blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Mengenai usulan peningkatan “Maharlika Wealth Fund”, anggota parlemen telah menerapkan perlindungan baru: presiden Filipina sekarang akan memimpin perusahaan pemerintah yang akan mengelola usulan dana sebesar P275 miliar.

Keputusan untuk menempatkan Maharlika Wealth Fund Corporation (MWFC) di bawah kepemimpinan presiden hanyalah salah satu dari beberapa perlindungan yang diklaim oleh Perwakilan Distrik ke-2 Albay Joey Salceda untuk dimasukkan dalam House Bill 6398.

RUU tersebut dengan cepat disetujui oleh Komite Perbankan DPR pada Kamis, 1 Desember. Anggota parlemen sekarang mendorong agar RUU tersebut disahkan pada 12 Desember.

Dengan RUU Maharlika Wealth Fund yang segera disahkan DPR, pertanyaannya adalah: Bagaimana kita mencegah skandal korupsi terulang kembali?

Keraguan tentang mengemudi

Salceda berpendapat bahwa terdapat kontrol yang cukup untuk mengelola risiko dan mencegah penyalahgunaan dana.

“Saya telah menerapkan pengamanan berlapis-lapis untuk menenangkan pasar dan memberikan mitigasi risiko yang memadai serta perlindungan kerugian bagi pemerintah pusat, bank-bank milik negara, dan dana pensiun SSS dan GSIS. Ini tidak akan pernah menjadi 1MDB,” kata Salceda dalam sebuah pernyataan, mengacu pada dana kekayaan negara Malaysia.

“Di sini baru lapisan pertama, presiden sudah ada (bahkan di lapisan pertama presidennya sudah ada), siapa yang bertanggung jawab,” ujarnya.

Dia mengatakan bahwa salah satu kelemahan dana Malaysia adalah pejabat tinggi negaranya tidak mengawasi dana tersebut. Menurut Salceda, menempatkan presiden kita sebagai ketua MWFC akan mencegah skenario seperti skandal 1MDB.

Sebaliknya, mantan Perdana Menteri Najib Razak telah berhasil menggunakan pengaruh politiknya di 1MDB bahkan tanpa ditunjuk sebagai kepala dana tersebut. Setelah menyedot sebanyak $1 miliar untuk dirinya sendiri, Najib kini menjalani hukuman 12 tahun penjara.

Namun kembali ke usulan Marhlika Wealth Fund. Salceda lebih lanjut menyatakan bahwa dewan MWFC yang beranggotakan 15 orang akan memastikan tata kelola yang baik. Dewan tersebut akan diketuai bersama oleh kepala lembaga keuangan pemerintah (GFI) dengan kontribusi terbesar terhadap dana tersebut, yang saat ini adalah Sistem Asuransi Pelayanan Pemerintah (GSIS).

Dewan tersebut juga akan terdiri dari dua direktur independen dari sektor swasta – baik dari Bursa Efek Filipina (PSE), Asosiasi Bankir Filipina (BAP), atau akademisi.

Sebelumnya, RUU tersebut juga memberikan wewenang kepada Presiden untuk menunjuk dua direktur independen, namun kini telah diubah. Peninjauan tersebut menyusul kekhawatiran yang dikemukakan oleh Wakil Pemimpin Senior Minoritas Paul Daza bahwa “direktur yang ditunjuk oleh presiden tidak independen.”

Kursi lain di dewan akan dialokasikan kepada kontributor dana sesuai dengan investasi mereka. Ini berarti GSIS dan SSS kemungkinan memiliki banyak direktur di dewan direksi.

Namun, David Michael San Juan, profesor di Universitas De La Salle dan penyelenggara Profesional untuk Ekonomi Progresif, mengatakan hal ini tidak berarti bahwa anggota mereka terwakili dengan baik.

“Para pendukung akan mengklaim bahwa kursi dewan di SSS dan GSIS akan mewakili para pekerja, namun ini adalah representasi palsu karena para pekerja biasa dan serikat pekerja serta federasi buruh mereka tidak memiliki kursi yang sebenarnya di dewan tersebut,” katanya.

MWFC juga akan memiliki dewan penasehat yang terdiri dari Sekretaris Keuangan, Sekretaris Anggaran, Direktur Jenderal Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA), dan Bendahara Filipina. Badan lain yang akan memantau dana tersebut termasuk unit manajemen risiko dan komite pengawas kongres.

Selain langkah-langkah tata kelola yang baik, pengelolaan dana tersebut akan menjalani tiga lapisan audit – auditor internal, perusahaan audit eksternal yang diakui secara internasional, dan Komisi Audit (COA).

Namun terlepas dari usulan checks and balances ini, para ahli lainnya juga masih belum yakin. Enrico Villanueva, dosen senior bidang ekonomi di Universitas Filipina Los Baños, menyatakan kewaspadaannya mengingat sejarah skandal korupsi seputar dana yang dikelola pemerintah.

“Orang-orang yang mengelola dana tersebut sangat penting bagi keberhasilannya. Filipina mempunyai sejarah salah urus dana dan skandal: Coco Levy, skandal PhilHealth dan dana SSS digunakan untuk pembelian saham yang tercemar politik. (J)o ya, skandal dana Malaysia bisa terjadi di sini,” ujarnya dalam sebuah wawancara. “Kita punya profesional keuangan yang sangat cakap, tapi mereka tidak bisa berbuat banyak jika struktur pengelolaan dana itu sendiri tercemar politik.”

