blog.fcuzhhorod.com

Selain perintahnya untuk menghentikan permainan PCSO, Presiden Rodrigo Duterte telah membuat setidaknya 6 pernyataan kebijakan lainnya yang belum ditindaklanjuti dengan dokumen tertulis yang menjelaskan parameter dan dasar hukumnya.

MANILA, Filipina – Perintah larut malam Presiden Rodrigo Duterte untuk menghentikan operasional semua pertandingan Kantor Undian Amal Filipina hanyalah contoh terbaru dari arahan presiden yang hanya dikeluarkan secara lisan, tanpa perintah tertulis untuk meresmikannya dan menentukan parameternya.

Hingga Selasa pagi, 30 Juli, atau 3 hari setelah Duterte menyatakan perintahnya akan berlaku, Malacañang belum mengeluarkan dokumen tertulis apa pun, baik perintah eksekutif maupun perintah memorandum.

Kepolisian Nasional Filipina (PNP) mengatakan instruksi lisan saja sudah cukup. PCSO sendiri mengatakan akan mematuhi arahan tersebut meski tanpa dokumen tertulis apa pun.

Saat ini, kecenderungan Duterte untuk membuat pernyataan kebijakan yang mengejutkan tanpa mengikuti dokumennya sudah terlihat jelas. Itu adalah bagian dari gaya manajemennya.

Sayangnya, hal ini tidak menjadi pertanda baik bagi akuntabilitas dan transparansi.

Perintah tertulis sangat penting karena membantu warga negara meminta pertanggungjawaban pejabat atas tindakan mereka dan juga berfungsi sebagai pengawas kekuasaan mereka.

“Perintah tertulis membuat keputusan menjadi resmi. Kalau tidak tertulis, mudah untuk menyangkal bahwa dia memberi perintah,” kata Profesor Ela Atienza, kepala departemen ilmu politik di Universitas Filipina.

“Sepertinya dia masih walikota. Kadang-kadang dia lupa bahwa dia adalah presiden yang harus akuntabel dan perlu ada bukti tertulis,” tambahnya.

Perintah tertulis seperti perintah eksekutif juga menyebutkan undang-undang dan kerangka hukum yang memberikan mandat hukum kepada pejabat untuk membuat perintah tersebut. Landasan hukum ini diperlukan sebagai perlindungan terhadap penyalahgunaan. Meskipun ada banyak kasus, seperti pada masa kepresidenan Ferdinand Marcos, ketika penerbitan tertulis digunakan untuk menghindari hukum.

Namun, perintah tertulis juga akan memberikan dokumen kepada lembaga yang bertugas melaksanakannya untuk ditinjau kembali sebagai dasar tindakan mereka. Tanpa dokumen tersebut, suatu perintah dapat menimbulkan penafsiran yang berbeda-beda, dan kemungkinan disalahgunakan.

Berikut adalah pernyataan kebijakan utama yang dibuat Duterte tanpa dokumen tertulis:

1. Perintah menentang gelandangan

Berdasarkan keputusan presiden, polisi menangkap sekitar 3.000 gelandangan yang diduga melanggar peraturan daerah. Ini adalah cara mereka untuk menegakkan secara hukum perintah lisan Duterte yang tidak jelas pada bulan Juni 2018 yang memerintahkan “tambay” (pengembara) untuk pulang dan membawa mereka ke kantor pemerintah. Perintah tersebut berisi instruksi untuk mengikat para gelandangan dan membuangnya ke suatu tempat.

Sekelompok teman yang salah ditangkap karena berkeliaran di Makati mengklaim bahwa polisi yang menangkap tidak pernah memberi tahu mereka hukum apa yang mereka langgar dan hanya menunjukkan video Duterte yang memberikan perintah lisan. “Selama presiden bilang itu undang-undang,” (Selama presiden mengatakannya, itu hukumnya.) kata salah satu polisi.

2. Penutupan Boracay

Penutupan pulau terkenal di dunia selama setengah tahun, yang berdampak pada penghidupan ratusan ribu orang dan berdampak buruk pada sektor pariwisata negara tersebut, juga dilakukan hanya berdasarkan perintah lisan. (MEMBACA: KISAH DALAM: Bagaimana Duterte memutuskan penutupan Boracay)

Setelah menyebut Boracay sebagai “kolam limbah” yang akan “dikunci”, Duterte mengadakan rapat kabinet di mana para pejabat menyelesaikan rencana aksi untuk rehabilitasi pulau tersebut. Namun tidak ada perintah tertulis tentang penutupan itu sendiri yang dikeluarkan oleh pihak istana. Pada hari Boracay ditutup, Duterte hanya menandatangani proklamasi mengumumkan keadaan bencana di 3 barangay di pulau itu. Perintah eksekutif untuk membentuk satuan tugas telah ditandatangani, namun hanya dua minggu setelah pulau itu ditutup.

