blog.fcuzhhorod.com

Ingin mengubur kenangan akan mata hitam diplomatis yang diterimanya ketika protes lokal mengganggu kepemimpinannya di ASEAN pada tahun 2009, Thailand bertekad untuk memastikan pertemuan tahun ini tidak hanya berjalan dengan baik – tetapi juga mengakhiri tahun dengan cita rasa Thailand yang khas dan pedas untuk ASEAN 2019.

Ketika berbicara tentang pertemuan ASEAN, para pejabat Thailand pasti memberikan jaminan bahwa ASEAN adalah aspek inti dari kebijakan luar negeri negara tersebut dan oleh karena itu kebal terhadap perubahan politik lokal, termasuk hasil pemilu tanggal 24 Maret.

Pada masa kepemimpinan Thailand yang terakhir di ASEAN, berita utama adalah tentang pengunjuk rasa anti-pemerintah yang menyerbu tempat pertemuan puncak ASEAN di kota wisata Pattaya pada bulan April 2009, yang menyebabkan acara tersebut ditunda dan para pemimpinnya dievakuasi.

Tahun ini, giliran Thailand yang menjadi ketua bergilir ASEAN. Setelah satu dekade, suhu politik negara tersebut kebetulan kembali memanas. Warga Thailand akan memberikan suaranya pada tanggal 24 Maret, yang merupakan pemilu pertama sejak kudeta militer tahun 2014 dan berdasarkan Konstitusi ke-20 yang baru di negara tersebut.

Meskipun pemilu pada bulan Maret ini berbeda dalam sejarah politik negara ini, hal ini tidak lepas dari perpecahan mendalam yang terjadi di negara Asia Tenggara ini selama dua dekade terakhir. Pemilu tidak diragukan lagi merupakan salah satu faktor mengapa Thailand mengosongkan jadwal ASEAN pada awal tahun 2019, dengan menetapkan KTT ASEAN pertama dari dua KTT ASEAN pada bulan Juni, bukan pada bulan April seperti biasanya.

Dengan latar belakang inilah Thailand telah menyiapkan serangkaian “hidangan” besar yang rencananya akan disajikan di pesta ASEAN tahun ini.

Dengan menggunakannya, hal ini bertujuan untuk memberikan semacam jangkar bagi kelompok regional yang telah berusia 52 tahun ini di tengah situasi yang tidak menentu dan belum dipetakan di Asia Tenggara dan sekitarnya, salah satunya karena konflik perdagangan AS-Tiongkok, dan menurunnya peran AS di kawasan tersebut. dan meningkatnya unilateralisme, serta jejak strategis Tiongkok yang lebih besar.

“Keberlanjutan,” dengan fokus pada 10 negara anggota ASEAN yang tetap relevan dan membangun ketahanan dalam beberapa dekade mendatang, ketika arsitektur global sedang ditulis ulang, merupakan unsur utama dalam menu Thailand untuk ASEAN. Tema yang dipilih, “Mempromosikan Kemitraan untuk Keberlanjutan,” mencerminkan fokus ini. Saat ini, ungkapan “sustainability of things” dan “leave no one behind” kerap terdengar dari para diplomat, atau muncul di beberapa dokumen terkait ASEAN tahun ini.

‘Hidangan’ Thailand di menu ASEAN

Apa saja makanan pembuka di menu Thailand? Hal ini merupakan perpaduan yang beragam – isu-isu yang telah menjadi perhatian ASEAN selama beberapa waktu, beberapa diantaranya merupakan isu favorit negara tuan rumah, beberapa isu “pertama” yang ingin dieksplorasi, dan isu-isu lain yang dirancang untuk meningkatkan integrasi ASEAN dan memperdalam sentralitas dalam ASEAN. jangka panjang.

Dari sudut pandang yang lebih luas, hal ini bertujuan untuk mengirimkan pesan yang jelas bahwa negara-negara Asia Tenggara menjunjung tinggi multilateralisme, ketika melihat ke negara-negara lain, sekaligus mengakui upaya-upaya yang perlu dilakukan untuk mewujudkan “persatuan ASEAN” agar semakin mendalami kelompok tersebut dan di masing-masing negara. , ketika melihat ke dalam.

Setelah perdebatan mengenai perannya di usianya yang ke-50 pada tahun 2017, ASEAN, seperti yang diinginkan Thailand, melihat lebih jauh dari Visi 2025 yang ditetapkan oleh para pemimpinnya. Tujuan baru? Lihatlah dua dekade ke depan – menuju tahun 2040. Pemerintah Thailand meminta Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA) yang berbasis di Jakarta untuk membayangkan seperti apa kawasan ‘ASEAN 2040’ dan komunitas ASEAN yang terintegrasi, dan bagaimana cara mencapainya. . tujuan itu.

