blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Ini adalah salah satu konferensi pers paling sentimental yang dilakukan Ronald dela Rosa sebagai kepala Kepolisian Nasional Filipina (PNP). Para wartawan bertanya kepada polisi favorit Presiden Rodrigo Duterte mengapa polisi kembali diberhentikan dari peran utamanya dalam “perang melawan narkoba.”

Di manakah kesalahan PNP dalam kampanye penting ini?

Dela Rosa menjawab akhir tahun lalu: “Seharusnya kita membersihkan barisan terlebih dahulu sebelum terlibat dalam perang melawan narkoba agar bunglon yang merupakan polisi narkotika tidak ikut serta..” (Kita seharusnya membersihkan barisan kita sebelum berperang melawan narkoba sehingga polisi narkotika tidak menjadi bagian dari perang tersebut.)

Perspektif ini bukanlah hal baru, terutama sejak Duterte berkampanye dengan janji untuk mengakhiri kejahatan. Dia tidak akan mampu melakukannya tanpa kepolisian yang bersih dan efisien.

Sebagai seorang kandidat, ia bahkan mengeluarkan ultimatum kepada polisi jahat: “Saya akan membunuhmu.”

Kepala polisi baru, Oscar Albayalde, menggantikan De la Rosa.

Scalawags terus mengganggu jajaran PNP. Dan janji Duterte untuk mengakhiri narkoba dan kejahatan masih berupa khayalan belaka.

Para perwira tinggi polisi di Camp Crame mengetahui hal ini, dan juru bicara mereka, Inspektur Senior Benigno Durana, menggambarkan truk skala sebagai “rayap di dalam rumah”, “bagasi berlebih” dari kepolisian yang seharusnya bersih.

‘Membajak’ perang narkoba

Ketika jumlah korban melonjak selama minggu-minggu awal kampanye anti-narkoba ilegal yang tiada henti, polisi mendapatkan reputasi sebagai pembunuh di luar proses hukum.

PNP pada awalnya menyangkal kehadiran truk skala dalam kampanye tersebut, namun laporan media dan laporan saksi mata terus berlanjut. (BACA: Seri Impunitas)

Petugas polisi kemudian menyalahkan orang-orang jahat di jajaran mereka atas “pembajakan” dan “sabotase” perang narkoba. Hal ini akan menjadi nada yang sama yang dimainkan oleh PNP ketika serangkaian pembunuhan remaja di Caloocan City memicu kemarahan publik, dan akan menjadi pembelaan yang sama ketika polisi melakukan kesalahan di luar operasi narkoba.

Pada bulan Desember 2017, polisi Mandaluyong gagal berkoordinasi dengan pejabat barangay (desa) ketika menanggapi panggilan darurat, dan secara keliru menembak sebuah mobil yang seharusnya membawa korban terluka ke rumah sakit.

Sedikitnya 2 orang tak bersalah tewas dalam kejadian tersebut, dan lebih dari 11 petugas polisi dipecat, termasuk Kapolsek Mandaluyong.

Baru-baru ini, pasangan mandor dan anak mereka yang berusia 7 tahun diculik oleh polisi Muntinlupa dengan menyamar sebagai a. operasi anti obat-obatan terlarang. Mereka meminta uang kepada mandor sebesar P40.000, sehingga mendorongnya untuk melaporkan kejadian tersebut kepada pihak berwenang. Hal ini mendorong perombakan unit anti-narkoba kota tersebut.

Budaya apel buruk?

Strategi PNP adalah mengisolasi polisi jahat dari polisi lain dan menghukum mereka di depan umum.

Taktik ini tidak berhasil, menurut konsultan keamanan dan pengamat lama PNP Michael Brown.

“Itu adalah budaya polisi. Ini jauh lebih besar daripada beberapa apel jelek. Jika Anda tidak mau mengakui besarnya masalah korupsi, Anda tidak akan pernah menyelesaikan masalah tersebut,” kata Brown kepada Rappler dalam wawancara melalui video call.

Seperti yang ditunjukkan oleh angka-angka yang disimpan oleh PNP sendiri, hal-hal ini lebih dari sekadar beberapa hal yang buruk.

Data menunjukkan PNP telah menghukum 6.401 personel sejak Duterte menjabat pada 2016. Beberapa pengaduan, kata Durana, merupakan hasil penyelidikan PNP sendiri, sementara kasus lainnya berasal dari kasus pidana yang diajukan oleh warga sipil.

Rappler merinci angka di bawah ini.

Dela Rosa sebelumnya menyatakan bahwa hanya 2 dari setiap 100 polisi yang merupakan penjahat.

Dengan menggunakan perkiraan PNP bahwa mereka sekarang mempunyai 190.000 personel, angka terkini menunjukkan bahwa 3 dari setiap 100 orang telah dihukum karena melanggar prosedur.

Polisi yang dihukum telah mengajukan banding ke Komisi Kepolisian Nasional, di mana mereka dapat meminta dewan banding untuk membatalkan atau mengurangi hukuman tersebut.

Jumlah tersebut masih mungkin bertambah karena PNP saat ini menangani 3.101 pengaduan administratif yang melibatkan 6.009 personel.

Angka-angka ini, menurut Brown, berakar pada budaya buruk yang telah berkembang seiring berjalannya waktu dan hal ini dapat dicontohkan dengan adanya impunitas di dalam kepolisian.

