blog.fcuzhhorod.com

Presiden Rodrigo Duterte meminta Kongres untuk meloloskan rancangan undang-undang pengeluaran dengan peningkatan pendanaan bagi Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) untuk menyelesaikan putaran modernisasi mereka saat ini.

Namun sebelum menyetujui pendanaan lebih besar, Kongres dan Filipina wajib menganalisis belanja pertahanan Filipina dan memasukkannya ke dalam konteks regional.

Berdasarkan SIPRUS (Stockholm International Peace Research Institute), yang berdasarkan data berikut diperoleh, anggaran pertahanan Filipina berjumlah $3,8 miliar pada tahun 2018, atau 9% dari total belanja ASEAN.

Total belanja resmi ASEAN adalah $40,8 miliar pada tahun 2018, meningkat sebesar 1,9% dari tahun 2017. Belanja pertahanan Filipina tumbuh dua kali lipat dibandingkan tingkat ASEAN dari tahun 2017 hingga 2018, yaitu sebesar 3,8%.

Namun sebagian besar anggaran pertahanan Filipina terkuras oleh biaya personel dan suap; dana yang digunakan untuk modernisasi tidak mencukupi, meskipun Presiden Duterte telah menyetujui dana sebesar P300 miliar (US$5,6 miliar). Program modernisasi 5 tahun untuk 2018-2022. Meski demikian, pada usulan anggaran 2019, 73% dari dana yang diminta disalurkan biaya personel.

Sejak tahun 2001, ketika perang melawan teror dimulai, anggaran AFP telah meningkat sebesar 86,3%; dan 52% dalam dekade terakhir. Dalam peso, anggaran telah meningkat sebesar 97% selama dekade terakhir. Pada tahun 2019 diharapkan tumbuh sebesar P41 miliarmenjadi P251 miliar, meningkat 39%.

Selama 5 tahun terakhir, hanya dua negara di kawasan ini yang mengalami kontraksi anggaran pertahanannya, Malaysia (-20,5%) dan Myanmar (-4,1%), dengan menggunakan konstanta $AS pada tahun 2017. Filipina mengalami peningkatan terbesar dalam periode 5 tahun (31,5%), diikuti oleh Vietnam (25,7%), Singapura (19,6%), Thailand (17,5%) dan Indonesia (8,9%).

Belanja pertahanan Filipina hanya 5,4% dari total belanja pemerintah, jauh di bawah rata-rata ASEAN yang sebesar 8,6%; berkisar antara 4,3% di Indonesia dan Malaysia hingga 17,1% di Singapura. Sejak tahun 2004, belanja pertahanan sebagai bagian dari keseluruhan belanja pemerintah terus menurun dari hampir 7%, dengan hanya satu peningkatan belanja yang signifikan di bawah pemerintahan Presiden Benigno Aquino III pada tahun 2015-16.

Filipina hanya membelanjakan 1,1% PDB untuk militernya. Pemerintah secara konsisten membelanjakan antara 1,1% dan 1,3% selama dekade terakhir, dan hanya meningkat menjadi 1,5% lagi selama satu tahun di bawah pemerintahan Aquino.

Angka ini termasuk rendah menurut standar regional. Berdasarkan persentase PDB, belanja pertahanan di Asia Tenggara berkisar antara 0,7% di Indonesia hingga 3,1% di Singapura, diikuti oleh Myanmar sebesar 2,9%. Rata-rata regional adalah 1,9%.

Berdasarkan basis per kapita, Filipina termasuk yang terendah di seluruh Asia Tenggara, yaitu $35,4 juta; hanya Kamboja dan Indonesia yang lebih rendah. Namun demikian, terdapat pertumbuhan: pada tahun 2004, Filipina hanya mengeluarkan $15 juta.

Peningkatan belanja pertahanan masih kecil, dan dari tingkat yang rendah tersebut, sama sekali tidak cukup untuk menghadapi berbagai ancaman yang dihadapi Filipina saat ini.

