blog.fcuzhhorod.com

BANGKOK, Thailand – Banyak keluarga yang pindah ke daerah pemukiman terpencil dan tidak memiliki perlengkapan yang memadai untuk membangun jalur kereta api di Filipina. Penduduk desa terus menghadapi hilangnya akses terhadap sumber mata pencaharian beberapa dekade setelah pembangunan bendungan di Thailand. Masyarakat di Indonesia melihat lahan mereka diubah menjadi perkebunan kelapa sawit yang dikelola oleh konsesi milik swasta.

Jika ini terdengar seperti adegan dari dua hingga 4 dekade yang lalu – ya, memang benar. Hal ini masih terjadi di Asia Tenggara saat ini, lama setelah kamera televisi ramai dan berita utama di surat kabar tentang banyak hal tersebut sudah memudar.

Belum lama berselang, pada tahun 90an dan seterusnya, terjadi perdebatan sengit mengenai model pembangunan dan cara menjinakkan globalisasi, upaya untuk mendefinisikan ulang pembangunan di luar angka PDB untuk memasukkan pemerataan, pengurangan kesenjangan pendapatan, konsep pembangunan manusia dan pembangunan yang lebih baik. penyeimbangan manfaat. Istilah “pembangunan berkelanjutan” menjadi kata kunci pada saat itu. Ini sebenarnya menemukan jalannya kembali ke bahasa pembangunan saat ini.

Namun contoh-contoh pengungsian dan dampaknya yang berkelanjutan merupakan pengingat bahwa model pembangunan di Asia Tenggara, yang bertumpu pada proyek infrastruktur fisik dan eksploitasi sumber daya alam, tidak banyak berubah.

“Ya, kami masih dalam model pembangunan yang sama,” kata Nur Hidayati, direktur eksekutif kelompok lingkungan hidup Indonesia WALHI. “Saya pikir (di) banyak forum global juga terdapat banyak perdebatan mengenai apakah pertumbuhan ekonomi masih valid sebagai indikator kemajuan masyarakat. Kita harus menemukan sesuatu yang melampaui hal-hal ini.”

Meskipun alternatif seperti Indeks Kebahagiaan Bruto Bhutan atau Indeks Pembangunan Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa telah dibahas dan digunakan, “hal-hal tersebut belum menjadi arus utama,” katanya dalam diskusi bulan Juni yang bertajuk “Dikejar Pembangunan” di sini, yang diselenggarakan oleh SEA Junction. “Pertumbuhan ekonomi masih menjadi indikator utama kesehatan perekonomian dan ketika Anda berbicara tentang pertumbuhan ekonomi, yang dimaksud adalah ekspor dikurangi impor.”

Hal ini, lanjutnya, adalah alasan mengapa negara-negara seperti Indonesia, yang bergantung pada pertumbuhan industri ekstraktif dan sumber daya alam, merasa sulit untuk beralih ke, katakanlah, fokus pada sektor jasa.

“Pembangunan mempunyai arti yang berbeda-beda,” kata Kanokwan Manorom, seorang profesor di Universitas Ubon Ratchathani Thailand yang telah mempelajari dampak proyek bendungan di Thailand dan negara-negara Mekong.

“Dari sudut pandang pemerintah, itu berarti kemajuan, pertumbuhan, kemakmuran. Bagi mereka, hal ini berarti mengurangi kemiskinan. Namun bagi masyarakat setempat, mereka tidak membutuhkan bendungan. Mereka hanya menginginkan sesuatu yang dapat mereka andalkan (untuk penghidupan), seperti sumber daya, sumber air. Pembangunan (bagi mereka) berarti sesuatu yang dapat menopang penghidupan mereka.”

Zona bahaya hingga zona kematian

Di Filipina, praktik relokasi penduduk secara paksa untuk membuka jalan bagi pembangunan infrastruktur transportasi telah berulang kali gagal tetapi masih dilakukan hingga saat ini, kata Melissa Quetulio-Navarra, kepala divisi pemukiman kembali dan pemantauan pemukiman kembali dan pembangunan di departemen pemerintah. . Komisi Presiden untuk Masyarakat Miskin Perkotaan (PCUP).

“Sungguh membuat frustrasi karena hingga saat ini, sejak tahun 70an, program pemukiman kembali masih menggunakan pendekatan tradisional,” jelas Navarra. “Keadilan Sosial dalam Pemukiman Kembali Masih Sulit Dicapai.”

