blog.fcuzhhorod.com

Bekas Luka pada Kebijakan Luar Negeri Amerika

Penarikan Amerika dari Afghanistan dan pengambilalihan kekuasaan secara cepat oleh Taliban telah menjadi pusat wacana geopolitik global dalam beberapa hari terakhir. Selain itu, dukungan teguh Presiden AS Joe Biden terhadap keputusannya untuk menarik pasukan AS dari Afghanistan, meskipun beberapa warga Afghanistan berusaha keras untuk melakukan penerbangan terakhir ke luar negara tersebut, telah menambah lapisan kompleksitas baru dalam memahami kebijakan luar negeri AS.

Tanggapan Amerika mencerminkan penerapan yang jelas dari hal tersebut politik nyata, dan sedikit penyimpangan dari perspektif ideologi liberal, yang menjadi motivasi keterlibatannya di Afghanistan dua dekade lalu. Namun, keputusan seperti itu tentu akan mempunyai implikasi tidak hanya terhadap keamanan regional, namun juga terhadap citra Amerika Serikat di dunia di tengah persaingan kekuatan yang sedang berlangsung dengan Tiongkok.

Para komentator dengan cepat membayangkan berbagai kemungkinan penarikan diri seperti itu. Skenario pertama adalah penarikan pasukan AS dari Asia Selatan bertujuan untuk memperkuat kehadiran militer Washington di Asia Timur untuk melawan Tiongkok dengan lebih efektif. Saran kedua adalah bahwa penarikan AS dari Afghanistan akan menjadi kekosongan besar bagi Tiongkok untuk mengkonsolidasikan kekuatannya di seluruh benua.

Meskipun spekulasi ini mungkin menarik dan patut diselidiki, ada beberapa aspek yang perlu diperhatikan. Satu hal yang bisa dipelajari Tiongkok dari sejarah Afghanistan adalah bahwa kekuatan ekstra-regional adalah pihak yang paling tepat untuk mengendalikan ekspektasi strategis mereka. Meskipun demikian, kenyataannya Tiongkok menyadari keterbatasan dan keterbatasannya dalam mencoba mengeksploitasi kekosongan kekuasaan yang ditinggalkan AS di Afghanistan.

Namun, penarikan diri AS juga bukannya tanpa risiko jangka menengah dan panjang yang serius. Salah satu masalah yang jelas adalah kebangkitan Taliban dapat memperburuk masalah terorisme dan pemberontakan yang sudah terkenal di Asia Selatan. Hubungan antara Taliban dan Al Qaeda sudah diketahui dengan baik. Dua dekade lalu, Taliban menolak menyerahkan Osama bin Laden dan anggota penting al-Qaeda lainnya, sehingga mendorong AS melancarkan operasi terhadap mereka. Saat ini, dengan kembalinya kekuasaan Taliban, terdapat kekhawatiran bahwa Al Qaeda, bersama dengan pejuang asing lainnya, akan mendirikan pusat baru di Afghanistan.

Dalam konteks ini, peran Pakistan perlu sangat ditekankan. Hubungan Pakistan dengan jaringan Haqqani bertahan lama. Selama dua dekade terakhir, Pakistan terus melatih dan merekrut berbagai kelompok teroris yang beroperasi di Afghanistan. Selain itu, sejak tahun 1950an, Pakistan telah menggunakan organisasi Islam seperti Jamaat-e-Islami untuk mempengaruhi urusan dalam negeri Afghanistan. Selain itu, ketika Taliban terus mengkonsolidasikan kekuatannya di Afghanistan, jaringan jaringan teroris ini akan dapat berkembang dengan lebih efektif. Dukungan Pakistan terhadap Taliban bukanlah sebuah misteri. Faktanya, pujian yang sangat optimis dari Perdana Menteri Pakistan Imran Khan atas perubahan haluan yang cepat semakin menunjukkan hal ini.