“Mereka (polisi) mempelajari semua prosedur yang benar, lalu begitu mereka turun ke lapangan, atasan mereka, kepala polisi, dan orang-orang yang bersama mereka akan berkata, ‘Oke, bagus sekali, Anda sudah mempelajari semua itu, tapi biarkan saja. sekarang saya tunjukkan kepada Anda bagaimana hal itu sebenarnya dilakukan,’” katanya.

“Di situlah semua jalan pintas dan perilaku yang pada dasarnya tidak pantas terjadi, dan hal ini juga terjadi pada petugas polisi di seluruh dunia,” kata Brown, pensiunan perwira Angkatan Udara AS.

Pembersihan prosedural dan retoris

PNP memiliki 2 badan independen yang bertugas membersihkan polisi dari penjahat: Internal Affairs Service (IAS) dan Satuan Tugas Kontra-Intelijen (CITF).

IAS bertugas menyelidiki petugas polisi dan merekomendasikan tuntutan pidana, sedangkan CITF adalah unit operasional yang terkenal dengan operasi penjebakannya.

Berdasarkan penghitungan yang dilakukan sejak pembentukannya pada bulan Februari 2017 hingga 16 Juli 2018, CITF mengatakan pihaknya berkontribusi dalam pengumpulan dan pengajuan 707 kasus, termasuk kasus administratif yang menggunakan temuan investigasi mereka.

Selain 2 unit tersebut, PNP juga mengeluarkan surat edaran memorandum yang mengalihkan beban pendisiplinan polisi kepada komandan polisi setempat.

Dalam pedoman kampanye anti-narkoba yang telah direvisi, para komandan diperingatkan untuk kehilangan jabatannya jika bawahannya diketahui terlibat dalam penggunaan obat-obatan terlarang.

Durana juga mengatakan PNP optimis bahwa kata-kata para pemimpin – mulai dari Duterte sendiri hingga pejabat tinggi PNP – akan sampai ke pihak kepolisian.

Tapi apakah itu cukup?

Menurut Brown, pernyataan-pernyataan tersebut hanya akan menjadi retorika kosong jika budaya tidak diubah secara nyata.

Tidaklah membantu jika polisi yang dipecat terkait dengan kontroversi dikembalikan atau “didaur ulang” oleh PNP, terkadang ke posisi yang lebih tinggi.

Terlebih lagi, tidak ada gunanya jika Presiden mengatakan dia akan melindungi polisi bahkan jika mereka membunuh orang, selama mereka mengklaim bahwa mereka melakukannya dalam menjalankan tugas.

“Ini semua hanya retorika karena polisi sendiri, pimpinan senior, dan masyarakat di lapangan tidak percaya bahwa mereka benar-benar mempunyai masalah yang ingin diperjuangkan oleh program-program ini,” katanya.

Polisi dari polisi

“Ini masih dalam proses,” kata juru bicara PNP Durana ketika diminta menjelaskan program pembersihan internal mereka.

“Kesenjangan, kelemahan sistem dan prosedur kita baik dari sumber daya manusia, operasional, dan sebagainya yang memberikan peluang bagi masyarakat untuk melakukan hal-hal yang kita anggap tidak wajar dan ilegal, praktik korupsi, perilaku birokrasi yang negatif,” akunya.

Penilaian Durana didukung oleh Brown. “Sampai batas tertentu, mereka dilindungi dari pandangan hukum, karena mereka adalah mata hukum,” kata Brown.

Menurut Durana, PNP kini terlalu fokus dalam menghukum polisi sehingga mereka mengabaikan dua langkah mendasar dalam menjaga kebersihan kepolisian: pencegahan dan pemulihan.

Mencegah penyebaran scalawag, kata Durana, melibatkan proses pemeriksaan berstandar tinggi dan program pelatihan intensif. Kegagalan untuk fokus pada hal ini menyebabkan para pendatang baru di kepolisian juga segera diberhentikan, katanya.

Dalam hal ini, Kepala Polisi Albayalde mendorong agar petugas polisi pemula menjalani program pelatihan 6 bulan di bawah pasukan aksi khusus elit polisi. Hal ini belum diterjemahkan ke dalam kebijakan.

Restorasi, di sisi lain, melibatkan “pendidikan ulang” polisi yang dihukum mengenai pedoman etika dan operasional PNP sehingga jika mereka tidak dipecat karena suatu pelanggaran, mereka setidaknya diingatkan untuk tidak mengulangi kesalahan.

“Kalau dibilang zero-tolerance, bukan berarti mereka tidak menjalani proses hukum. Dalam prosesnya nanti kita juga akan mengetahui ada beberapa orang yang bisa dipulihkan,” kata Durana.

PNP tidak tahu berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk setidaknya meminimalkan keberadaan truk skala besar, namun satu hal yang pasti: mereka tidak dapat memenuhi janji Presiden untuk mengakhiri – atau setidaknya meminimalkan – kejahatan jika mereka sendiri termasuk penjahat yang tidak dimiliki oleh rekan-rekan mereka. .

“Jika Anda memiliki kepolisian yang bersih, Anda juga akan memiliki kepolisian yang efisien, dan hasilnya adalah kejahatan Anda akan berkurang. Ketika Anda memiliki kepolisian yang tidak bertanggung jawab, mereka tidak hanya menegakkan hukum di kalangan warga, mereka juga melakukan kejahatan. Ini jauh lebih buruk,” kata Brown. – Rappler.com

FOTO TERATAS: PEMBERSIHAN INTERNAL. PNP ingin memperluas program pembersihan yang ‘menghukum’ menjadi tindakan ‘preventif’ dan ‘restoratif’ untuk menyingkirkan polisi yang tidak bertanggung jawab. Grafis oleh Ernest Fiestan/Rappler