blog.fcuzhhorod.com

“Meskipun (Filipina) mulai melonggarkan pembatasan terhadap kelompok tertentu, mereka perlu berbuat lebih banyak jika ingin menghidupkan kembali perekonomiannya. Agar berhasil, negara ini juga harus meningkatkan kapasitas pengujiannya untuk menangani kedatangan tambahan.’

Satuan Tugas Antar Lembaga untuk Pengelolaan Penyakit Menular yang Muncul (IATF) mengumumkan pekan lalu bahwa mereka akan mengizinkan warga negara asing yang memiliki kepentingan bisnis untuk memasuki Filipina mulai 1 November. Meskipun “jalur hijau” untuk perjalanan bisnis terbatas ini merupakan perkembangan yang disambut baik, masih banyak hal yang dapat dilakukan untuk meringankan pembatasan perbatasan guna menghidupkan kembali perekonomian yang sedang lesu, tanpa membahayakan kesehatan.

Kecuali Tiongkok, tempat kasus COVID-19 pertama kali teridentifikasi pada akhir tahun 2019, semua negara lainnya, termasuk Filipina, menutup perbatasannya untuk perjalanan internasional sebelum menerapkan pembatasan domestik. Hal ini masuk akal pada tahap awal pandemi, ketika banyak negara berusaha mengisolasi diri dari virus yang menyebar dengan cepat. Kebutuhan untuk mengelola perbatasan dengan ketat tidak lagi berlaku, terutama ketika terjadi transmisi komunitas. Dengan lebih dari 370.000 infeksi dilaporkan pada akhir Oktober, hanya ada 19 negara di dunia yang memiliki jumlah infeksi lebih tinggi dibandingkan Filipina.

Filipina telah melonggarkan pembatasan domestik dengan lebih cepat dibandingkan pembatasan internasional. Intinya sederhana: asimetri dalam perlakuan terhadap gerakan nasional dan internasional tidak lagi dapat dibenarkan; mempersempitnya dapat memberikan manfaat ekonomi tanpa meningkatkan risiko kesehatan secara signifikan.

Bahkan bagi negara-negara yang berusaha memberantas virus ini, dibandingkan dengan mengendalikan penyebaran komunitas seperti Filipina, pembatasan perbatasan saat ini tampak ekstrem. Secara teori, selama kapasitas tes dan karantina masih ada, maka tidak perlu membatasi perjalanan ke kelompok atau negara tertentu. Dalam praktiknya, setelah mempertimbangkan ketidakpastian dan risiko ketidakpatuhan, Filipina dapat mempertimbangkan untuk membuka diri terhadap negara-negara yang mengendalikan distribusi masyarakat. Para pengunjung ini juga lebih cenderung mempraktikkan perilaku penjarakan sosial, sehingga mengurangi kemungkinan tertular dan menyebarkan virus setelah mereka tiba.

Permasalahan praktis lainnya adalah kemampuan untuk menyaring dan memproses kedatangan di bandara. Palang Merah Filipina (RRC), yang telah melakukan sekitar seperempat dari seluruh tes COVID-19, baru-baru ini berhenti melakukannya karena Philhealth menolak membayar utang yang telah jatuh tempo sekitar US$20 juta. Hal ini memaksa bandara Manila mengurangi kuota kedatangan mereka dari 3000 menjadi 2500 setiap hari. Karena hambatan ini, pekerja asing di luar negeri (OFW) tanpa gejala yang kembali dari negara-negara dengan tingkat penularan komunitas rendah tidak lagi dites atau dikarantina pada saat kedatangan. Hal ini menciptakan ketidakkonsistenan baru dalam cara memperlakukan pendatang. Pemerintah mengumumkan pada tanggal 23 Oktober bahwa mereka akan melunasi utang RRT, sehingga hal ini dapat mengatasi hambatan yang ada. Kedepannya, pihaknya perlu lebih meningkatkan kapasitas pengujian untuk memproses kedatangan.

