blog.fcuzhhorod.com

Dengan jumlah kasus terkonfirmasi COVID-19 di Filipina yang meningkat hampir sepuluh kali lipat dalam 6 hari (5 menjadi 49), jelas bahwa penyakit ini tidak akan hilang dalam waktu dekat.

Data menunjukkan seharusnya ada lebih banyak kasus saat ini. Ketika hanya ada 3 kasus terkonfirmasi di Filipina, model statistik dikembangkan oleh Sang Ekonom diprediksikan pasti ada sekitar 200 sudah.

Departemen Kesehatan (DOH) telah mengakui bahwa “secara tidak sengaja” kasus yang tidak dilaporkan karena kurangnya alat tes.

Pada tanggal 7 Maret, Presiden Rodrigo Duterte melaporkan sepakat untuk menyatakan darurat kesehatan masyarakat, tetapi dia secara resmi mengumumkannya dua hari kemudian. Pada 11 Maret, Menteri Kesehatan Francisco Duque III mengakui bahwa dia adalah dirinya sendiri seharusnya menyatakan darurat kesehatan masyarakat sebelumnya.

COVID-19 tidak hanya membuat sakit warga Filipina, namun juga sebagian besar perekonomian Filipina. Apa yang bisa dilakukan pemerintahan Duterte untuk mencegah kemerosotan ekonomi yang akan terjadi?

Runtuh

Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA) memperkirakan pendapatan negara kita, yang diukur dengan produk domestik bruto (PDB), akan tumbuh lebih lambat tahun ini.

Pertumbuhan bahkan bisa turun hingga 5,5%, jauh di bawah target 6,5%.

Pariwisata akan terkena dampak besar: hilangnya pendapatan bisa mencapai P93-187 miliar. Jika wabah ini berlangsung hingga Juni, maka sebanyak 1,42 juta penumpang tidak akan datang dan setidaknya 30.000 lapangan kerja kemungkinan akan musnah.

Namun sektor-sektor lain juga akan terkena dampaknya.

A studi baru yang diterbitkan oleh Asian Development Bank (ADB) menunjukkan bahwa perekonomian Filipina dapat mengalami kerugian antara P34 miliar dan P99 miliar tidak hanya akibat melemahnya pariwisata namun juga melemahnya perdagangan, jasa bisnis, manufaktur, transportasi, dan bahkan pertanian (lihat Gambar 1 untuk rinciannya).

Jika terjadi “wabah besar”, ADB yakin kerugian ekonomi kita bisa mencapai P280 miliar. Hal ini akan mengurangi pertumbuhan PDB sebesar 1,67 poin persentase – lebih dari seperempat pertumbuhan kita pada tahun 2018.

Gambar 1.

Secara keseluruhan, angka NEDA dan ADB menunjukkan bahwa pertumbuhan tahun ini akan mencapai titik terendah sejak tahun 2011.

Bahkan sebelum itu, pertumbuhan sudah terus menurun sejak tahun 2016. (BACA: Mengapa pertumbuhan Filipina turun ke level terendah dalam 8 tahun?)

Penawaran dan permintaan

Tim ekonomi Duterte bukannya tidak berdaya. Namun upaya tersebut harus dilakukan lebih dari sekedar pengobatan yang ada di buku karena COVID-19 bukanlah guncangan ekonomi yang biasa Anda alami.

Pertama, tentu saja, penurunan ini disebabkan oleh penurunan permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa secara luas di seluruh perekonomian (juga disebut “kejutan permintaan agregat”).

Wisatawan membatalkan reservasi penerbangan dan hotel. Pengunjung mal menghindari mal. Siswa tinggal di rumah setelah pembatalan kelas selama seminggu.

Di sisi lain, penurunan ini juga disebabkan oleh penurunan produksi dan pasokan barang dan jasa secara luas (disebut juga dengan “kejutan pasokan agregat”).

Pabrik dan perusahaan di seluruh dunia, terutama di Tiongkok, tutup. Rantai pasokan global terpecah belah, sehingga menghambat kemampuan kita untuk mengimpor dan mengekspor. Semakin banyak pekerja yang disuruh bekerja dari rumah atau, lebih buruk lagi, diberhentikan.

Salah satu asisten sekretaris Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan melaporkan bahwa sejak bulan Februari beberapa 66 perusahaan di bidang pariwisata sudah ditutup karena berkurangnya kunjungan wisatawan.

Akibatnya, COVID-19 kemungkinan besar akan menyebabkan penurunan permintaan agregat dan penawaran agregat. Pemerintah harus mengatasi keduanya dengan paket stimulus yang komprehensif.

Rangsangan

Dalam hal total pasokan, tidak banyak yang bisa dilakukan Duterte untuk menghidupkan kembali rantai pasokan global yang rusak.

