blog.fcuzhhorod.com

Pertama dari dua bagian
BACA: Bagian 2 | Abaikan, kefanatikan orang-orang anjing pemburu di pinggir Pampanga yang kaya raya

PAMPANGA, Filipina – Rosalina Patombon dan Analyn Ablong dilanda Topan Super Karding (Noru) pada bulan September

Pengalaman mereka sebagai orang yang melakukan perjalanan melalui Luzon Tengah menyoroti bagaimana manajemen akar rumput memainkan peran penting dalam menjaga keamanan masyarakat, dan bagaimana kondisi kehidupan sehari-hari berdampak pada pengurangan risiko bencana dan kapasitas manajemen.

Ketakutan Rosalina meningkat seiring dengan naiknya permukaan air di kolam belakang desanya, Sitio Kapuso, di Barangay Mangalit, Kota Mabalacat.

Kemudian, di tengah malam, Rosalina memberi tahu Rappler pada tanggal 28 September, atap mereka terlepas saat air masuk ke dalam rumah.

Ketika Rosalina dan kerabatnya mendengar gemericik air di luar, mereka tetap duduk, berpegangan pada tiang darurat dan berpelukan saat air naik hingga setinggi lutut, dan akhirnya berhenti di dekat pinggul mereka.

Sitio Kapuso terdiri dari 302 keluarga pemukim informal yang mengungsi dan kemudian dimukimkan kembali oleh pengembang real estat lokal Hausland Development Corporation (HLDC) selama wabah COVID-19 pada tahun 2021.

Warga mengetahui akan datangnya angin topan. Namun di desa terpencil mereka yang terletak di dekat lokasi penambangan dekat perbatasan Barangay Sapang Balen, tidak ada tempat untuk lari demi keselamatan.

Keterasingan mereka sedemikian rupa sehingga mereka bahkan tidak tahu di barangay mana mereka berasal.

Rappler mengetahui bahwa situasi tersebut berada di bawah yurisdiksi Barangay Mangalit ketika mereka melakukan penelitian terhadap pemilik lahan pemukiman kembali dan mewawancarai pejabat dari Kantor Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan Kota (CSWDO) dan Kantor Manajemen Pengurangan Risiko Bencana Kota (CDRRMO).

Namun sebagian besar warga mengira mereka milik Barangay Sapang Balen karena pusat pemerintahan lebih dekat dengan lingkungan tempat tinggal mereka. Mereka jarang berhubungan dengan pejabat Mangalit.

Tidak lega

Tetangga Rosalina, Emerson Madayag, menelepon CDRRMO untuk meminta bantuan transportasi beberapa jam sebelum Karding mendapatkan kembali kekuatan penuhnya. Desa ini berjarak 30 menit berjalan kaki dari jalan utama, di jalan yang kasar dan berlumpur, dikelilingi oleh parit dan jalur tambang.

CDRRMO menyuruh mereka berkoordinasi dengan Barangay Sapang Balen. Mereka melakukan hal tersebut namun tidak mendapat jawaban karena kapten barangay tersebut mungkin sedang sibuk dengan konstituennya sendiri.

Kepala Desa Sapang Balen Jenderal Lagman yang diakui masyarakatnya suka membantu, tidak bisa menyelamatkan warga Sitio Kapuso. Namun dia tiba sekitar pukul 02.00, saat hujan dan angin sudah reda. Dia segera menghubungi CDRRMO mengenai situasi mereka.

CDRRMO datang untuk memeriksa pagi hari setelah topan dan bahkan wilayah mereka ditempatkan tentang kondisi di kota. Namun hal itu tidak memberikan keringanan.

Para pemukim tidak menerima bantuan apa pun dari pemerintah kota karena mereka tidak mengosongkan daerah tersebut, kata Jeffrey Santos, kepala Kantor Pengurangan Risiko dan Manajemen Kota Mabalacat, kepada Rappler pada tanggal 4 Oktober.

Santos mengatakan itu adalah panggilan dari kapten barangay. “Merekalah yang memantau. Bukan kita, karena kita bukan di tempat mereka. Sehingga ketika mereka melihat sesuatu yang berbahaya dan perlu dievakuasi, mereka akan melapor. Cepat saja,” kata Santos. (Mereka yang memantau, bukan kami, karena kami tidak berada di area tersebut. Jika mereka melihat bahaya dan perlunya evakuasi, respons akan dilakukan dengan cepat.)

