blog.fcuzhhorod.com

Bagaimana perekonomian Filipina selama dua tahun masa kepresidenan Duterte?

Pada tanggal 24 Juni, hampir sebulan sebelum pidato kenegaraannya yang ketiga, Presiden Duterte menyampaikannya diagnosis yang langka dan suram: “Sekarang perekonomian terhenti.”

Ia mendasarkan hal ini pada kenaikan suku bunga, pelemahan peso, dan lambatnya dimulainya proyek-proyek di daerah. Ia juga mengeluhkan menurunnya aktivitas ekonomi di provinsi-provinsi tersebut, yang menurutnya bisa menjadi penawarnya. Jueteng (permainan angka ilegal).

Pertama, meski perekonomian tidak “berhenti”, ada tanda-tanda bahaya yang bisa menjadi masalah besar jika tidak segera ditangani oleh pemerintahan Duterte.

Kedua, yang mungkin lebih meresahkan adalah semakin jelasnya buta huruf ekonomi Duterte.

Selain menyakitkan untuk dilihat, buta huruf ekonomi seperti ini dapat menyebabkan kebijakan-kebijakan yang mengancam pendapatan dan penghidupan banyak orang Filipina. Memang benar, kita sudah mempunyai contoh kebijakan seperti itu selama dua tahun terakhir.

Bukan di waktu senggang

Saat Anda mengatakan sesuatu “dalam penundaan”, yang Anda maksud adalah bahwa sesuatu tersebut berada dalam keadaan “tidak aktif, stagnan, atau merosot”.

Namun perekonomian Filipina masih jauh dari tidak aktif, stagnan, atau terpuruk.

Sejak kuartal pertama tahun 2018, kami tumbuh sebesar 6,8% (lihat Gambar 1). Meskipun berada di bawah target yang ditetapkan oleh para manajer ekonomi yaitu sebesar 7% hingga 8%, angka ini masih merupakan salah satu tingkat pertumbuhan tercepat di Asia-Pasifik.

Gambar 1.

Duterte melontarkan komentar “lesu” yang lebih merujuk pada dugaan kemerosotan aktivitas ekonomi di provinsi-provinsi tersebut.

Ia berkata: “Di Manila, mereka memulai mega proyek dengan baik. Saya berasumsi mereka akan melakukannya tepat waktu. Tapi di provinsi-provinsi hal itu sudah mati.”

Namun Gambar 2 menunjukkan bahwa perekonomian regional sebenarnya berjalan cukup baik.

Tahun lalu, 8 dari 17 wilayah di negara ini tumbuh lebih cepat (atau setidaknya tidak lebih lambat) dibandingkan negara secara keseluruhan.

Bahkan Wilayah Davao tumbuh sebesar 11% dibandingkan pertumbuhan negara secara keseluruhan yang hanya sebesar 6,7%.

Gambar 2.

Data juga menegaskan bahwa Build, Build, Build sudah berlangsung meskipun ada penundaan pada awalnya.

Dalam 3 bulan pertama tahun 2018, konstruksi sektor publik tumbuh sebesar 25%, hampir dua kali lipat pertumbuhan total belanja pemerintah (Gambar 3). Konstruksi sektor swasta juga tumbuh sebesar 7%, dibandingkan dengan hampir 0% pada tahun lalu.

Gambar 3.

Pertumbuhan ekonomi yang kuat juga terlihat pada angka lapangan kerja.

Meskipun negara sedang mengalami kesulitan 663.000 pekerjaan pada tahun 2017 – sebagian besar di bidang pertanian – pengangguran dan setengah pengangguran terus mengalami penurunan jangka panjang, masing-masing tercatat sebesar 5,5% dan 17% pada bulan April 2018 (Gambar 4).

Data pengangguran dari stasiun cuaca sosial juga menunjukkan tren penurunan yang serupa.

Gambar 4.

Tanda-tanda masalah

Jadi, jika mempertimbangkan semua hal, perekonomian tidak “berhenti” seperti yang dikatakan Duterte.