Terry Ridon, pendiri lembaga pemikir kebijakan publik Infrawatch PH, juga meragukan apakah upaya perlindungan tersebut dapat menahan manuver politik.

“Pengamanan ini mungkin mencegah skandal serupa 1MDB, namun struktur kepemimpinan yang diusulkan pada dasarnya membuat dana kekayaan negara terkena campur tangan politik oleh presiden dan kuasanya,” katanya.

Sebaliknya, ia merekomendasikan agar MWFC dikelola oleh ahli keuangan independen yang diberi kompensasi berdasarkan kinerja dana tersebut.

“Hal ini memastikan dana bebas dari campur tangan politik dan kinerja dana menjadi poin terpenting,” imbuhnya.

Perlindungan dana pensiun dan deposito

Dengan modal awal yang dikelola setidaknya P275 miliar, Maharlika Wealth Fund akan diperkuat dengan menggunakan dana pensiun negara dan bank-bank milik negara. Instansi pemerintah lainnya, seperti Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) dan Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR), juga akan diminta untuk ikut serta.

Berikut tampilan garis besarnya:

Dengan begitu banyak hal yang dipertaruhkan, kekhawatiran mengenai keamanan dana ini – dan juga kesejahteraan para pensiunan dan penabung – telah muncul. (BACA: Imee Marcos, Senator Pertanyakan Usulan Maharlika Wealth Fund P275-B)

Untuk mengatasi ketakutan tersebut, Salceda memberikan jaminan bahwa semua kontribusi yang berasal dari pemerintah juga akan didukung oleh pemerintah.

“‘Itu dana kekayaan negara di Malaysia mengeluarkan dana yang dijamin pemerintah untuk dikapitalisasi. Di Sinihanya suntikan keuangan pemerintah –’salah satu dari GSIS, SSS, Land Bank dan DBP – dijamin oleh pemerintah. Utang yang diterbitkan kepada pihak lain tidak akan menjadi jaminan pemerintah,” ujarnya.

Hal ini membuat sebagian orang masih khawatir akan kemungkinan bahaya meskipun ada dukungan dari pemerintah. Wakil Pemimpin Minoritas DPR France Castro mengatakan keuntungan dari investasi selalu membawa risiko, yang dapat mengancam dana pensiun yang sudah dibagikan dalam jumlah kecil.

“Masalahnya di sini adalah lembaga pensiun seperti SSS dan GSIS tidak dapat lagi memberikan manfaat yang layak dan kemudian berjudi dengan investasi yang tidak pasti.,” kata Castro dalam sebuah pernyataan. “Paling tidak, jumlahnya akan mencapai P275 miliar, dan jika investasi ini gagal, dana pensiun jutaan pekerja akan hilang.”

(Masalahnya di sini adalah bahwa lembaga pensiun seperti SSS dan GSIS bahkan tidak dapat memberikan manfaat yang layak, namun mereka masih akan bertaruh pada investasi yang datang tanpa kepastian.)

Ridon juga menyampaikan kekhawatirannya bahwa dana pensiun tidak boleh bertaruh pada investasi yang lebih berisiko.

“Mengandalkan dana pensiun dan bank-bank milik negara – yang telah memiliki tujuan investasi, jangka waktu dan toleransi risiko – membuat dana pensiun dan simpanan keluarga biasa menghadapi risiko yang luar biasa. Pensiunan dan deposan tidak mendaftarkan uang mereka pada risiko jenis baru ini,” katanya.

Bahkan dengan adanya jaminan negara, dana pensiun masih dapat terkena dampaknya, terutama jika risiko yang diambil terlalu tinggi. Menurut Profesor San Juan, hal ini masih mungkin terjadi karena MWFC akan diizinkan untuk berinvestasi pada derivatif keuangan – instrumen keuangan berisiko tinggi yang berkontribusi terhadap krisis keuangan global tahun 2008.

Jika risiko besar mengguncang dana kekayaan negara yang diusulkan, San Juan mengatakan kerugian yang ditimbulkan masih akan merugikan para pensiunan, meskipun ada jaminan dari pemerintah.

“Mengingat argumen bahwa akan ada jaminan kedaulatan, harus ditunjukkan bahwa ini hanya berarti bahwa pemerintah dapat menanggung kemungkinan kerugian untuk melindungi pensiunan dan kontributor SSS dan GSIS. Namun pemerintah juga didanai oleh rakyat pekerja dan pembayar pajak. Akibatnya, kami masyarakat pada dasarnya akan terkena dampak kerugian yang ditimbulkan oleh dana investasi tersebut,” ujarnya.

Seperti tagihan sudah izin Presiden Marcos, pengesahan RUU ini di DPR tampaknya tidak akan bertahan lama. Para ahli mengkhawatirkan konsekuensi dari urgensi ini.

“Sepertinya terlalu cepat,” kata Villanueva. “Pertanyaan mendasar mengingat tingkat kepercayaan masyarakat di era disinformasi adalah: mengapa dana tersebut dibentuk sekarang, mengapa terburu-buru, dan apa yang sebenarnya ingin kita capai di sini?”

Untuk menyikapi kekhawatiran usulan Maharlika Wealth Fund, DPR akan menggelar forum publik yang mengundang berbagai pemangku kepentingan pada Senin, 5 Desember. – Rappler.com