blog.fcuzhhorod.com

(DIPERBARUI) Kebijakan beras selalu menjadi sumber frustrasi di kalangan ekonom. Namun kali ini segalanya tampak lebih gila dari biasanya.

Tampaknya negara ini berada di ambang krisis beras.

Gambar 1 menunjukkan bahwa harga beras komersial melonjak dalam beberapa bulan terakhir. Harga beras juga meningkat pada tahun 2014, namun kini kita telah melampaui tingkat tersebut.

Gambar 1.

Selain sangat merugikan masyarakat miskin, harga beras yang lebih tinggi juga dirasakan lebih parah di beberapa daerah dibandingkan daerah lainnya.

Para pejabat di Kota Zamboanga, yang harga berasnya telah mencapai P70 per kilo, telah menyatakan keadaan darurat. Pengecer di sana bahkan memiliki umpan yang perlu dipertimbangkan Jagung sebagai pengganti yang layak.

Selain harga yang lebih tinggi, pemerintah juga dengan putus asa memaksakan beras berkualitas rendah kepada kami. Beberapa pejabat bahkan berani menyarankan agar masyarakat Filipina mengonsumsi nasi yang terserang penyakit stroke atau yang terserang kumbang, yang menurut mereka aman untuk dimakan.

Mengapa krisis beras semakin parah? Dalam artikel ini saya berargumentasi bahwa pemerintah sepenuhnya harus disalahkan.

Sama seperti masyarakat Filipina yang tidak berhak mendapatkan beras yang diasapi atau dipenuhi kumbang, masyarakat Filipina juga tidak pantas menderita karena kebodohan dan ketidakpekaan kronis para pembuat kebijakan mengenai beras. Otoritas Pangan Nasional (NFA) mempunyai satu tugas penting – menstabilkan harga beras secara nasional – namun tampaknya gagal total.

Memang, semakin jelas bahwa menyerahkan sebagian besar beras ke tangan birokrat pemerintah adalah sebuah ide yang buruk. Sudah saatnya kita mengubahnya.

Stok habis

Permasalahan beras kita bermula dari fakta bahwa stok beras NFA hampir habis sejak Presiden Duterte menjabat.

Gambar 2 menunjukkan bahwa pada bulan Juni 2016 – tepat sebelum Duterte menjabat – kita memiliki stok beras NFA lebih dari satu juta metrik ton. Pada bulan Juni 2018, produksi kami mencapai 2.000 metrik ton.

Gambar 2.

Pada artikel sebelumnya, saya telah mengatakan bahwa kombinasi antara ketidakmampuan dan korupsi berkontribusi terhadap berkurangnya pasokan beras NFA.

Hal ini termasuk banjirnya pasar pada musim panen, dan pengalihan pasokan beras ke pedagang beras tertentu yang dilakukan oleh Administrator NFA Jason Aquino. (BACA: Menipisnya beras NFA yang mengkhawatirkan di bawah pengawasan Duterte)

Kesalahan pengelolaan NFA bahkan menyebabkan pertikaian di antara teman-teman Duterte di pemerintahan. Pada satu titik, Duterte bahkan mencopot Sekretaris Kabinet Jun Evasco dan dewan pengawas NFA atas impor beras, sehingga tugas tersebut diserahkan kepada NFA saja.

Hal ini mengkhawatirkan banyak orang karena dewan NFA dibentuk justru untuk mengurangi politik dan korupsi dalam impor beras, yang sebagian besar merupakan hak prerogatif pemerintah.

Namun, sejauh menyangkut administrator NFA, Duterte tampaknya terikat karena hubungan langsung Jason Aquino dengan Asisten Khusus Presiden Bong Go.

Impor terlambat

Sayangnya, kita kini harus menanggung akibat dari keputusan Duterte yang menyerahkan sebagian besar impor beras kepada NFA, tanpa pengawasan dari dewan NFA.

Pemerintah telah berupaya untuk mengisi kembali stok beras NFA dengan mengimpor 250.000 metrik ton beras dari Vietnam dan Thailand, yang telah dilakukan melalui pengaturan G2G (pemerintah-ke-pemerintah).

Namun meski ada impor, harga beras terus meningkat. Beberapa pejabat pemerintah menyalahkan “hujan lebat” sebagai penyebab terhentinya keberangkatan beras dari kapal kargo.

Alasan ini sama sekali tidak memuaskan karena beras impor mulai berdatangan pada 5 Juni lalu. Sudah hampir dua bulan berlalu, tapi mengapa pasokan tersebut masih belum tersalurkan seluruhnya sehingga menurunkan harga?

Memang benar, penundaannya sangat lama sehingga sekitar 330.000 tas telah ditemukan terinfeksi menabrak atau kumbang.

Sebagai tanggapan, NFA ingin mengasapi beras tersebut, dengan menyatakan bahwa beras tersebut masih “aman untuk dikonsumsi manusia, terutama jika dicuci sebelum dimasak.”

Menteri Pertanian Manny Piñol bahkan menantang orang-orang untuk menyajikan kepadanya nasi yang dipenuhi kutu, yang akan ia santap untuk menunjukkan kepada dunia bahwa nasi tersebut aman. Piñol bahkan berpendapat bahwa kumbang penggerek mengindikasikan bahwa persediaan beras tidak disemprot dengan insektisida yang berpotensi membahayakan.