Namun jangan berangan-angan: tanda-tanda kesulitan ekonomi terlihat jelas ketika kita melihat indikator-indikator lainnya.

Harga telah meningkat dalam beberapa bulan terakhir. bulan Mei 4,6% merupakan yang tertinggi dalam 5 tahun terakhir, dan sudah 53% di atas target inflasi Bank Sentral Filipina atau BSP sebesar 3% (lihat Gambar 5).

Jangan sampai Duterte lupa, pemerintahannya ikut bertanggung jawab atas lonjakan inflasi ini.

Meskipun harga minyak dunia yang lebih tinggi menjelaskan sebagian besar penyebab hal ini, pemerintah Duterte juga bertanggung jawab atas hal ini KERETA (undang-undang reformasi perpajakan yang baru dan pencatutan keuntungan yang diilhaminya) serta kenaikan harga beras komersial (karena salah urus NFA).

Gambar 5.

Duterte juga menyesalkan kenaikan suku bunga, dengan mengatakan hal itu “menghancurkan (keuntungan ekonomi) yang sudah ada.

Namun perhatikan bahwa BSP menaikkan suku bunga utamanya dua kali dalam beberapa bulan terakhir justru untuk meredam inflasi, yang sebagian disebabkan oleh TRAIN.

Duterte juga menyinggung teori ekonomi dengan mengatakan, “Ketika Anda menaikkan (suku bunga), (nilai peso) kami secara teoritis akan turun.”

Namun di sini Duterte kembali melakukan kesalahan: ilmu ekonomi dasar menunjukkan hal tersebut kepada kita di depan terjadi.

Suku bunga yang lebih tinggi memacu arus masuk modal, dan ketika investor menarik uang mereka ke dalam negeri, mereka menukar dolar mereka dengan peso. Pasokan dolar tambahan ini meningkatkan nilai relatif peso dan dengan demikian memperkuat (bukan melemahkan) mata uang kita.

Peso, yang bernilai P53 per dolar AS, bukan hanya merupakan yang terlemah dalam 12 tahun terakhir, namun juga merupakan yang terlemah dalam 12 tahun terakhir terlemah di ASEAN.

Mengakui para manajer ekonomi Duterte, lemahnya peso sebagian besar disebabkan oleh defisit perdagangan yang semakin besarpada gilirannya didorong oleh impor besar-besaran dari Build, Build, Build.

Dengan kata lain, pelemahan peso menunjukkan bahwa kita semakin banyak meminjam dari negara-negara lain untuk membiayai proyek ekonomi andalan Duterte.

Dalam pengertian ini, Bangun, Bangun, Bangun dibiayai oleh Pinjam, Pinjam, Pinjam.

Selain membantu melemahkan peso, ada alasan untuk meyakini bahwa Build, Build, Build juga akan memperburuk inflasi – seperti halnya TRAIN – karena hal ini menciptakan permintaan tambahan di seluruh perekonomian.

Beberapa analis telah memperingatkan bahwa perekonomian Filipina mungkin berada di ambang “terlalu panas“.

Secara keseluruhan, kenaikan harga, suku bunga yang lebih tinggi, dan pelemahan peso dapat ditelusuri – meskipun secara tidak langsung – pada kebijakan-kebijakan utama Duterte seperti LATIHAN dan Bangun, Bangun, Bangun.

Meski begitu, Duterte nampaknya tidak sadar (dan berbahaya) bahwa kebijakannya berdampak pada perekonomian secara luas.

Jueteng dan federalisme

Selain tidak memahami peristiwa ekonomi, Duterte juga menyimpan rencana yang tidak koheren dan tidak masuk akal untuk meningkatkan pembangunan regional.

Menggenjot aktivitas ekonomi di provinsi menjadi solusi pertama yang terlintas di benak Duterte untuk mempertahankan jueteng. “Kalau sekarang ada jueteng…setidaknya uang beredar. Beberapa orang akan kelaparan, yang lain akan bisa makan, (tetapi) ada aktivitas komersial.”