Pendekatan tradisional ini terdiri dari pemerintah merelokasi penduduk, biasanya dari ibu kota Metro Manila, sebuah kota besar dengan populasi lebih dari 13 juta jiwa, ke wilayah yang berjarak 30 hingga 50 kilometer, di mana seringkali terdapat sedikit layanan dasar seperti listrik, sanitasi atau pendidikan. Meskipun pemerintah menyediakan perumahan massal, bantuan relokasi, dan pinjaman berbunga rendah yang dibayarkan selama 30 tahun, calon penghuni hanya mempunyai sedikit masukan.

Studi pemukiman kembali yang dilakukan oleh pemerintah Filipina sendiri menunjukkan bahwa tingkat penyimpangan – penjualan atau pengabaian hak hunian – mencapai angka 40%. Navarra menambahkan, terdapat 15.000 unit rumah kosong di 18 lokasi pemukiman kembali yang dipantau pemerintah.

“Tidak ada satu kasus pun yang dapat Anda temukan yang berhasil (relokasi ke luar kota),” kata Navarra. “Beberapa orang, mereka dipindahkan dari zona bahaya ke zona kematian.”

Pertanyaannya adalah apakah pemerintah Filipina dapat belajar dari pengalaman masa lalu untuk menemukan cara agar pemukiman kembali lebih ramah masyarakat melalui konsep seperti “pendekatan rencana rakyat,” yang menurut Navarra didorong oleh PCUP. Hal ini melibatkan banyak pengorganisasian masyarakat sehingga proyek perumahan dengan kepadatan tinggi yang biasanya mencakup relokasi lebih layak huni dan dirancang dengan “hati-hati dengan sudut pandang sosial,” katanya. (BACA: Pemukim informal: Integrasi, bukan sekedar pemukiman kembali)

Saat ini, kata Navarra, sekitar 522.000 masyarakat miskin perkotaan yang tinggal di permukiman informal akan mengungsi melalui pembukaan jalan raya sebagai bagian dari rencana infrastruktur ambisius di sekitar jalur kereta api, jembatan dan jalan raya di bawah program “Bangun, Bangun, Bangun” yang dipimpin oleh Presiden Rodrigo Duterte. 2017 hingga 2022.

Rehabilitasi jalur kereta api di bawah proyek Southrails, yang bertujuan untuk meringankan masalah transportasi yang besar, diperkirakan akan menyebabkan pemukiman kembali 100.000 pemukim informal yang tinggal kurang dari 15 kilometer dari jalur kereta api.

“Kini kita menghadapi pertanyaan besar yang mengganggu: apakah pemukiman kembali yang transformatif mungkin dilakukan bagi keluarga-keluarga yang tinggal di pemukiman informal ini?” tanya Navarra, yang juga manajer proyek nasional proyek Southrails di Departemen Transportasi Filipina.

Pemukiman kembali – dan masih banyak lagi – juga merupakan inti dari dua contoh paling mencolok dari dampak mengganggu pembangunan pada tahun 1990an: Bendungan Pak Mun di Thailand dan Bendungan Pembangkit Listrik Tenaga Air Nam Theun 2 di Republik Demokratik Laos. . Bendungan Pak Mun di timur laut Thailand selesai dibangun pada tahun 1994, sedangkan Bendungan Nam Theun 2 di Provinsi Khammoun, Laos tengah, mulai beroperasi pada tahun 2010.

Saat ini, kasus-kasus tersebut, yang keduanya melibatkan dana Bank Dunia, mungkin terdengar seperti contoh dari masa lalu. Faktanya, pada bulan Desember 2017, Bank Dunia menyatakan telah menyelesaikan proyek lingkungan dan sosial yang bertujuan untuk mengelola dampak proyek Nam Theun 2 senilai $1,2 miliar.

Namun cerita di balik proyek bendungan di wilayah tersebut masih jauh dari selesai atau berakhir.

masalah Pak Mun

Lebih dari dua dekade sejak Bendungan Pak Mun dibangun, Kanokwan mengatakan masyarakat – yang aksesnya terhadap ikan dan sumber daya lainnya dirusak oleh pembangunan bendungan aliran sungai di sepanjang Sungai Mun – terus berjuang melawan protes tersebut. dampak proyek. . Dua puluh lima tahun, katanya, berarti 15 perdana menteri Thailand dan 17 pemerintahan kemudian.

“Setelah 24 tahun, permasalahan masih ada,” jelasnya. Sejak awal, penduduk desa berusaha menjaga pintu bendungan tetap terbuka agar ikan-ikan yang menjadi sumber penghidupan mereka dapat melewatinya. “Pemerintah berupaya membuka pintu selama 4 bulan (dalam setahun) untuk mengizinkan ikan dari Sungai Mekong ke Sungai Mun,” ujarnya.