Namun keringanan pajak sementara bagi perusahaan-perusahaan yang kekurangan uang, serta cuti sakit yang dibayar, subsidi upah atau bantuan tunai bagi para pekerja, mungkin dapat mengatasi permasalahan ini – setidaknya sampai perekonomian global pulih kembali.

Sedangkan untuk permintaan agregat, pemerintah dapat mendukungnya melalui perpaduan kebijakan moneter dan fiskal.

Pada gilirannya, Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) mungkin menurunkan suku bunga kebijakan utamanya. Dengan demikian, suku bunga di seluruh perekonomian juga akan turun, sehingga lebih menarik bagi konsumen untuk mengambil pinjaman perumahan atau mobil, dan bagi pengusaha untuk mengambil pinjaman usaha.

Gubernur BSP Benjamin Diokno mengindikasikan hal tersebut membuka untuk menurunkan suku bunga kebijakan utamanya jika “keadaan menjadi lebih buruk”.

Namun, kebijakan moneter tidak akan mendorong masyarakat untuk keluar rumah dan melakukan aktivitas seperti biasa. Oleh karena itu, hal ini harus dibarengi dengan kebijakan fiskal seperti pemotongan pajak atau belanja agresif.

Kebetulan, pemerintahan Duterte baru-baru ini berupaya menurunkan tarif pajak penghasilan badan melalui RUU Citira disertifikasi sebagai hal yang mendesak oleh Duterte. Namun pemotongan pajak tersebut akan dilaksanakan dalam jangka waktu 10 tahun, dan yang kita perlukan saat ini adalah stimulus yang lebih cepat.

Menteri Keuangan Carlos Dominguez III mengatakan mereka akan terus melakukan Build, Build, Build sebagai cara untuk menggenjot perekonomian. Namun proyek-proyek infrastruktur juga membutuhkan waktu untuk diselesaikan, dan hingga kemacetan yang sudah berlangsung lama teratasi, proyek-proyek tersebut tidak akan meningkatkan permintaan dalam jangka pendek.

Namun, ada satu sektor di mana pembelanjaan yang agresif dapat sangat membantu: sistem kesehatan masyarakat.

Selain menggelontorkan dana untuk membeli alat tes COVID-19 yang sangat dibutuhkan, pemerintah juga dapat mempekerjakan lebih banyak pekerja rumah sakit garis depan (dokter, perawat, dll.) dan menyediakan masker, sarung tangan, baju pelindung, dan peralatan pelindung lainnya. Pemerintah juga dapat membangun lebih banyak fasilitas karantina.

Kebijakan ini membunuh dua hal sekaligus: kesehatan masyarakat dan perekonomian.

Untuk merespons COVID-19 secara efektif, DOH mengatakan mereka memerlukan tambahan P3,1 miliar. Namun Departemen Keuangan mengatakan hanya ada P1,65 miliar yang tersisa.

Saya menulis minggu lalu bahwa pemerintahan Duterte dengan ceroboh membiarkan defisit anggaran (atau defisit pendapatan) melonjak hingga 6,8% (lihat Gambar 2). Ini merupakan defisit tertinggi sejak tahun 1998 dan jauh di atas target. (BACA: Bagaimana defisit anggaran meledak di bawah pengawasan Duterte)

Menteri Dominguez mengakui bahwa mereka memperkirakan pendapatan pemerintah tahun ini akan turun sebanyak itu P91 miliar. Hal ini pasti akan semakin meningkatkan defisit dan memaksa kita untuk meminjam lebih banyak.

Jika saja pemerintahan Duterte tidak menyia-nyiakan “ruang fiskal” pada tahun lalu, negara tersebut mungkin memiliki lebih banyak ruang untuk stimulus COVID-19 pada tahun ini.

Gambar 2.

Kesehatan sebelum kekayaan

Beberapa ahli percaya bahwa stimulus ekonomi mungkin akan memberikan hasil terbaik setelah epidemi mereda.

Oleh karena itu, bahkan sebelum para manajer ekonomi menelusuri perangkat kebijakannya, hal pertama yang harus dilakukan adalah mendukung upaya lembaga kesehatan kita untuk membendung COVID-19 dan memitigasi dampaknya.

Semakin lama waktu yang dibutuhkan pemerintah untuk mengidentifikasi kasus dan menerapkan tindakan seperti karantina, pelacakan kontak, dan jarak sosial, semakin tinggi risikonya rumah sakit kita akan kewalahan dan kehabisan tenaga.

Namun kita harus bertanya: Apakah upaya pemerintah Duterte cukup untuk membendung COVID-19? Apakah kita memercayai mereka untuk mampu melakukannya? Apakah mereka menganggap serius pandemi ini?

Jika Anda hanya mendengarkan Duterte tidak koheren dan meremehkan pernyataan publik, Anda bisa mengatakan tidak terhadap semua ini. Selain defisit fiskal, kita juga perlu mengatasi defisit kepercayaan yang menganga dan semakin besar. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).