apa-apa. Pokoknya saya dapat uang’),” ujarnya.

Kuasa hukum pemilu, Emil Maranon III, menegaskan batasan undang-undang pemilu hanya berlaku pada pengeluaran, bukan iuran.

Secara default, donasi dikenakan pajak donor sebesar 6%, namun bebas pajak bila diberikan untuk mendukung kampanye pemilu.

“Untuk menghindari hukum, Anda hanya perlu berkontribusi terlalu banyak. Karena ingat…tidak ada batasan mengenai kontribusi. Batasannya adalah pada biaya. Jadi (artinya) Anda (donor) bisa menyumbang P50 miliar dan (kandidat) mengeluarkan P1 juta. Hal ini dimungkinkan secara hukum. Dan ingat, jika Anda mendonasikan P50 miliar, itu bebas pajak. Jadi ada satu celah di sana,” katanya.

Isco dan Mikey

Pada tahun 2016, PCIJ melaporkan bahwa total ada 13 kandidat dan empat partai yang merealisasikannya Rp69,33 juta kelebihan dana selama pemilu nasional pada bulan Mei. Di antara kandidat tersebut adalah Francisco “Isko Moreno” Domagoso, yang melaporkan kelebihan dana sebesar P50,8 juta. Domagoso, calon senator saat itu, mengatakan dia memperlakukan sisa uang itu sebagai pendapatan dan membayar pajak sebesar P9,7 juta untuk mempertahankan jumlah tersebut.

Pada tahun 2016, calon senator Lacson juga menyatakan kelebihan sumbangan sebesar P2,54 juta. Dia mengatakan kepada PCIJ bahwa dia telah mengembalikan jumlah kelebihannya kepada para donornya.

Pada tahun 2009, Perwakilan Pampanga Juan Miguel “Mikey” Arroyo, putra mantan Presiden Gloria Macapagal-Arroyo, mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa ia mampu memperoleh rumah tepi pantai senilai $1,32 juta di Foster City, California dengan menggunakan hadiah pernikahan dan kontribusi kampanyenya. .

Vera Files kemudian melaporkan bahwa pernyataan Arroyo tentang kontribusi dan pengeluaran untuk dua pemilihan kongres terakhir tidak menunjukkan adanya sumbangan untuk kampanyenya, yang menurutnya dibiayai dari kantongnya sendiri.

Menemukan BIR saat itu kekurangan pajak setelah dilakukan penelaahan terhadap Laporan Aktiva, Kewajiban dan Kekayaan Bersih (SALN) Arroyo dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 dan penyampaian Surat Pemberitahuan Pajak Penghasilannya untuk tahun-tahun tertentu pada periode yang sama.

BIR menuduh Arroyo mengecilkan penghasilan kena pajaknya dan mengajukan pengaduan ke Departemen Kehakiman pada bulan April 2011. Namun, Pengadilan Banding Pajak membebaskan Arroyo pada Mei 2018, dengan menyatakan bahwa kasus tersebut hanya didasarkan pada “spekulasi dan probabilitas belaka”. . “

Diperlukan hukum

Arwin Serrano, anggota dewan pengawas Dewan Pastoral untuk Pemungutan Suara yang Bertanggung Jawab, mengatakan undang-undang diperlukan untuk mengatasi masalah seputar dana kampanye dan masalah pemilu lainnya, termasuk apa yang harus dilakukan dengan kelebihan dana.

Pada Kongres ke-19, beberapa RUU diajukan ke DPR untuk mengubah Batas Pambansa Bilang 881 atau Omnibus Election Code. Banyak dari RUU tersebut terkait dengan penundaan pemilu Kabataan Barangay dan Sangguniang pada bulan Desember 2022. Namun ada juga langkah-langkah untuk meningkatkan batas belanja kampanye, melarang penggantian kandidat karena mundur, melarang tindakan kampanye prematur, dan penggunaan internet dan media sosial menjadi propaganda pemilu yang sah.

Di Senat, Senator Imee Marcos mengajukan rancangan undang-undang untuk Omnibus Election Code yang baru. Kebijakan tersebut mencakup ketentuan mengenai kelebihan dana, namun hanya menegaskan kembali aturan yang ada bahwa sisa kontribusi akan dikenakan pajak penghasilan kecuali kandidat, partai politik, atau kelompok dalam daftar partai mengembalikan dana yang belum terpakai kepada donor.

Marcos, kakak perempuan presiden, mengetuai Komite Senat untuk Reformasi Pemilu dan Partisipasi Rakyat. – dengan pelaporan dan penelitian tambahan oleh Erika Pearl Aguilar dan Carmela Fonbuena, PCIJ/Rappler.com

Diterbitkan ulang dengan izin dari Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina.