blog.fcuzhhorod.com

Jaksa Agung Jose Calida telah memperoleh tunjangan dan honorarium kumulatif sebesar P27,9 juta dalam 3 tahun terakhir saja, membuka kembali masalah yang berulang mengenai tunjangan berlebihan yang tidak hanya diberikan kepada pejabat Kantor Jaksa Agung (OSG), tetapi juga pengacara pemerintah. .

Inti permasalahannya adalah desakan Komisi Audit (COA) bahwa pengacara negara tidak boleh menerima tunjangan melebihi 50% dari gaji pokoknya.

Calida menentang hal ini, yang memungkinkan dia mendapatkan hibah dan honor P11,9 juta pada tahun 2019. Jumlah ini lebih dari empat kali lipat gaji pokoknya sebesar R2,9 juta pada tahun yang sama.

“(50%) sudah lebih dari cukup, bersabarlah (lupakan saja). Anda bergabung dengan pemerintah bukan karena ingin kaya tetapi karena ingin mengabdi. Apalagi jika Anda berada di kepala (apalagi jika Anda menduduki posisi utama),” kata mantan penasihat perusahaan pemerintah Rudolf Jurado, Kamis 30 Juli.

Hibah dan honorarium Calida yang berjumlah jutaan telah memindahkannya ke 5 besar pegawai negeri dengan bayaran tertinggi dalam 3 tahun terakhir – 2 teratas untuk tahun 2019 – yang merupakan prestasi langka bagi Jaksa Agung.

Tidak ada jaksa agung yang masuk dalam 10 besar pegawai negeri dengan gaji tertinggi sejak tahun 2009, menurut Laporan Gaji dan Tunjangan (ROSA) paling awal yang diunggah ke database publik COA.

Apakah itu pantas?

“Ini adalah masalah lama yang berulang antara OSG dan COA,” kata mantan Jaksa Agung Florin Hilbay pada tahun 2017 ketika dia sendiri memberikan dana hibah selama masa jabatannya pada tahun 2016. ditandai sebagai berlebihan oleh COA.

Hilbay dan mantan pengacara Francis Jardeleza juga pernah menerima tunjangan jutaan dolar yang melebihi 50% dari gaji pokok mereka, namun tidak cukup besar untuk mendorong mereka masuk ke dalam 10 Besar gaji tertinggi.

Pejabat OSG dengan bayaran tertinggi ke-2 setelah Calida adalah Asisten Jaksa Agung Renan Ramos yang berada di peringkat 96 dalam daftar bayaran tertinggi tahun 2019 dengan penghasilan tahunan sebesar P5,7 juta. Ramos memperoleh P2,5 juta dalam bentuk Tunjangan Bantuan Ekonomi Pribadi (PERA), Tunjangan Tambahan (AdCom) dan honorarium – atau tunjangan kontroversial – masih lebih dari 50% gaji pokoknya sebesar P2 juta.

Pembelaan OSG adalah undang-undangnya sendiri, atau Undang-Undang Republik 9417, khususnya Bagian 8, yang menyatakan “staf hukum Kantor Kejaksaan Agung diizinkan menerima honorarium dan tunjangan dari departemen klien, lembaga, dan instrumen Pemerintah.”

Teks tidak menetapkan batasan.

Surat Edaran COA No. 85-25-E menyatakan bahwa tunjangan tidak boleh melebihi 50% dari gaji tahunan.

“OSG teguh pada posisinya bahwa surat edaran administratif COA tidak dapat mencabut undang-undang substantif seperti Piagam OSG,” kata OSG dalam sebuah pernyataan pada tahun 2017.

Juru bicara Calida, Hector Calilung, belum menanggapi pesan teks, pesan viber, email dan panggilan telepon Rappler sejak Kamis untuk meminta komentar mengenai cerita ini. Kami akan memperbarui cerita ini segera setelah kami mendengar kabar dari mereka.

Hibah tersebut berasal dari lembaga pemerintah yang menjadi klien OSG, yang berfungsi sebagai penasihat hukum negara bagian. COA belum merilis laporan audit OSG tahun 2019, yang dapat memberikan rincian tentang lembaga mana yang Calida bayarkan hibah dan honorarium P11,9 juta untuk tahun itu.

Fungsi Office of the Government Corporate Counsel (OGCC) serupa, hanya saja klien OGCC terbatas pada perusahaan yang dimiliki dan dikendalikan pemerintah (GOCCs).

Salah satu fungsi OSG dan OGCC sebagai pengacara adalah memberikan pendapat hukum kepada lembaga pemerintah – penting karena mereka memberikan dukungan hukum terhadap proyek dan transaksi yang dibiayai oleh pajak masyarakat.

Misalnya, OSG mengeluarkan pendapat hukum yang menyatakan bahwa operator permainan lepas pantai Filipina (POGO) yang berbasis di luar negeri tidak dapat dikenakan pajak. Ini bahkan mengajukan pertanyaan tentang mengapa OSG-lah yang mengeluarkan pendapat hukum kepada Perusahaan Hiburan dan Permainan Filipina (Pagcor).

Menteri Kehakiman Menardo Guevarra mengatakan kepada Rappler dalam pesan sebelumnya bahwa “di bawah Kode Administratif, Departemen Kehakiman, sebagai badan hukum utama pemerintah dan sebagai Kantor Kejaksaan Agung, yang diberi wewenang dan wewenang untuk menyampaikan tuntutan hukum.” pendapatnya kepada pemerintah.”

“Di sisi lain, OSG juga dapat memberikan pendapat hukum jika, menurut hukum, ia adalah penasihat hukum dari entitas yang meminta, atau entitas yang meminta adalah klien OSG dalam suatu litigasi yang sedang berlangsung atau yang akan datang,” kata Guevarra.

Kewenangan untuk memberikan pendapat hukum inilah yang membuat pemberian hibah menjadi sulit, menurut Jurado, yang mengatakan bahwa lembaga klien tidak boleh memberikan hibah kepada pengacara negara mereka.

“Jika Anda seorang pengacara dan menerima begitu banyak dari korporasi ini, hasil penanganan kasus Anda selalu menguntungkan klien Anda, terutama pendapat hukum dan peninjauan kontrak,” kata Juri.

(Jika Anda seorang pengacara dan Anda menerima begitu banyak dari perusahaan ini, hasil penanganan Anda terhadap kasus tersebut akan selalu menguntungkan klien, terutama pendapat hukum dan peninjauan kontrak.)

“Memang benar. Saya menerima P25.000 di kantor ini. Saya sedang melakukan peninjauan kontrak, apakah saya akan membuat ulasan negatif atau ulasan positif? Saya bisa berkompromi dengan Anda karena Anda sudah menerima tunjangan dari mereka. Inilah salah satu alasan mengapa saya menolak menerima hibah apa pun karena saya akan dikompromikan,” tambah Jurado.

(Benar, saya menerima P25.000 dari kantor ini, lalu Anda meminta peninjauan kontrak, apakah saya akan membuat ulasan negatif atau ulasan yang menguntungkan? Anda akan dikompromikan karena Anda menerima tunjangan dari mereka.)

Jurado mengatakan selama berada di OGCC, atau sebelum dipecat pada 2018, dia menolak hibah agensi klien karena prinsip ini dan karena dia ingin mengikuti COA.

Pada tahun 2017, Jurado hanya menerima P16,454 dalam bentuk Tunjangan Bantuan Ekonomi Personil (PERA), Tunjangan Tambahan dan Honorarium. Dia menerima P10.000 untuk itu pada tahun 2018.

Tidak dikenakan pajak?

Masalah lainnya adalah praktik lembaga klien yang memberikan hibah secara langsung kepada pengacara dan tidak melalui Layanan Manajemen Keuangan (FMS).

Akibatnya, COA mengatakan “tidak ada jaminan bahwa pajak yang dipotong sudah benar atau tidak ada pajak yang dipotong sama sekali.”

Untuk tahun 2017Calida secara langsung menerima hibah sebesar P1,524 juta, sehingga COA mengatakan bahwa manfaat yang disetorkan secara langsung “tidak dipantau dengan baik untuk tujuan perpajakan.”

Pada tahun 2017, OGCC juga ditandai karena tunjangan yang berlebihan dan tunjangan yang dibayarkan secara langsung, termasuk yang diterima oleh Deputy Government Corporate Counsel Elpidio Vega, yang sekarang menjadi ketua OGCC.

COA mengatakan Vega menerima P641.000 langsung dari agen klien dan mungkin menghindari pengawasan pajak. Secara total, COA mengatakan tunjangan Vega pada tahun 2017 lebih besar P300,982 dari apa yang diperbolehkan untuk diterimanya.

OSG yang menantang

Namun pada tahun berikutnya, pada tahun 2018, OGCC mengindahkan COA dan mengembalikan biaya tambahan tersebut, menurut laporan audit OGCC tahun 2018. COA mengatakan rekomendasi tersebut “dilaksanakan sepenuhnya.”

Hal ini tidak terjadi di OSG.

Rekomendasi untuk mengembalikan biaya tambahan pada tahun 2017, membatasi tunjangan di masa depan hingga 50% dari gaji pokok, dan memerintahkan FMS mereka untuk memproses klaim tunjangan tidak lebih dari 50% dari gaji pokok semuanya “tidak dilaksanakan,” menurut OSG. laporan pemeriksaan tahun 2018.

Penolakan OSG mungkin berasal dari keyakinan bahwa OSG mempunyai dasar hukum, kata Jurado.

“Karena OSG piagamnya berbeda. Kalau OSG rupanya berhak, tidak. Mungkin benar apa yang dikatakan orang lain bahwa mereka sebenarnya berhak tapi tentu ada surat edaran COA,” kata Juri.

(OSG punya piagam yang berbeda. Kalau OSG, sepertinya mereka berhak. Jadi mungkin benar jika mereka mengatakan bahwa mereka benar-benar berhak, tapi tentu saja ada surat edaran COA.)

Undang-undang OGCC tidak memiliki klausul khusus sendiri seperti yang dimiliki OSG dengan RA 9417. OGCC harus menggunakan undang-undang yang berkaitan dengan Departemen Kehakiman (DOJ) untuk mencoba membenarkan hibah mereka.

Pada masanya, Jurado mencoba memperbaiki praktik ini dan menginstruksikan pengacara OGCC untuk mematuhi aturan COA 50%, dan tidak menerima hibah langsung. Hal ini menimbulkan kehebohan dalam OGCC pada bulan Mei 2018. Pada akhir bulan itu, Presiden Rodrigo Duterte memecat juridan akhirnya menunjuk Vega.

Pada tahun 2019, Vega menerima PERA, Kompensasi Tambahan, dan Honoraria sebesar P6,4 juta, lebih dari 3 kali lipat gaji pokoknya sebesar P2,1 juta pada tahun itu. Vega kini menduduki peringkat ke-24 pegawai negeri dengan gaji tertinggi, menurut Laporan Gaji dan Tunjangan tahun 2019.

Sebelum dipecat, Jurado mengangkat persoalan ini ke Menteri Kehakiman Guevarra. OGCC dan OSG adalah lembaga yang keduanya berafiliasi dengan Departemen Kehakiman (DOJ).

Jurado mengaku tidak pernah mendapat jawaban dari Guevarra.

Ketika ditanya pada hari Kamis, Guevarra mengatakan “itu adalah yurisdiksi COA.”

Pemberitahuan penolakan yang dikeluarkan kepada Calida dan pihak lain masih menunggu keputusan sebelum COA.

Dalam RUU Senat versi sebelumnya yang berupaya memperkuat OSG, Pasal 18 SB No. 1626 dijabarkan bahwa “jumlah honorarium dan tunjangan tersebut tidak boleh melebihi 50% dari gaji pokok pengacara”.

Klausul ini telah dihapus dalam versi RUU yang lebih baru, yaitu akhirnya memveto oleh Presiden Rodrigo Duterte.

“Bukankah mereka menaruh RUU OSG di sana? Mereka sebenarnya mengakui bahwa kami hanya berhak atas 50%. Namun RUU itu sendiri diveto oleh presiden. Seharusnya Mahkamah Agung atau COA untuk selamanya, akhiri saja,” kata Juri.

(Mereka memasukkannya ke dalam RUU OSG, jadi pada dasarnya mereka mengakui bahwa kita hanya berhak mendapat 50%. Tapi RUU itu sendiri diveto oleh Presiden. Seharusnya Mahkamah Agung atau COA yang harus menyelesaikannya untuk selamanya. ) – Rappler.com