blog.fcuzhhorod.com

Hingga menit-menit terakhir, ketidakpastian masih menyelimuti kesepakatan minyak dan gas seperti apa yang akan dihasilkan dari kunjungan kenegaraan Xi. MOU ini tampaknya merupakan versi yang lebih lunak dari kerangka kerja yang telah disiapkan sebelumnya.

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Nota kesepahaman (MOU) antara Filipina dan Tiongkok mengenai pengembangan minyak dan gas di Laut Filipina Barat membentuk sebuah badan yang akan mempelajari bagaimana kedua negara dapat melakukan eksplorasi dan pengembangan bersama.

Sumber pemerintah yang mengetahui MOU tersebut mengatakan kepada Rappler bahwa MOU tersebut tidak berarti segera melakukan eksplorasi bersama atau pengembangan bersama sumber daya kelautan. Namun hal ini membuka jalan untuk menyusun program tentang bagaimana usaha patungan tersebut dapat dilakukan di masa depan.

MOU tersebut merupakan satu dari 29 dokumen yang ditandatangani dan dipertukarkan oleh pejabat Filipina dan Tiongkok pada kunjungan kenegaraan Presiden Tiongkok Xi Jinping ke Manila pada Selasa, 20 November.

Menteri Luar Negeri Filipina Teodoro Locsin Jr. mengatakan dalam sebuah tweet bahwa dia sebagian besar menulis MOU yang ditandatangani dan dipertukarkan sebelum Xi dan Presiden Rodrigo Duterte. Hal itu dibenarkan sumber Rappler pada Rabu 21 November, sehari setelah penandatanganan MOU.

‘Tidak mengikat secara hukum’

Dalam sebuah wawancara dengan wartawan sebelum upacara penyambutan Xi pada hari Selasa, Locsin menggambarkan dokumen tersebut “tidak mengikat secara hukum”.

“Ini adalah kerangka kerja, kerangka kerja yang tidak mengikat secara hukum. Ini menunjukkan bagaimana Anda harus melanjutkannya sehingga Anda bisa bersiap ketika Anda mulai bernegosiasi dan Anda tahu ini prosedurnya,” katanya.

Mengenai cakupan geografis dari kerangka tersebut, perjanjian tersebut dirancang untuk “mengatur suatu wilayah setelah wilayah tersebut disepakati sesuai dengan kerangka tersebut.”

Dokumen yang dibuat oleh Locsin berbeda dengan “Perjanjian Kerangka Kerja Eksplorasi Minyak dan Gas Maritim Bersama antara Tiongkok dan Filipina” yang konon dibuat oleh pejabat Tiongkok.

Perjanjian kerangka kerja tersebut memiliki “masalah yang tertunda” mengenai bahasa dan kata-kata sehingga tidak dapat ditandatangani, kata sumber lain.

MOU yang akhirnya disepakati mewakili apa yang dianggap dapat diterima oleh Filipina dan Tiongkok saat ini, kata sumber yang melihat dokumen tersebut.

Dua tubuh

Perjanjian tersebut menciptakan komite antar pemerintah yang akan menyusun program kerja sama yang dapat mengarah pada eksplorasi bersama, kata sumber tersebut pada Selasa.

Komite tersebut akan terdiri dari pejabat dari Departemen Luar Negeri, Kementerian Luar Negeri Tiongkok, Departemen Energi, dan Kementerian Energi Tiongkok.

Entitas lain, kelompok kerja, akan terdiri dari perwakilan perusahaan minyak yang dipilih oleh pemerintah Filipina dan Tiongkok untuk melakukan eksplorasi bersama.

Menteri Energi Filipina Alfonso Cusi juga menjelaskan MOU tersebut kepada wartawan.

“Itu hanya nota kerja sama untuk mencari solusi,” ujarnya.

Dia kemudian menambahkan melalui pesannya bahwa yang dimaksud dengan “solusi” adalah “solusi tentang bagaimana kita (Filipina) dapat menikmati sumber daya di wilayah” Laut Filipina Barat.