Fakta bahwa tindakan domestik dilonggarkan meskipun terdapat penyebaran di masyarakat menunjukkan bahwa pemerintah berupaya menyeimbangkan risiko kesehatan dengan pertimbangan ekonomi. Namun hal ini harus dilakukan lebih dari sekedar bantuan selektif seperti jalur hijau yang diumumkan minggu lalu jika ingin menghidupkan kembali industri yang sangat terkena dampak pembatasan internasional yang sudah berlangsung lama. Menghapus pembatasan tanpa menghilangkan atau mengurangi persyaratan karantina masih dapat menghalangi perjalanan yang tidak penting.

Pemerintah Filipina telah mendorong pariwisata domestik, yang tidak memerlukan tes atau karantina, untuk menutupi kekurangan kedatangan internasional. Dengan mengizinkan pariwisata internasional dalam jumlah terbatas dari negara-negara di mana penularan komunitas terkendali, dan dengan persyaratan pengujian dan karantina yang sama dengan jalur hijau yang diusulkan, risiko kesehatan dapat lebih rendah dibandingkan pariwisata domestik yang diperlukan untuk mencapai dampak ekonomi yang sama. Sekalipun mengesampingkan atau memperpendek persyaratan karantina untuk mendorong pariwisata dari negara-negara tersebut, seperti Thailand Jika Anda mempertimbangkan untuk melakukan hal tersebut, risiko kesehatan akan tetap lebih rendah dibandingkan pariwisata domestik karena pariwisata domestik tidak diuji atau dikarantina, meskipun mereka berasal dari populasi dengan risiko lebih tinggi.

Fakta bahwa pemerintah baru-baru ini menghapuskan tes dan karantina bagi OFW yang kembali dari negara-negara berisiko rendah menunjukkan bahwa bukan semata-mata masalah kesehatan yang menghalangi terbukanya pariwisata internasional. Ini sebagian besar adalah politik. Politisi bisa saja merasa takut bahwa para pemilih mungkin menilai peningkatan infeksi akibat pelonggaran pembatasan perbatasan terhadap orang asing lebih keras dibandingkan dengan pelonggaran dalam negeri. Krisis juga cenderung membuat negara-negara terpuruk, karena kemunduran ini dipandang oleh para pemilih yang cemas sebagai hal yang lebih disukai, bahkan patut dipuji. Kegagalan yang melibatkan RRT dan Philhealth, yang memiliki kapasitas pengujian terbatas, mungkin ikut bertanggung jawab, namun hal ini merupakan kejadian baru-baru ini yang sedang diselesaikan.

Meskipun menutup perbatasan akan mengurangi risiko kesehatan, hal ini memerlukan konsekuensi yang besar. IMF prediksi bahwa perekonomian Filipina akan mengalami kontraksi sebesar 8,3% tahun ini, yang merupakan kontraksi tertinggi di ASEAN. Setelah hampir satu tahun hidup dengan virus ini dan tanpa tanggal pasti vaksin yang efektif dan tersedia secara luas, negara-negara harus melakukan hal tersebut keseimbangan berkelanjutan antara risiko terhadap kesehatan dan ekonomi. Filipina telah menemukan keseimbangan tersebut terutama dengan melonggarkan pembatasan dalam negeri. Meskipun negara ini mulai melonggarkan pembatasan internasional terhadap kelompok tertentu, negara ini perlu berbuat lebih banyak jika ingin menghidupkan kembali perekonomian. Agar berhasil, mereka juga harus meningkatkan kapasitas pengujian untuk memproses kedatangan tambahan. Melakukan satu atau dua hal saja tidak akan berhasil dan akan menunda pemulihan ekonomi. – Rappler.com

Jayant Menon, Ph.D. adalah Visiting Senior Fellow di ISEAS – Yusof Ishak Institute di Singapura, dan mantan Chief Economist di ADB. [email protected]