blog.fcuzhhorod.com

Setiap orang harus mengambil bagiannya untuk mengatasi krisis iklim. Hal ini diakui dalam kerangka global yang mengatur negosiasi iklim PBB (COP27) tahun 2022 yang sedang berlangsung di Sharm El Sheikh, Mesir.

Banyak narasi dan dialog terkait perubahan iklim saat ini dibingkai dalam dikotomi: mitigasi atau adaptasi, negara kaya versus negara rentan, sektor publik dan sektor swasta.

Kontribusi (atau ketiadaan kontribusi) pemerintah dan dunia usaha dalam menyelesaikan masalah ini adalah yang paling mendapat perhatian, mengingat mandat, sumber daya dan/atau kemampuan mereka untuk menerapkan solusi berskala besar. Namun ada sektor ketiga yang tidak boleh diabaikan dalam aksi iklim: masyarakat sipil.

Selama beberapa dekade, organisasi masyarakat sipil (CSO) Filipina telah memainkan peran penting dalam memajukan agenda hijau. Bagi negara yang merupakan salah satu negara yang paling rentan terhadap krisis iklim, partisipasi yang berarti dari organisasi masyarakat sipil yang secara langsung mewakili sektor-sektor seperti perempuan, pemuda, masyarakat adat dan petani dalam pengambilan kebijakan merupakan sebuah kebutuhan, sebagaimana diakui dalam undang-undang.

Namun bukan rahasia lagi bahwa keterlibatan organisasi masyarakat sipil dalam pembuatan kebijakan iklim, terutama di tingkat global, telah menurun dalam beberapa tahun terakhir. Pada pemerintahan Rodrigo Duterte sebelumnya, beberapa pejabat tinggi pemerintah memerintahkan lembaga-lembaga tersebut untuk menjauhkan diri dari kelompok iklim dan lingkungan hidup, termasuk perumusan posisi negara dalam COP baru-baru ini.

Hal ini sebenarnya bertentangan dengan ketentuan yang ditentukan dalam Revisi Aturan dan Regulasi Implementasi Undang-Undang Republik 9729 (Undang-Undang Perubahan Iklim tahun 2009), sebagaimana diubah oleh RA 10174. Undang-undang tersebut secara khusus menyatakan bahwa “posisi negosiasi Filipina dalam negosiasi perubahan iklim internasional akan berkembang difasilitasi melalui proses multi-pemangku kepentingan dan antar lembaga oleh (Komisi Perubahan Iklim).

Jika aksi iklim Filipina ingin mencapai kemajuan sedemikian rupa sehingga dapat benar-benar memenuhi kebutuhan generasi masyarakat Filipina saat ini dan masa depan, maka pembuatan kebijakan yang inklusif merupakan suatu keharusan yang harus ditegakkan oleh pemerintah.

Dibutuhkan lebih banyak langkah maju

Dibandingkan dengan paruh kedua pemerintahan Duterte, beberapa bulan pertama masa jabatan presiden baru menunjukkan adanya peningkatan dalam hal pembuatan kebijakan iklim yang inklusif.

Selama beberapa bulan terakhir, Komisi Perubahan Iklim (CCC) telah mengadakan serangkaian pertemuan dengan perwakilan CSO untuk memaparkan perkembangan terkini mengenai strategi dan rencana pemerintah di tingkat global, nasional dan lokal melalui kepemimpinan Sekretaris Robert Borje. Pertemuan ini juga mengumpulkan masukan dari perwakilan sektoral mengenai harapan mereka di bawah pemerintahan baru dan saran untuk kemitraan dalam menerapkan solusi di berbagai tingkat.

Penunjukan Antonia Yulo-Loyzaga sebagai Sekretaris Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) mendapat sambutan baik dari kalangan OMS. Dengan pengalamannya selama bertahun-tahun dalam ketahanan iklim dan pengurangan risiko bencana melalui kerja sama dengan lembaga pemerintah, dunia usaha, akademisi, dan organisasi masyarakat sipil, hal ini menunjukkan adanya tata kelola iklim yang lebih terbuka di Filipina.