3. Ancaman penangkapan pimpinan Kementerian Komunitas Kapa

Setelah Duterte mengatakan para pemimpin Kementerian Komunitas Kapa harus ditangkap dalam wawancara yang disiarkan televisi pada tanggal 8 Juni, Menteri Kehakiman Menardo Guevarra mengatakan penangkapan tersebut bahkan dapat dilakukan tanpa surat perintah. Namun peraturan acara pidana menetapkan syarat-syarat khusus ketika penangkapan tanpa surat perintah dapat dilakukan: ketika orang tersebut melakukan kejahatan di hadapan petugas, ketika ada kemungkinan alasan untuk percaya bahwa kejahatan baru saja dilakukan, atau jika itu adalah sebuah kejahatan. seorang tahanan. melarikan diri dari penjara.

Pada saat itu, tidak ada tuntutan yang diajukan terhadap petugas Kapa di pengadilan, sehingga tidak ada surat perintah penangkapan yang dikeluarkan terhadap mereka. Namun setelah perintah lisan Duterte, pemerintah siap melakukan penangkapan meski tanpa surat perintah.

4. Penangkapan pemilik WellMed

Duterte, yang marah dengan pembayaran yang dilakukan oleh penyedia asuransi kesehatan negara PhilHealth kepada pusat dialisis swasta untuk perawatan ginjal “pasien hantu”, memerintahkan penangkapan pemilik pusat tersebut pada tanggal 8 Juni. Hanya dua hari kemudian, Biro Investigasi Nasional mematuhinya, meski tidak memerintahkan penangkapan apa pun.

5. Perjanjian penangkapan ikan Tiongkok

Bahkan pengaturan diplomatik yang memiliki implikasi besar terhadap hak kedaulatan negara dan ketahanan pangan tidak luput dari kegemaran Duterte hanya memberikan perintah lisan. Duterte mengklaim pada bulan Juli bahwa ia telah mencapai kesepakatan dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping yang mengharuskannya mengizinkan nelayan Tiongkok menangkap ikan di perairan Filipina, meskipun Konstitusi tidak mengizinkannya.

Namun masih harus dilihat apakah lembaga pemerintah akan mematuhi pengaturan ini, karena hal ini juga melanggar Kode Perikanan dan bertentangan dengan keputusan Den Haag tahun 2016. Hermogenes Esperon Jr, penasihat keamanan nasional, mengatakan penjaga pantai akan terus menghentikan nelayan Tiongkok menangkap ikan di zona ekonomi eksklusif, jika mereka mampu. Menteri Luar Negeri Teodoro Locsin Jr mengatakan perjanjian itu tidak bisa ditegakkan. Menteri Pertahanan Deflin Lorenzana juga mengatakan tidak ada perjanjian penangkapan ikan resmi dengan Tiongkok yang dibuat meskipun ada komentar Duterte.

Namun pernyataan publik presiden tersebut masih memberikan dampak yang besar – membuat para nelayan Filipina kesal karena mereka kini berpikir bahwa mereka harus bersaing dengan Tiongkok untuk mendapatkan sumber daya yang seharusnya disediakan untuk mereka.

6. Larangan liputan Rappler

Wartawan Rappler telah dilarang meliput peristiwa Duterte selama satu tahun 5 bulan, namun pihak istana belum memberikan perintah tertulis apa pun yang menunjukkan parameter larangan tersebut dan dasar hukumnya. Larangan ini diterapkan hanya berdasarkan perintah lisan Duterte kepada staf Malacañang dan Kelompok Keamanan Presiden.

Untuk membenarkan larangan tersebut, Duterte dan juru bicaranya menuduh Rappler bias dan menyebarkan berita palsu atau menjadi organisasi berita “ilegal”. Namun sejauh ini mereka belum mengajukan dasar hukum apa pun. Wartawan Rappler meminta Mahkamah Agung untuk mencabut larangan tersebut, dengan mengatakan bahwa larangan tersebut tidak konstitusional dan sewenang-wenang. Petisi mereka didukung oleh lebih dari 40 jurnalis lainnya.

– Rappler.com