Hidangan terbesar yang ingin disajikan oleh Thailand atas nama ASEAN adalah perjanjian perdagangan bebas yang telah lama tertunda yang disebut Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), sebuah inisiatif yang dipimpin ASEAN yang kini memasuki tahun ketujuh perundingan dan lebih dari 20 putaran perundingan. Sebuah kesepakatan besar yang menggabungkan 10 anggota ASEAN dengan enam negara yang memiliki perjanjian perdagangan bebas – Australia, Tiongkok, India, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan, RCEP juga akan membawa 48% populasi dunia dan 32,3% populasi dunia. PDB.

Bagi pejabat seperti Chotima Iemsawadikul, direktur Biro Masyarakat Ekonomi ASEAN di divisi negosiasi perdagangan Kementerian Perdagangan Thailand, inilah hasil yang perlu dicapai ASEAN tahun ini. “RCEP adalah tantangan terbesar bagi Thailand tahun ini,” katanya dalam diskusi pada bulan Februari di Universitas Chulalongkorn, dan mengidentifikasinya sebagai salah satu dari 13 tujuan dalam lingkup Masyarakat Ekonomi ASEAN.

“RCEP sangat penting bagi kredibilitas ASEAN,” kata Ponciano Intal, ekonom senior ERIA. Kavi Chongkittavorn dari Institut Kajian Strategis dan Internasional (ISIS) Thailand menyatakan secara blak-blakan: “RCEP adalah bagian terbesar” tahun ini.

Melalui beberapa kepemimpinan ASEAN saat ini, RCEP digambarkan “akan” selesai.

Hampir sampai – lagi?

Panjangnya cerita RCEP terlihat dari telah disusul oleh perjanjian perdagangan lainnya, Trans Pacific Partnership, yang sudah lebih dulu berlaku sebagai Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP). ) setelah penarikan diri AS pada tahun 2017. Perang dagang AS-Tiongkok telah menambah tekanan pada perundingan RCEP, sehingga meningkatkan pertaruhan kredibilitas ASEAN.

Namun tahun 2018 adalah tahun dimana terdapat “kemajuan terbesar” dalam negosiasi RCEP, jelas Chotima. Para negosiator kini telah menyelesaikan tujuh dari 20 bab dalam perjanjian perdagangan bebas, tambahnya.

Dengan 13 bab sebagai mandat ASEAN untuk tahun ini, “sulit” untuk mencapai konsensus di antara para anggota, akunya. Selain negara-negara yang memiliki tingkat perkembangan ekonomi, keterbukaan pasar, dan sensitivitas yang berbeda terhadap isu-isu seperti tarif, hak kekayaan intelektual, pertanian dan jasa, tantangan juga datang dari fakta bahwa beberapa negara non-ASEAN yang tergabung dalam RCEP tidak memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan negara-negara lain. satu. yang lain, katanya.

“Salah satu penyebab penundaan RCEP adalah kurangnya suara bersama di ASEAN, konsensus di antara negara-negara ASEAN,” kata Intal. Di luar masalah teknis, tambahnya, “pada akhirnya, ini adalah soal kemauan politik.”

Intal menyarankan agar ASEAN melakukan yang terbaik dalam hal RCEP – memulai dengan sederhana dan mengizinkan negara-negara untuk menandatangani, melangkah lebih cepat dan melangkah lebih jauh ketika semua orang merasa nyaman, dan menjaga negosiasi tetap berjalan – untuk mencapai perjanjian perdagangan.

ASEAN “perlu menyelesaikan RCEP”, meskipun tidak secara sempurna. Tiga anggota ASEAN – Malaysia, Vietnam dan Singapura – juga tergabung dalam CPTPP. “Mungkin (perjanjian RCEP) tidak lengkap dengan tuksedo dan mungkin berpakaian santai, ada yang kurang, tapi bagaimanapun tetap pria yang baik,” ujarnya.

Pada suatu saat, Chotima berkata, “Beberapa dari kami ingin berpakaian lengkap, namun ada pula yang tidak.”

Ada realitas politik yang harus dihadapi ketika beberapa negara mengadakan pemilu pada paruh pertama tahun 2019. Pertimbangan populis dapat membuat isu-isu seperti pembukaan pasar bagi persaingan asing menjadi sensitif dan lebih sulit untuk diajukan ke meja perundingan. Selain pemilu Thailand pada bulan Maret, Indonesia juga menyelenggarakan pemilu pada bulan April dan Filipina menyelenggarakan pemilu sela pada bulan Mei.

laut Cina Selatan

Thailand juga bermaksud untuk mendorong lebih banyak kemajuan dalam negosiasi antara ASEAN dan Tiongkok mengenai kode etik para pihak di Laut Cina Selatan, yang pembicaraannya diadakan pada tahun 2017.

