blog.fcuzhhorod.com

Tinjauan kebijakan yang komprehensif

Minggu lalu, saya menulis tentang laporan orang dalam mengenai pembunuhan terkait narkoba di Davao, berdasarkan kesaksian pensiunan polisi Arthur Lascañas yang diserahkan ke Pengadilan Kriminal Internasional.

Saya pikir saya akan melakukan tindak lanjut, kali ini tentang apa yang bisa dilakukan untuk benar-benar mengatasi penggunaan obat-obatan terlarang di Filipina, selain pembunuhan dan kekerasan yang dilakukan oleh perang narkoba yang dilancarkan Presiden Duterte.

Mungkin tinjauan kebijakan yang paling komprehensif mengenai program utama Duterte adalah laporan Wakil Presiden Leni Robredo tentang tugasnya selama 18 hari sebagai “raja narkoba” pada bulan November 2019. Dalam 40 halaman tersebut, ia memaparkan kesenjangan yang menganga dalam perang narkoba, membahas masing-masing program tersebut. mengenai hal ini, dan merekomendasikan langkah-langkah konkrit yang harus diambil.

Hal itu ia capai setelah memimpin operasional badan antinarkoba yang dipimpinnya, lengkap dengan pengarahan dan akses terhadap data resmi. Selain itu, ia mengadakan konsultasi ekstensif dengan lembaga pemerintah, organisasi internasionalkelompok masyarakat sipil, pejabat pemerintah daerah, dan perwakilan masyarakat.

Pada akhir 18 hari nya POLISI mengumumkan bahwa tidak ada satu pun kematian akibat perang narkoba ketika Robredo memimpin.

Wakil presiden memberikan jaring yang luas, keluar dari lingkaran penegakan hukum dan mendengarkan apa yang dikatakan sektor-sektor lain dan dari praktik terbaik negara-negara lain dalam mengurangi penggunaan narkoba. Ia mengkaji angka-angka perang narkoba yang dilakukan pemerintah, target sasaran dan modus operandi yang ada – dan menyarankan reformasi yang mendesak.

Tetapi…

Anda dipecat!

Mari kita mundur sedikit.

Pada bulan November 2019, Duterte, dalam salah satu keputusannya yang impulsif, menunjuk Robredo sebagai salah satu ketua Komite Antar-Lembaga untuk Narkoba Ilegal atau ICAD, sebuah badan yang dibentuk oleh Presiden untuk melaksanakan program utamanya. Ia tampak terkejut dengan wakil presiden yang juga merupakan pemimpin oposisi tersebut saat diwawancarai Reuters bahwa perang narkoba yang mematikan adalah sebuah kegagalan.

ICAD diciptakan oleh Duterte pada tahun 2017. Badan ini dipimpin oleh Badan Pemberantasan Narkoba Filipina (PDEA) dan terdiri dari lebih dari 40 lembaga pemerintah, termasuk Dewan Narkoba Berbahaya (DDB), Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah, Dewan Anti Pencucian Uang (AMLC), dan Departemen Kesehatan.

Rupanya, Duterte mengira Robredo tidak akan menerima pekerjaan itu – dan dia kemudian akan menyerang dan menyerangnya sebagai seseorang yang hanya mampu mengkritik pemerintah tetapi tidak mampu memimpin suatu lembaga. Namun, bertentangan dengan ekspektasi, Robredo mengiyakan dan menerima tantangan tersebut.

Dari ketenangan kantornya di Kota Quezon, Robredo menjadi sorotan media. Dia diberi jabatan untuk memimpin acara favorit presiden dan dia mengambil pekerjaan itu dengan serius dan mengatakan dia mungkin melakukannya menyelamatkan bahkan hanya satu nyawa.