Selain ilegal dan tidak kena pajak, jueteng bukanlah penggerak utama kegiatan ekonomi di provinsi-provinsi tersebut, tidak peduli seberapa besar industri tersebut. Sekalipun Anda menggantinya dengan permainan alternatif (legal), sebagian besar perekonomian Filipina masih tidak berjalan dengan permainan seperti itu.

Sambil membereskan kekacauan yang diakibatkan oleh rekomendasi kebijakan yang tidak biasa ini, Istana juga menggunakan kesempatan ini untuk menampilkan federalisme (melalui perubahan piagam) sebagai cara lain untuk mendorong pembangunan regional. Juru Bicara Kepresidenan Harry Roque dikatakan bahwa federalisme “benar-benar akan memberikan solusi terhadap distribusi pertumbuhan yang tidak merata.”

Tujuan federalisme Duterte adalah untuk melengserkan “Imperial Manila” untuk selamanya dan mendemokratisasi pertumbuhan ekonomi secara nasional.

Memang banyak daerah yang tertinggal. Tapi bentuk pemerintahan federal adalah Tidak ada garansi kemakmuran yang lebih besar bagi masyarakat Filipina di provinsi-provinsi tersebut. Jika dilakukan secara tidak tepat, federalisme pun bisa memperberat daripada mengurangi kesenjangan regional yang ada.

Salah satu penyebabnya adalah data yang menunjukkan bahwa sebagian besar daerah belum siap untuk mandiri secara fiskal. Gambar 6 menunjukkan bahwa daerah yang lebih kaya juga cenderung lebih mandiri secara ekonomi.

Hal ini penting karena, jika tidak ada pembagian sumber daya yang strategis, negara bagian federal baru dengan basis pajak yang kecil (seperti ARMM atau Samar Timur saat ini) mungkin bergantung pada hasil dari negara bagian lain yang lebih kaya.

Gambar 6.

Ekonom sudah lama melakukan hal ini berdebat bahwa daerah-daerah yang lebih miskin dapat menikmati lebih banyak pendanaan bahkan tanpa perubahan radikal ke bentuk pemerintahan federal. Banyak pengusaha juga demikian hati-hati bahwa pergeseran tektonik politik dan ekonomi seperti ini dapat menimbulkan lebih banyak kerugian dibandingkan keuntungan.

Secara keseluruhan, masalah pembangunan regional begitu kompleks sehingga menganggap jueteng atau federalisme sebagai obatnya tidak hanya menunjukkan pola pikir sempit Duterte yang tidak dapat disembuhkan, namun juga buta huruf ekonominya.

Kemana kita akan pergi?

Kita tahu bahwa Duterte buta huruf secara ekonomi. Namun memasuki tahun ketiga masa jabatannya, keadaan tidak bisa dibiarkan seperti ini lagi.

Ketidaktahuan mendalam mengenai cara kerja perekonomian sama mengancam dan berbahayanya dengan kecenderungan otoriter dan kebencian terhadap perempuan yang tertanam dalam diri Duterte.

Duterte telah menunjukkan kemampuannya untuk membalikkan kebijakan-kebijakan buruk seperti yang terjadi di Filipina penutupan Boracay yang keliruitu salah urus NFAdan itu kenaikan manfaat pensiun SSS yang tidak berkelanjutan.

Berapa banyak lagi kebijakan ekonomi buruk yang akan dihasilkan Duterte dalam 4 tahun ke depan, dan mampukah kita menahannya?

Ungkapan “dalam keadaan lesu” awalnya mengacu pada wilayah dengan angin tenang di dekat khatulistiwa yang memperlambat kapal yang lewat.

Jika kita menganggap perekonomian Filipina seperti sebuah kapal, kita belum akan melambat karena penutupan ini.

Namun, kita mungkin menghadapi masalah yang lebih besar: dari kejauhan, sepertinya kapten kita sedang mabuk berat atau tertidur lelap. Apa pun yang terjadi, ia tidak tahu ke mana tujuan kita dan tidak mampu menetapkan arah yang stabil bagi perekonomian kita dalam 4 tahun ke depan.

Apakah mengherankan jika semakin banyak penumpang kapal ini yang merasa khawatir? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.