Borje dan Loyzaga juga menerima pandangan dari CSO mengenai apa yang perlu dicapai di COP27 pada pertemuan tanggal 25 Oktober, yang mencakup isu-isu seperti adaptasi, mitigasi, pendanaan, serta kerugian dan kerusakan. Namun, pemerintah tidak menyampaikan posisi resminya, sehingga kesempatan konsultasi ini menjadi sia-sia.

Jika dipikir-pikir lagi, hal ini ternyata menjadi pertanda dari apa yang akan kita amati pada negosiasi di Sharm El Sheikh. Masih terdapat permasalahan signifikan mengenai delegasi pemerintah COP27 dan hubungannya dengan CSO.

Pertama, Loyzaga (yang merupakan ketua delegasi) dan Borje harus meninggalkan perundingan untuk menghadiri dengar pendapat anggaran nasional di Kongres Filipina. Meskipun hal ini tentu saja dapat dimengerti dan ketidakhadiran mereka secara fisik dapat diimbangi dengan metode komunikasi online, hal ini membuat posisi negara tersebut terlihat lebih lemah dalam lingkungan negosiasi yang memerlukan kepemimpinan dan arahan yang kuat dan tegas.

Kedua, isu optik ini semakin disorot oleh pernyataan publik Senator Loren Legarda yang meminta komisioner CCC Rachel Herrera dan Albert dela Cruz untuk kembali ke Filipina di tengah-tengah perundingan, dengan menyatakan bahwa mereka bukan negosiator. Hal ini menunjukkan adanya kesenjangan yang signifikan dalam koordinasi di sektor pemerintah mengenai keterwakilan di COPs dan perlunya peningkatan kapasitas yang lebih besar untuk negosiasi di masa depan.

Ketiga, banyak dari posisi resmi yang diambil oleh para perunding kami di COP27 masih belum jelas bagi para pengamat Filipina hingga pertengahan perundingan, dan bukan tanpa kegigihan dari pihak-pihak tersebut. Hal ini menunjukkan perlunya pemerintah meningkatkan transparansi mengenai posisi dan tindakannya, serupa dengan apa yang diwajibkan oleh negara-negara maju.

Namun, kami menyadari bahwa anggota delegasi pemerintah jelas lebih terbuka untuk berpartisipasi dalam dialog informal dan menghadiri pertemuan yang diselenggarakan oleh delegasi masyarakat sipil Filipina dibandingkan dengan tim tahun 2021. Pekerjaan yang dilakukan oleh para perunding Filipina juga patut dipuji karena memberikan dampak besar pada isu-isu tertentu di COP27, termasuk kerugian dan kerusakan.

Langkah-langkah sudah diambil ke arah yang benar, namun langkah-langkah ke depan masih perlu dilakukan.

Bertentangan dengan persepsi banyak orang, masyarakat sipil bersedia menawarkan dukungan kepada pemerintah Filipina, dengan tujuan bersama yaitu aksi iklim yang membuat negara kita mencapai pembangunan berkelanjutan. Kami tinggal di negara yang sama dan bekerja demi masa depan bersama yang layak diterima oleh seluruh rakyat Filipina.

Namun persatuan tidak bisa hanya menjadi jalan satu arah. Kami berharap akan ada kebijakan iklim yang lebih inklusif dari pemerintah kami di masa depan. Hal ini tidak lagi diabaikan, sama halnya dengan tanggung jawab kita untuk mengatasi krisis iklim. – Rappler.com

John Leo adalah wakil direktur eksekutif program dan kampanye Living Laudato Si’ Filipina dan anggota sekretariat sementara Aksyon Klima Pilipinas. Beliau adalah delegasi masyarakat sipil Filipina dan pembicara pada COP27 di Sharm El Sheikh, Mesir, dan anggota Kelompok Penasihat Pemuda untuk Keadilan Lingkungan dan Iklim di bawah UNDP di Asia dan Pasifik.