blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Departemen Perhubungan (DOTr) “sangat lambat” dalam meluncurkan proyek-proyek yang berupaya meningkatkan mobilitas di seluruh Filipina, kata para ahli, ketika pemerintahan Duterte mengakhiri tahun kedua masa jabatannya.

Pada tahun 2017, Metro Manila menduduki peringkat ke-3 kemacetan terburuk di Asia Tenggara. Dengan pilihan yang terbatas, para komuter terpaksa menghabiskan waktu berjam-jam di tengah kemacetan.

Dalam sebuah wawancara, mantan Menteri Transportasi Primitivo Cal mengatakan DOTr telah gagal mengatasi memburuknya lalu lintas di Metro Manila dua tahun sejak manajemen baru mengambil alih pemerintahan Duterte.

“Sudah dua tahun lebih, tapi kemacetan lalu lintas masih kita alami. Kami masih mengalami masalah dengan MRT3 (Metro Rail Transit Jalur 3). Mereka tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap sistem transportasi,” Cal, yang sekarang menjadi profesor di Universitas Filipina-Diiliman, mengatakan kepada Rappler.

Kondisi transportasi

Mantan pejabat transportasi tersebut mengutip laporan Komisi Audit (COA) baru-baru ini yang menandai implementasi yang lambat proyek DOTr.

Menurut COA, 144 dari 150 proyek yang dibiayai oleh pemerintah lokal dan 9 proyek bantuan asing telah dilaksanakan secara “lambat”, karena kurang dari 75% dari total dana yang telah dikucurkan.

Sebagian besar proyek yang berjalan lambat ini berada di sektor maritim dan ruang angkasa. Dari 46 proyek bandara, hanya 16 yang mendapat pendanaan, sedangkan 47 dari 77 proyek pelabuhan, mercusuar, dan pelabuhan mendapat pendanaan pada tahun 2017.

Secara total, DOTr gagal mengeluarkan P12 miliar dari alokasi P71,2 miliar dalam anggaran nasional tahun 2017, menurut auditor pemerintah.

Setahun terakhir juga terjadi kerusakan hampir setiap hari pada MRT3 yang berusia 18 tahun, menyusul pemutusan kontraknya dengan kontraktor sebelumnya Busan Universal Rail Incorporated pada November 2017 karena layanan pemeliharaan yang buruk.

Kontroversi lain yang melibatkan MRT3 adalah tidak digunakannya MRT3 48 kereta disampaikan pada tahun 2016 oleh CRRC Dalian yang berbasis di Tiongkok karena masalah kompatibilitas. DOTr menugaskan TUV Rheinland Jerman untuk melakukan audit terhadap kereta api tersebut, “yang dapat digunakan” pada akhir tahun ini. (BACA: Kereta Dalian bisa digunakan akhir tahun ini, tapi…)

DOTr juga membutuhkan waktu dua tahun untuk akhirnya mulai mendistribusikan pelat nomor, setelah bertahun-tahun menunggak. Tunggakan tersebut berasal dari pertanyaan hukum yang diajukan terhadap kontrak kontroversial P3,8 miliar tawaran keluar pada tahun 2013,

Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA) telah mengidentifikasi 75 proyek prioritas tinggi, 55 di antaranya terkait dengan transportasi. Dari jumlah tersebut, hanya 7 yang memulai konstruksi pada tahun 2017.

Cal mengatakan, para pejabat DOTr saat ini seharusnya sudah mengetahui bagaimana cara mempercepat pelaksanaan proyek-proyek tersebut, dan bagaimana mengatasi masalah-masalah lain karena masalah-masalah tersebut bukanlah hal baru dan sudah ada sebelum pengangkatan mereka. (BACA: Jatuh bangunnya upaya infrastruktur Duterte)

“Mereka mempunyai masalah dalam meluncurkan (proyek) dan mengatasi masalah yang ada ketika pemerintahan baru masuk. Bahkan distribusi piringnya pun sangat lambat. Mereka seharusnya tahu cara memperbaikinya segera,” kata Cal.

“Saat mereka masuk, mereka sudah tahu masalahnya. Mereka seharusnya tahu apa yang harus diprioritaskan. Bagaimana mereka bisa mengatakan bahwa mereka melakukannya dengan lebih baik?” dia menambahkan.

Menteri Transportasi Arthur Tugade mengatakan penundaan ini disebabkan oleh perubahan kebijakan dan bukan karena mereka “lalai”..