Ini adalah situasi klasik ayam-dan-telur, yang diperumit oleh kenyataan bahwa CDRRMO tampaknya tidak mengetahui barangay Sitio Kapuso milik mana.

Kembali ke tanah leluhur

Analyn Ablong, 28, warga Sitio Target, Barangay Sapangbato, Pampanga, adalah warga Sitio Target, Barangay Sapangbato, Pampanga.

Bahkan Sitio Target dan Sitio Kapuso berjarak satu jam dari pusat kota.

Pengalaman Karding di desa-desa Pampanga menunjukkan bahwa isolasi bukan hanya soal geografi dan jarak.

Di Sitio Target, keluarga Analyn dan 28 orang lainnya dari komunitas Aeta mendapat bantuan evakuasi dini beberapa jam sebelum Karding melanda seluruh provinsi.

Mereka mendapat peringatan dini. Warga juga memiliki kesepakatan dengan kepala sekolah SD Target Sitio terdekat untuk menggunakan fasilitasnya sebagai tempat evakuasi. Analyn bertindak sebagai pengasuh saat guru tidak ada.

“Sebelum kita ke sana, kita beritahu kepala sekolah agar mereka setidaknya sadar kalau ada sesuatu di sana.” kata Analyn. (Sebelum kami ke sana, kami menginformasikan kepada kepala sekolah supaya mereka mengetahui bahwa ada pengungsi di sana.)

Warga Sitio Target mendapat pelajaran tanggap bencana dengan susah payah.

“Sebenarnya saat terjadi angin topan yang sangat kencang, rumah kami ini benar-benar roboh, terbelah dua dan rusak,” Analyn ingat. (Saat terjadi topan yang sangat kuat ini, rumah kami benar-benar roboh, hanya separuh rumah kami yang berdiri.)

Beruntung sekali keluarga tersebut bisa dirawat di rumah sakit karena salah satu kerabatnya menderita penyakit serius.

Sejak saat itu, warga desa yang berada di sepanjang aliran sungai besar selalu mengungsi bahkan sebelum hujan mulai turun.

“Kami tidak lagi menunggu sesuatu pecah sebelum kami mengungsi. Seseorang memberi tahu kami, jadi kami semua pergi ke sekolah.” (Kami tidak lagi menunggu apa pun dihancurkan sebelum kami melarikan diri. Kami sudah diberitahu tentang topan tersebut, jadi kami semua berangkat ke sekolah.)

‘Ini milik kami’

Kehidupan tidak selalu tertib bagi Aetas di Angeles City.

Analyn dan pemimpin desa Joseph David mengenang masa-masa sulit.

Setelah letusan Gunung Pinatubo pada tahun 1991, pemerintah memindahkan masyarakat adat ke Nueva Ecija, dimana mereka hampir tidak mempunyai penghidupan.

“Di sini bisa tanam ubi atau apalah, ada yang mau dijual. Namun di Nueva Ecija, tanah di sana keras. Anda hanya bisa menanam di sana jika Anda memiliki sawah,” kata Yusuf. (Di sini Anda bisa menanam camote atau tanaman lainnya, Anda punya sesuatu untuk dijual. Tanah di Nueva Ecija sulit. Anda hanya bisa menanam di sana jika Anda memiliki tanah padi.)

Aeta yang ditransplantasikan mendapati diri mereka berhutang hanya untuk bertahan hidup. Karena mereka adalah orang asing di komunitas tuan rumah, mereka berada di posisi paling bawah dalam hal manajemen bencana dan bantuan.

Mereka kembali ke rumah setelah tujuh tahun, sebagian karena mereka mendengar ada penduduk dataran rendah yang mencoba mengklaim tanah leluhur mereka.

“Kami mendengar seseorang mengklaim tanah kami, jadi kami kembali. Tentu saja itu benar-benar milik kita,” kata Analyn. (Setelah tujuh tahun kami mendengar seseorang mengklaim tanah kami. Tentu saja itu milik kami.)

Perbatasan tambang

Di Mabalacat, keluarga dan tetangga Rosalina juga merasakan penderitaan akibat transplantasi, dan menggambarkan komunitas mereka sebagai daerah terdepan yang hampir tidak ada tanda-tanda pemerintahan.

Di tempat tinggal 302 keluarga Sitio Kapuso, Hausland Development Corporation (HLDC) mempunyai proyek yang sedang berjalan, memanfaatkan perluasan perkotaan di Clark Freeport Zone seluas 320,6 kilometer persegi.