Implikasi langsung lainnya dari penarikan diri ini adalah dampaknya terhadap citra Amerika Serikat di dunia. Perang psikologis memainkan peran penting dalam mendemoralisasi karakter negara-negara besar. Langkah Washington untuk menarik diri meskipun ada konsekuensi yang tidak dapat dihindari akan ditambahkan ke dalam daftar intervensi yang gagal, bersama dengan Irak dan Libya. Tiongkok dengan cepat memanfaatkan peluang ini dengan menerbitkan publikasi tentang bagaimana AS telah mempermalukan citra Tiongkok di dunia. Negara-negara Eropa juga menyatakan kekecewaan mereka terhadap keputusan Amerika. Meskipun kemampuan AS dalam memproyeksikan kekuatan tetap kuat, kekuatan lunaknya telah berkurang secara signifikan di kalangan sekutu dan mitranya. Hal ini akan mempunyai implikasi jangka panjang yang serius terhadap kebijakan luar negeri AS karena lanskap geopolitik terus berubah secara drastis.

Dana bersyarat Tiongkok kepada Taliban

Sebagai negara adidaya yang sedang berkembang, Tiongkok dengan cerdik menegaskan status ekonominya melalui branding Inisiatif Jalan Sabuk (Belt Road Initiative), yang segera mengganggu hubungan persahabatan dengan Taliban setelah pengambilalihan Afghanistan baru-baru ini tanpa hambatan. Berbicara langsung kepada Taliban setelah jatuhnya Kabul pada 15 Agustus 2021, Beijing memahami konsensus Afghanistan yang tiba-tiba mengenai pemerintahan Islam yang inklusif dan pemerintahan Islam garis keras, yang menempuh jalan yang sulit menuju perdamaian, rekonsiliasi, dan rekonstruksi.

Beijing kini mengambil tindakan aman dengan mengakui legitimasi pemerintahan baru Afghanistan yang dipimpin Taliban, memastikan kepentingan keamanan Tiongkok di Daerah Otonomi Uighur Xinjiang (XUAR) yang didominasi Muslim, divisi tingkat provinsi terbesar di Tiongkok, untuk mencegah teroris yang dipimpin Uighur. serangan. untuk berhenti Berbeda dengan posisi Ziang Zemin pada tahun 1996 yang mengakui kekuasaan pemberontak Taliban di Kabul yang berlangsung hingga tahun 2001, mereka bahkan menutup kedutaan besarnya selama bertahun-tahun.

Pendekatan Xi Jinping yang terbuka dan non-intervensi terhadap kebangkitan Taliban menandakan adanya perubahan dalam tatanan dunia setelah saingan hegemoniknya, Amerika Serikat, menarik diri dari kekuasaannya selama 20 tahun di Afghanistan. Hal ini merupakan reaksi balik yang diterima AS atas kecaman mereka terhadap “senjata pemusnah massal” palsu dan cap mereka terhadap Afghanistan sebagai bagian dari “poros kejahatan.” Pendudukan AS telah menimbulkan dampak buruk bagi AS dan sekutunya, menyusul tindakan pembalasan atas serangan teroris 9/11, yang dapat menghentikan kepolisian di seluruh dunia.

Kepercayaan ekonomi Tiongkok yang baru telah menempatkan Beijing pada posisi untuk bertindak sebagai negara adidaya de facto seiring dengan upaya mereka untuk merekonstruksi peran penting Taliban dalam pemerintahan Afghanistan. Anggota Dewan Negara dan Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi dengan hangat menyambut salah satu pendiri Taliban Mullah Abdul Ghani Baradar, bersama dengan delapan perwakilan lainnya, di Provinsi Utara Tiongkok di Tianjin pada tanggal 28 Juli 2021 lalu untuk dialog dua hari mengenai proses perdamaian dan masalah keamanan dalam negeri . Delapan belas hari setelah pertemuan tersebut, tujuh tahun masa pemerintahan presiden Afghanistan yang terpilih kembali dan negarawan gagal Ashraf Ghani berakhir, dan Ghani buru-buru meninggalkan jabatannya, meninggalkan rakyatnya untuk menghindari perang saudara yang berdarah.