Keinginan politik

Bagi pakar transportasi lainnya, dibutuhkan kemauan politik yang kuat – sebuah janji dari pemerintahan Duterte – untuk meningkatkan mobilitas dan menggunakan solusi transportasi berkelanjutan.

Dayo Montalbo, profesor di UP School of City and Regional Planning, mengatakan politik memainkan peran besar dalam meningkatkan pilihan transportasi di negara tersebut.

“Politik berarti kepentingan yang berbeda, beragam – terkadang bertentangan – dan korbannya adalah kualitas perjalanan orang-orang,” kata Montalbo kepada Rappler.

Dia mencontohkan pelaksanaan proyek angkutan cepat bus (BRT) bernilai jutaan peso di Metro Manila dan Cebu. DOTr merekomendasikan pembatalan proyek tersebut, dengan alasan kendala infrastruktur fisik.

Tugade mengatakan dalam pemberitaan bahwa BRT Metro Manila, salah satu milik Pemerintah proyek prioritas berdampak tinggitidak akan membantu mengurangi kemacetan lalu lintas di jalan raya utama EDSA.

“BRT mengadopsi jalur khusus di sepanjang EDSA. Situasi 5 lajur saat ini dengan lalu lintas yang padat – mungkin BRT bukan solusi (lalu lintas) di EDSA,” kata Kepala Perhubungan sebelumnya.

BRT Cebu memiliki peluang penerapan yang lebih baik. DOTr kembali mempertimbangkannya sebagai bagian dari “keranjang solusi” bersama dengan proyek perkeretaapian.

Menurut Montalbo, yang melakukan studi kelayakan untuk proyek Manila-Quezon Avenue dan Cebu BRT, tampaknya ada “kurangnya arah dan hasil yang jelas” di pihak pemerintah.

“Peran pemerintah adalah memiliki visi yang jelas dan komitmen yang kuat untuk menyelesaikan segala sesuatunya, dan tidak terpengaruh oleh persaingan dan konflik kepentingan,” katanya.

“Proyek-proyek ditunda, kalau tidak dibatalkan. Segala sesuatunya berjalan sangat lambat, karena adanya konflik dan persaingan kepentingan – dan keseluruhannya sebenarnya adalah politik,” tambah pakar tersebut.

Peningkatan kapasitas

Sementara itu, apa yang bisa dilakukan?

Montalbo mengatakan bahwa “pergeseran kebijakan” yang diterapkan saat ini – khususnya di Metro Manila – tampaknya “menyiratkan dukungan terhadap kendaraan pribadi,” yang tidak sejalan dengan kebijakan transportasi berkelanjutan.

Ia juga mengatakan bahwa pemerintah harus meningkatkan upayanya untuk meningkatkan kapasitas sistem transportasi negara. Hal ini, katanya, dapat dilakukan sementara masyarakat Filipina menunggu proyek metro senilai P354 miliar di Metro Manila dan sistem kereta api Mindanao.

Dia mengatakan program modernisasi kendaraan utilitas umum (PUV) yang dilakukan pemerintah juga memainkan peran utama dalam meningkatkan sistem dengan “menyesuaikan pasokan transportasi dan permintaan perjalanan.”

“Jika kita merasionalisasi sistem transportasi kita, kita akan memiliki jumlah kendaraan angkutan umum yang tepat di jalan-jalan kita, yang dapat memenuhi permintaan secara memadai,” kata Montalbo.

Namun permasalahan terus menghambat peluncuran program modernisasi PUV, dengan hanya P88,5 juta dari anggaran P569 juta yang dicairkan ke Badan Pengatur dan Waralaba Transportasi Darat (LTFRB) dan UP-Diliman sebagai lembaga pelaksana.

Auditor negara mengatakan penundaan tersebut berasal dari kegagalan LTFRB dalam menyelesaikan rasionalisasi rute transportasi umum dan membangun kapasitas pemerintah daerah untuk melaksanakan proyek tersebut.

Ada juga reaksi balik terhadap program modernisasi. Kelompok-kelompok transportasi menjulukinya sebagai “anti-miskin” ketika pihak berwenang meningkatkan tindakan keras terhadap jeepney yang menua awal tahun ini, sehingga memicu pemogokan transportasi.

Ketika pemerintahan Duterte memasuki tahun ketiga masa jabatannya, para ahli mempunyai saran – dan pertanyaan yang sama untuk pemerintah.

“Infrastruktur transportasi harus dibangun secepatnya, apalagi sekarang dengan Build, Build, Build. Namun apakah pemerintah siap dan siap untuk melaksanakan semua rencana ini?” Montalbo bertanya. – Rappler.com