Pemerintah belum merilis salinan MOU meskipun ada seruan dari berbagai sektor untuk bersikap transparan mengenai seluruh proses pelibatan Tiongkok dalam pembangunan bersama di Laut Filipina Barat.

Mantan menteri luar negeri, Albert del Rosario, mengajukan banding kepada para perunding dokumen tersebut “memastikan bahwa Konstitusi kami tidak dilanggar dan keputusan pengadilan kami tidak diremehkan,” mengacu pada kemenangan hukum yang diraih Filipina pada tahun 2016 melawan klaim Tiongkok atas Laut Filipina Barat.

Versi DFA sebelumnya

Versi awal DFA dari dokumen yang dilihat oleh Rappler menyatakan bahwa perusahaan minyak Filipina yang akan menjadi bagian dari gugus tugas tersebut adalah perusahaan yang memegang kontrak layanan untuk wilayah tersebut. Jika tidak, maka perusahaan tersebut adalah Perusahaan Minyak Nasional Filipina – Perusahaan Eksplorasi (PNOC-EC).

Dokumen ini merupakan rancangan kontrak Filipina dengan yang disiapkan oleh Tiongkok. Sejak itu telah diubah.

Hingga menit-menit terakhir, ketidakpastian masih menyelimuti kesepakatan minyak dan gas seperti apa yang akan dihasilkan dari kunjungan kenegaraan Xi.

Hanya beberapa jam sebelum pemimpin Tiongkok itu mendarat di Manila, para pejabat masih ragu apakah perjanjian kerangka kerja eksplorasi bersama akan ditandatangani.

MOU tersebut, dari judulnya saja, tidak merinci eksplorasi bersama, sedangkan kerangka perjanjian dengan jelas menyatakan bahwa mereka sedang melakukan eksplorasi bersama.

Belum jelas mengapa kedua negara memutuskan untuk tidak menandatangani perjanjian kerangka kerja tersebut.

Namun Rappler mengetahui bahwa Filipina telah menyampaikan kekhawatirannya mengenai sebuah garis dalam rancangan yang diusulkan Tiongkok, khususnya garis yang berhubungan dengan “posisi relevan” mengenai klaim maritim kedua negara.

Baris posisi yang relevan dalam rancangan Tiongkok berbunyi: “Eksplorasi minyak dan gas bersama tidak akan mempengaruhi posisi masing-masing mengenai kedaulatan dan hak maritim serta kepentingan kedua pihak.”

Ada usulan dari Filipina agar frasa “berdasarkan hukum internasional” ditambahkan ke dalam aturan tersebut. Ungkapan tersebut mengingatkan kita pada kemenangan hukum Filipina pada tahun 2016 yang membatalkan klaim Tiongkok atas Laut Filipina Barat. Tiongkok terus mengabaikan keputusan tersebut.

Hal ini berbeda dengan aturan “posisi relevan” dalam rancangan DFA yang berbunyi: “Memorandum Saling Pengertian ini, dan seluruh diskusi, perundingan dan aktivitas kedua pemerintah atau upaya sah mereka berdasarkan atau berdasarkan Nota Kesepahaman ini, tidak boleh mengurangi ke posisi hukum masing-masing pemerintah kedua negara.”

Setiap perjanjian eksplorasi bersama kemungkinan besar akan menghadapi tantangan konstitusionalitas di Filipina.

Mahkamah Agung Filipina belum memutuskan konstitusionalitas perjanjian eksplorasi bersama tahun 2005 antara Filipina, Tiongkok dan Vietnam yang ditandatangani pada masa pemerintahan Arroyo.

Mereka yang menentang perjanjian lama menyatakan bahwa perjanjian tersebut melanggar ketentuan Konstitusi 1987 yang mengharuskan kekayaan laut di zona ekonomi eksklusif digunakan secara “eksklusif” oleh Filipina. – Rappler.com