Permainan Rusia tidak terlalu bagus di tengah pengambilalihan Taliban

Moskow tidak menyia-nyiakan momen tersebut setelah Taliban merebut kembali Kabul dari pemerintahan Afghanistan. Laporan menunjukkan bahwa Rusia segera melakukan kontak dengan Taliban melalui kedutaan besarnya. Moskow mungkin akan marah dengan tingkat penarikan militer AS yang belum pernah terjadi sebelumnya pada bulan Juli lalu, karena hal ini melambangkan kepicikan Washington dalam hal kebijakan. Namun, hal ini tidak berarti hal yang sama terkait dengan Taliban yang mengisi kekosongan kekuasaan domestik atas negara Asia Tengah tersebut.

Kepentingan strategis Rusia di Afghanistan bersifat historis dan geopolitik: mengamankan sisi selatannya yang luas dengan menjaga keamanan negara-negara pasca-Soviet dari kelompok teroris Islam atau kekuatan besar regional lainnya seperti Tiongkok. Meskipun trauma nasional atas kegagalannya selama invasi Soviet ke Afghanistan pada tahun 1979 menghalangi Rusia untuk melakukan operasi darat, Kremlin sama sekali tidak acuh terhadap kegagalan pembangunan negara-bangsa di Gedung Putih.

Dalam jangka pendek, Rusia kemungkinan akan lebih sibuk dan menyeimbangkan instrumen kekuatan nasional untuk strategi besarnya: yaitu badan intelijennya, Glavnoye razvedyvatel’noye upravleniye (GRU), untuk memantau situasi; diplomasi, untuk berkomunikasi dengan pemangku kepentingan regional seperti Tiongkok, India, Pakistan, Iran dan Turki; dan menggabungkan latihan senjata dengan sekutu Organisasi Keamanan Perjanjian Kolektif (CSTO), khususnya Tajikistan. Antara Juli dan Agustus 2021, Moskow memberi Dushanbe lebih banyak senjata, peralatan, dan pelatihan, serta mengadakan latihan militer bersama.

Dalam jangka panjang, Rusia harus menjelaskan apa tujuannya di Afghanistan, bagaimana mencapainya, dan sampai kapan. Yang jelas Afghanistan bukanlah Suriah. Mereka tidak bisa dengan mudah mendukung rezim dalam melindungi kepentingannya melalui penggunaan kekuatan udara strategis, apalagi pengerahan pasukan darat. Melakukan hal ini sama saja dengan bunuh diri politik bagi Kremlin, dan oleh karena itu merupakan pukulan besar bagi Kremlin bahkan sebelum mereka bisa mendapatkan keuntungan. Inilah sebabnya mengapa Rusia, meski mengaku berteman baik dengan Taliban, tidak mengakui Taliban sebagai pemerintah de jure karena mereka ingin menjadi perantara penting perdamaian dan keamanan regional.

Permainan Rusia tidak begitu bagus karena mereka tidak bisa bermain dengan aturan yang sama seperti yang pernah mereka lakukan untuk melemahkan institusi pro-demokrasi atau Islam. Kali ini, Tiongkok mungkin mendapat keuntungan dan membawa lebih banyak ketidakpastian pada kemitraan mereka yang tidak mudah. Apakah Rusia akan membiarkan Tiongkok lolos kali ini masih harus dilihat. Oleh karena itu, penataan ulang regional merupakan pekerjaan yang tidak nyaman bagi Rusia; namun pekerjaan yang harus mereka lakukan. – Rappler.com

Para penulisnya adalah analis hubungan luar negeri dan keamanan dari lembaga pemikir Kerja Sama Pembangunan dan Keamanan Internasional yang berbasis di Manila.

Suara berisi pendapat pembaca dari segala latar belakang, keyakinan dan usia; analisis dari para pemimpin dan pakar advokasi; dan refleksi serta editorial dari staf Rappler.

Anda dapat mengirimkan karya untuk ditinjau di [email protected].