Betapapun amannya mereka, masyarakat Filipina tidak perlu makan nasi yang diasap atau beras yang dipenuhi kumbang jika saja pemerintah dapat melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam mengimpor beras dengan cepat dan efisien.

Pernyataan yang tidak masuk akal

Terlepas dari keterlambatan impor beras – yang kini menjadi tanggung jawab pejabat NFA dan anggota dewan NFA saling menyalahkan – Para pengambil kebijakan mengenai beras juga melontarkan pernyataan kebijakan yang tidak masuk akal secara ekonomi.

Misalnya, Menteri Piñol membenarkan kenaikan harga beras dengan mengatakan bahwa hal tersebut merupakan kemenangan bagi petani. “Petani belum pernah mengalami kondisi sebaik ini,” katanya.

Namun klaim ini mengabaikan fakta bahwa pedagang dan perantara lainnya juga mendapat keuntungan besar dari harga yang lebih tinggi, dan hampir selalu merugikan konsumen.

Penelitian juga menunjukkan bahwa petani Filipina adalah “konsumen bersih” dan bukan “penjual bersih” beras—yang berarti mereka mengkonsumsi lebih banyak beras daripada menjualnya, sehingga harga beras yang lebih tinggi pada akhirnya akan lebih merugikan mereka.

Sekretaris Piñol juga dikatakan ia lebih memilih melegalkan semua transaksi yang berhubungan dengan beras – termasuk penyelundupan – jika hanya untuk mengurangi kekurangan beras, terutama di Kota Zamboanga dan provinsi-provinsi sekitarnya.

Namun hal ini membawa kita kembali ke pemikiran beberapa ekonom. permohonan untuk menghapuskan NFA sepenuhnya.

Bagi mereka, penyelundupan beras hanyalah wujud dari tidak terpenuhinya permintaan beras. Pada gilirannya, kekurangan yang berulang ini disebabkan oleh monopoli NFA dalam impor beras, yang sering kali menyebabkan NFA melakukan impor berlebih atau kurang.

Dengan menghapuskan NFA – atau setidaknya meminimalkan pengaruhnya dan memperbolehkan lebih banyak impor oleh sektor swasta – para ekonom mengatakan kita dapat mengharapkan pasokan dan harga beras menjadi lebih stabil.

Hal ini juga akan mencegah skenario absurd dimana pemerintah harus meminta legalisasi penyelundupan.

Terakhir, bicara tentang memaksakan a batas atas harga beras muncul kembali.

Meski menarik secara politis, gagasan ini jelas tidak berdasar. Ini seperti mencoba memadamkan api dengan menyiramnya dengan alkohol.

Dengan mencegah pasokan beras memenuhi permintaan beras, penetapan harga tertinggi adalah cara yang pasti akan memperburuk kekurangan beras secara nasional. Hal ini juga menunjukkan kurangnya pemahaman para pendukung mengenai prinsip-prinsip dasar ekonomi.

Intervensi yang berlebihan

Di tengah kebijakan beras pemerintahan Duterte yang cacat, seruan untuk penghapusan NFA semakin meningkat menjadi lebih kuat.

Bukannya memastikan pasokan dan harga beras stabil, NFA hanya membiarkan pasokan berkurang dan harga melonjak. NFA juga memberatkan secara finansial karena model bisnisnya tidak menguntungkan: membeli beras dengan harga tinggi dan menjualnya dengan harga rendah.

Selain itu, NFA terus-menerus dirusak oleh korupsi dan salah urus.

Misalnya, Komisi Audit baru-baru ini meminta manajemen NFA untuk melakukan pengalihan P5,1 miliar dananya pada tahun 2017 untuk membayar pinjamannya daripada melaksanakan program ketahanan pangannya.

Ada juga laporan bahwa beberapa kroni Duterte di pemerintahan mendapat manfaat dari impor beras secara massal baru-baru ini melalui kontrak berjangka yang mereka peroleh lebih awal.

Untungnya, Kongres kini membuka jalan bagi berkurangnya campur tangan pemerintah terhadap beras – dan lebih besarnya partisipasi sektor swasta – melalui rancangan undang-undang tarif beras, yang telah disahkan oleh DPR pada bulan Agustus.^rd membaca.

Tentu saja, langkah ini belum sepenuhnya meliberalisasi sektor pengemudi, dan para pembuat undang-undang sudah melakukan hal tersebut tidak pasti seberapa besar hal ini akan membantu meredam percepatan harga yang baru-baru ini terjadi.

Namun saat ini kita semua sepakat bahwa terlalu banyak pemerintahan yang berperan dalam sektor penggerak, dan sudah saatnya kita mengubahnya.

Para pengambil kebijakan terkait beras di era Duterte sebaiknya membuka pikiran mereka terhadap usulan-usulan tersebut, betapapun radikalnya. Jika tidak, mereka akan selamanya dikenang sebagai pemerintah yang pernah memaksakan beras yang berasap dan dipenuhi kutu pada masyarakat Filipina. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.