“Mereka (masyarakat) tidak menentang bendungan dalam arti pertumbuhan pembangunan, namun mereka menentang bendungan karena bendungan telah merusak penghidupan mereka,” kata Kanokwan. Pada suatu saat, penduduk desa setempat menduduki lokasi bendungan Pak Mun sebagai bentuk protes.

Ingat Nam Theun 2

Saat ini, publisitas mengenai Bendungan Nam Theun 2 jauh lebih sedikit. Bank Dunia menyebutnya sebagai contoh pembangkit listrik tenaga air berkelanjutan yang dibangun setelah “lebih dari satu dekade konsultasi dan perencanaan”, namun masyarakat sipil menyebutnya sebagai bencana lingkungan dan sosial.

Beberapa permasalahan pasca pembangunan Nam Thuen 2, jelas Kanokwan, adalah banjirnya lahan pertanian masyarakat hilir dan terpaksa relokasi kelompok etnis ke tempat yang lebih tinggi dan jauh dari Sungai Theun.

Melihat ke belakang, pertanyaan lama yang sulit masih tersisa: Bagaimana “pemukiman kembali yang berkelanjutan” dapat diatasi dalam proyek-proyek pembangunan?

Di Indonesia, konversi lahan untuk tanaman ekspor seperti kelapa sawit dan pembagian lahan konsesi kepada perusahaan swasta – banyak di antaranya berasal dari negara tetangga Malaysia dan Singapura – mempunyai dampak yang mengkhawatirkan tidak hanya terhadap lingkungan tetapi juga tatanan sosial, menurut WALHI. jelas Hidayati.

Dikatakannya, WALHI telah memantau 302 konflik pertanahan pada tahun 2017 dan menangani 187 diantaranya di 28 provinsi.

“Bahkan tidak ada relokasi,” ujarnya. Dalam banyak kasus, katanya, tanah dirampas dari masyarakat tanpa kompensasi.

Minyak kelapa sawit, yang merupakan ekspor komoditas non-gas terbesar Indonesia, memainkan faktor kunci dalam banyak konflik ini, karena sebagian besar konversi dilakukan untuk membuka lahan bagi budidaya produk yang menguntungkan ini. Dari tahun 2008 hingga 2018, luas lahan yang ditanami kelapa sawit di Indonesia meningkat dua kali lipat menjadi 15,7 juta hektar, kata Hidayati, mengutip angka dari komisi antirasuah.

Sekitar 80 juta hektar lahan dilisensikan dan dikendalikan oleh perusahaan swasta yang menggunakannya untuk, antara lain, perkebunan dan pertambangan. 25 perusahaan perkebunan kelapa sawit terbesar menguasai 5,1 juta hektar lahan, tambah Hidayati.

“Kurangnya pengakuan terhadap hak-hak masyarakat atas tanah dan sumber daya,” katanya, terutama dalam pertumbuhan Indonesia yang berorientasi ekspor.

Pemain baru

Meskipun model pembangunan di Asia Tenggara sebagian besar tetap sama selama beberapa dekade, pemain-pemain besar lainnya juga ikut terlibat dalam proyek pembangunan.

Di masa lalu, sebagian besar fokusnya adalah pada peran lembaga keuangan seperti Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia (ADB) dalam proyek infrastruktur besar. Namun selama beberapa dekade, Asia Tenggara telah melihat peran yang jauh lebih besar dari perusahaan swasta, termasuk mereka yang melakukan investasi lintas negara seiring dengan semakin dalamnya integrasi ke dalam komunitas ASEAN.

Dalam beberapa tahun terakhir, jejak ekonomi Tiongkok juga telah berkembang melalui investasi dan bantuan seiring dengan proyeksi kekuatan lunaknya. Berbeda dengan lembaga keuangan internasional, dana Tiongkok memiliki persyaratan dan penilaian dampak sosial dan lingkungan yang lebih sedikit.

Peneliti Allan Beesey, yang telah mengamati dampak proyek-proyek pembangunan di kawasan ini, percaya bahwa meskipun terdapat masalah, lembaga-lembaga keuangan pembangunan internasional tetap menjadi pilihan yang lebih aman karena mereka setidaknya telah mengembangkan lebih banyak sistem pemantauan selama beberapa dekade.

“Taruhan terbaik kami adalah tetap berpegang pada ADB dan Bank Dunia yang telah melakukan banyak upaya dalam bidang perlindungan,” katanya. “Tetapi mereka masih berusaha memperbaikinya.” – Rappler.com

Johanna Son adalah editor program Reporting ASEAN yang berbasis di Bangkok. Fitur ini merupakan bagian dari seri SEA Junction dan TIFA Foundation mengenai “pengungsi dan tercabut” di Asia Tenggara.