Ingatlah bahwa Robredo sudah absen sejak Desember 2016. Duterte melarangnya menghadiri rapat kabinet karena dia tidak mempercayainya. Robredo kemudian segera mengundurkan diri dari jabatannya sebagai Ketua Badan Koordinasi Perumahan dan Pembangunan Perkotaan karena sulit baginya untuk bekerja secara efektif.

Sebagai salah satu ketua ICAD, dia diberi wadah untuk menyampaikan ide-idenya. Para jurnalis dengan patuh melaporkan aktivitas dan pernyataannya, memberikan liputan media yang belum pernah terjadi sebelumnya sejak menjadi wakil presiden. Duterte mempersingkatnya, memecatnya setelah hanya 18 hari menjabat.

Program gagal

Robredo memberikan gambaran nyata kepada publik tentang pemberantasan narkoba: program andalan Duterte gagal.

Dengan bantuan data resmidia menemukan bahwa “stok shabu yang disita dan uang hasil narkoba bahkan tidak melebihi 1%” dalam tiga tahun pertama Duterte.

Data Kelompok Penegakan Narkoba Kepolisian Nasional Filipina (PNP), kata Robredo, menunjukkan bahwa pengguna narkoba mengonsumsi 3.000 kilogram sabu setiap minggunya di seluruh negeri, atau setara dengan sekitar 156.000 kilogram setiap tahunnya. Namun PDEA hanya berhasil menyita 1.344 kilogram sabu dari Januari hingga Oktober 2019. Pada tahun 2018, PDEA hanya mampu memulihkan 785 kilogram sabu dari 1.053 kilogram pada tahun 2017.

Apa yang harus dilakukan

Berguna untuk memeriksa kunci Robredo temuan Dan rekomendasi sehingga menjadi bagian dari pokok pembicaraan musim kampanye:

1. ICAD kurang memiliki kepemimpinan strategis dan partisipasi lembaga-lembaga anggota tidak merata.

• DDB harus memimpin ICAD karena mempunyai mandat yang lebih luas.
• Perwakilan dari liga pemerintah daerah harus duduk di ICAD dan juga organisasi masyarakat sipil terkait.

2. Tidak ada data dasar yang umum dan dapat diandalkan mengenai jumlah pecandu narkoba. Tidak ada proses yang seragam untuk melacak tindakan selanjutnya bagi mereka yang telah menyerah atau ditangkap.

• Membangun data dasar yang akurat dan terkini.
• Pisahkan pengguna dari pencetak dalam memproses penangkapan dan penyerahan diri untuk pelaporan yang tepat.

3. Perhatian dan sumber daya secara tidak proporsional terfokus pada penegakan hukum di tingkat jalanan, dan kurang menekankan pada pencegahan, penahanan, penuntutan, rehabilitasi dan reintegrasi.

• Mengembalikan dana untuk mendukung seluruh kampanye melawan obat-obatan terlarang.

4. Tokhang (identik dengan pembunuhan terkait narkoba) harus ditinggalkan dan kebijakan anti-narkoba yang mendorong dan menjamin akuntabilitas dan transparansi harus diterapkan.

• Cabut lingkaran PNP pada Project: Double Barrel (versi yang ditingkatkan dari Tokhang) dan memberikan pedoman operasional yang jelas.
• Menetapkan penggunaan kamera tubuh secara wajib untuk semua unit operasi anti-narkoba ilegal.
• Memulai tindakan terhadap anggota PNP yang melakukan pelanggaran melalui mekanisme akuntabilitas.

5. Pembatasan pasokan obat merupakan kegagalan besar.

• Bekerja sama dengan pemerintah asing dari sumber dan pasar perdagangan yang teridentifikasi untuk menetralisir sindikat transnasional.
• Memperkuat peran AMLC.

Apa yang ditemukan Robredo bermanfaat bagi para pembuat kebijakan dan juga bagi mereka yang terlibat dalam operasi untuk memerangi penggunaan narkoba. Namun hal ini belum sepenuhnya diatasi oleh pemerintahan Duterte.