Di bawah kepemimpinan Thailand pada tahun 2019, tujuannya adalah untuk menyelesaikan setidaknya pembacaan pertama, dan mungkin lebih, dari satu teks kode etik tersebut, yang menandai kemajuan mengingat perpecahan yang disebabkan oleh perilaku Tiongkok di perairan yang disengketakan di ASEAN sejak saat itu. Jumlah pertemuan kelompok kerja gabungan ASEAN-Tiongkok mengenai kode etik ini akan mencapai hampir 30 pertemuan pada tahun ini.

Salah satu isu penting yang dihadapi Thailand adalah penguatan jaringan lembaga-lembaga di bawah payung ASEAN, yang bertujuan untuk memiliki tujuh pusat ASEAN pada akhir tahun ini.

Hal ini termasuk peluncuran Pusat Studi dan Dialog Pembangunan Berkelanjutan ASEAN pada tahun ini, dimana Thailand merupakan tuan rumah karena tema keberlanjutannya dan merupakan markas besar PBB di Asia-Pasifik. Pada bulan Maret, Thailand menjadi tuan rumah Dialog Think Tank Tingkat Tinggi ke-3 tentang Komplementaritas antara Visi ASEAN 2025 dan Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 PBB.

Inisiatif lainnya termasuk pertemuan tingkat menteri pertama mengenai pengelolaan sampah laut dan pertemuan khusus tingkat menteri mengenai perdagangan satwa liar ilegal pada bulan Maret, dan pertemuan tingkat tinggi mengenai sumber daya manusia pada bulan April.

Secara eksternal, Thailand dikatakan akan berupaya menjadi tuan rumah bagi sekelompok besar pemimpin, selain mitra biasa ASEAN, pada bulan November, tepat sebelum akhir tahun kepemimpinannya.

Terlibat dalam krisis Rakhine

Di wilayah yang lebih dekat dengan negaranya, Thailand akan melanjutkan hubungan ASEAN dengan Myanmar terkait krisis sensitif di Rakhine. Saat ini, “keterlibatan konstruktif” ASEAN termasuk secara diam-diam membangun tingkat kenyamanan Myanmar dengan peran “eksternal” terhadap Rohingya. Khususnya, pernyataan Thailand pada pertemuan para menteri luar negeri ASEAN di Chiang Mai pada bulan Januari mengatakan mereka “setuju mengenai pentingnya peran ASEAN” dalam masalah ini.

Meskipun keadaan sudah agak tenang, akhir-akhir ini hanya ada sedikit pembicaraan mengenai pemimpin de facto Myanmar Aung San Suu Kyi yang menentang peran ASEAN. Namun, krisis Rohingya masih menjadi masalah pengungsi terbesar di kawasan ini, sehingga PBB pekan lalu meminta dana sebesar 920 juta dolar AS pada tahun ini. Kekhawatiran akan terjadinya lebih banyak masalah juga meningkat setelah serangan baru-baru ini oleh Tentara Arakan yang bermarkas di Rakhine, yang mendorong penentuan nasib sendiri bagi negara bagian Rakhine yang multi-etnis.

Titik masuk ASEAN adalah keprihatinan kemanusiaan, pembangunan Rakhine (negara termiskin di Myanmar) dan bantuan bencana, termasuk melalui upaya ASEAN sendiri. Pusat Koordinasi Bantuan Kemanusiaan (AHA), yang diizinkan keluar dari wilayah Rakhine. Keterlibatan ASEAN juga tercermin dari pembicaraan yang terus membahas ruang lingkup tim pengkajian kebutuhan untuk merencanakan bantuan ke Myanmar.

Jika ASEAN tidak yakin dengan pendapat warganya mengenai Rakhine, mayoritas menginginkan kelompok regional tersebut mengambil tindakan signifikan, menurut laporan Negara Asia Tenggara: 2019 dari Pusat Studi ASEAN di ISEAS-Yushof Ishak Institute Singapura. Dalam survei ini, 66,5% dari 1.008 responden menyukai peran mediasi ASEAN dan 50,9% mengatakan ASEAN harus “meningkatkan bantuan kemanusiaan kepada Rohingya.” Hanya 14,6% yang mengatakan ASEAN sebaiknya “tidak berbuat apa-apa”. – Rappler.com

Johanna Son, editor/manajer Laporkan program media ASEAN, telah mengikuti isu-isu regional selama lebih dari dua dekade. Berbasis di Bangkok, dia juga seorang pelatih media.