Filipina terus dilanda pemberontakan dan terorismedari Abu Sayyafitu Grup Maute, Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro (BIFF), serta beberapa kelompok pro-ISIS lainnya. Filipina terus menjadi magnet bagi militan asing, dan kini kita telah melihat 3 militan asing bom bunuh dirikutukan bagi Filipina sejauh ini, sebuah pertanda akan terjadinya hal-hal yang akan datang. Pembajakan maritim terus menghambat penangkapan ikan dan perdagangan regional.

Filipina juga menghadapi ancaman invasi asing yang semakin besar di wilayah maritimnya, termasuk Presiden Duterte apa pun kecuali menyerahkan kedaulatan wilayah tersebut ke Tiongkok.

Meskipun terdapat banyak tantangan keamanan, termasuk meningkatnya ancaman maritim, militer Filipina masih sangat kekurangan sumber daya dan sangat bergantung pada hal tersebut menyumbangkan peralatan asing. AS baru-baru ini menyediakan drone dan pesawat ISR.

Disubsidi

Dana ini juga masih banyak disubsidi oleh sejumlah donor asing. Yang pertama adalah Amerika Serikat, yang memberikan rata-rata $50 juta per tahun dalam bentuk bantuan kontraterorisme tahunan, serta tambahan pendanaan Inisiatif Keamanan Maritim untuk platform ISR.

Namun yang lebih penting, lusinan latihan militer bilateral disubsidi oleh Amerika Serikat. Hal yang sama berlaku untuk pembelian latihan multilateral dengan mitra baru, termasuk Australia dan Singapura.

Sejak menjabat pada pertengahan tahun 2016, Presiden Duterte telah berhasil menyelinap ke Tiongkok, menerima beberapa kiriman senjata ringan dan kapal patroli kecil yang ia kirimkan dengan cepat.

Sisi positifnya adalah Filipina akan menguasai a jumlah badan pesawat barutermasuk Super Tucano dan helikopter serang, yang jauh lebih berguna dalam pemberantasan pemberontakan, dibandingkan jet FA-50 mahal yang dibeli dari Korea Selatan.

Bermainlah dengan cerdas

Kekhawatiran yang lebih besar bukanlah pada pengeluarannya, namun pada bagaimana uang tersebut dibelanjakan: saran berulang kali agar Angkatan Laut Filipina membeli kapal selam adalah hal yang menggelikan. Filipina tidak dapat menggunakan platform mahal yang tidak mampu mereka operasikan atau tidak diperlukan.

Filipina bukanlah negara kaya, meskipun telah menikmati pertumbuhan ekonomi yang kuat selama beberapa tahun. Dan peningkatan belanja pertahanan yang pesat tidak akan berkelanjutan bagi negara ini. Padahal ancaman yang ditimbulkan oleh aktor internal dan eksternal sangatlah nyata. Dan ancaman-ancaman tersebut menghambat pertumbuhan ekonomi.

Jadi Filipina harus cerdas dalam meningkatkan keamanannya di luar anggaran pertahanan serta akuisisi dan alokasi militer.

Implementasi proses perdamaian dengan Front Pembebasan Islam Moro harus melakukan banyak upaya untuk meminggirkan kelompok-kelompok seperti BIFF dan Mautes. Pemerintah harus melanjutkan pembicaraan damai dengan Partai Komunis Filipina. Ia harus berkomitmen sepenuhnya pada rekonstruksi Marawi.

Dibutuhkan kemampuan kepolisian maritim yang lebih baik dan kerja sama yang lebih besar dengan Malaysia dan Indonesia untuk membantu membendung aliran militan asing. Hal ini harus mengakhiri korupsi di dalam AFP. Pernah bertanya kepada siapa pun pertanyaan di mana Abu Sayyaf mendapatkan senjata dan amunisi mereka?

Terakhir, Filipina harus menjadikan dirinya sekutu dan mitra keamanan yang lebih baik untuk terus menggalang dukungan dari mitra regionalnya dan Amerika Serikat. – Rappler.com