Kini keluarga-keluarga ini kehilangan pasokan listrik dan air. Relokasi membuat pekerjaan lama mereka tidak dapat dipertahankan. Dan setiap topan atau bahkan badai petir yang berkepanjangan dapat menyebabkan banjir.

Perairan yang mereka sebut “kolam ikan” seringkali meluap dan menutupi sebagiannya pada musim hujan.

Madayag mengatakan, kawasan itu dulunya merupakan tempat penangkapan ikan sebelum diubah menjadi perkebunan tebu menyusul serangkaian aliran lahar pasca erupsi Gunung Pinatubo. Kurangnya drainase dan pengalihan air hujan akibat penggalian telah menyebabkan terbentuknya kolam yang dalam.

Warga mengatakan kepada Rappler bahwa mereka masih mendapatkan ikan air tawar dan udang dari kolam tersebut. Meskipun mereka meragukan kualitas air tambak, kemiskinan memaksa mereka untuk makan atau menjual hasil tangkapan mereka.

Madayag mengatakan Hausland selama ini mengetahui air bendungan naik saat hujan, namun tidak menindaklanjuti keluhan tersebut.

Rappler menghubungi penasihat hukum HLDC Amiel Ayson dan sumber lain yang mengungkapkan sejarah lokasi pemukiman kembali dan permasalahan yang melanda tempat tersebut.

Dalam pesan Viber pada tanggal 5 Oktober, Ayson mengatakan bahwa kolam ikan tersebut sebenarnya merupakan tempat penampungan air dari tambang terdekat yang membuang lumpur ke sistem drainase Sitio Kapuso, yang baru berumur satu tahun.

“Apa yang sebenarnya dilihat oleh warga masyarakat adalah hasil dari berbagai aktivitas penggalian yang dilakukan di properti sekitar selama bertahun-tahun. Mereka menjadi baskom untuk air. Dan menurut teknisi kami, tambang di sekitar inilah yang menjadi penyebab banjirnya air di masyarakat,” jelasnya.

Siapa yang bertanggung jawab?

Pada tanggal 3 Oktober, ketua CSWDO Josie Tanglao mengatakan kepada Rappler melalui wawancara telepon bahwa warga Sitio Kapuso seharusnya menelepon CDRRMO untuk meminta bantuan evakuasi.

“Semua yang menuju lokasi evakuasi dilayani dan kami punya laporannya,” ujarnya.

Namun masyarakat Kapuso menelepon CDRRMO, namun kemudian dipindahkan ke barangay yang tidak mempunyai yurisdiksi atas mereka. Desa tersebut berada di bawah yurisdiksi Mangalit, bukan Sapang Balen, menurut dokumen HLDC.

Tanglao mengatakan CDRRMO tidak menyerahkan bantuan karena pihaknya tidak mendapat laporan bahwa warga membutuhkan bantuan.

“Jika CDRRMO melaporkan kebutuhan bantuan, kami segera menerbitkan laporan akses keluarga bencana ke DSWD segera setelah kami mendapatkan rinciannya,” kata Tanglao dalam bahasa Filipina dan Inggris.

Santos dari CDRRMO mengakui bahwa kapten barangay Sapang Balen, Lagman, melaporkan kejadian tersebut saat dia masih berada di Sitio Kapuso.

“Katanya banyak kerusakan di sana. Airnya masuk, saya tidak tahu. Jika kamu bisa melihat air yang masuk seperti sungai,” Santos memberi tahu Rappler. (Dia mengatakan mereka mengalami kerusakan parah. Airnya berasal dari sungai.)

Santos meminta kapten barangay untuk melakukan penilaian kerusakan.

“Lihat saja karung pasirnya, sudah bukan saluran masuk air lagi. Saya bilang kita punya karung pasir untuk memasukkan karung pasir itu, ” dia berkata. (Lihat apakah mereka membutuhkan karung pasir agar air tidak merembes ke dalam; saya bilang kita punya karung pasir agar kita bisa memberikannya.)

Namun warga bahkan Hausland mengatakan dibutuhkan lebih dari sekedar karung pasir untuk menyelesaikan permasalahan Sitio Kapuso. Ketika Pemkot sendiri kebingungan soal akuntabilitas pengelolaan, pencangkokan ini menunggu lama. (BACA: Bagian 2 | Pengabaian, Orang Anjing Fanatik di Tepian Pampanga yang Kaya) – Rappler.com