blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Kota Davao baru-baru ini menjadi penerima Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dari negara dan entitas asing.

Sebelum mantan Wali Kota Davao Rodrigo Duterte diangkat menjadi presiden pada tahun 2016, kota ini jarang masuk dalam portofolio ODA negaranya. Kecuali bandara internasionalnya, Kota Davao belum menerima proyek besar apa pun dari ODA hingga saat ini.

Pendanaan asing adalah isu kontroversial bagi Presiden Duterte, sebuah topik yang dipilihnya untuk membalas para pengkritiknya.

Sebelumnya, pemerintahan Duterte mengecam media Filipina karena menerima dana asing. Mereka bahkan mengklaim dalam sebuah laporan bahwa beberapa organisasi berita yang menerima dana dari pemerintah Barat dipengaruhi oleh mereka. Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina, Vera Files dan Rappler disebutkan dalam laporan yang mengaitkan organisasi media tersebut dengan dugaan plot destabilisasi.

Para jurnalis membalas dan menunjuk pada standar ganda pemerintah. Mereka berpendapat demikian pemerintah menggunakan hibah dari negara dan lembaga lain, yang terbaru dari Cina.

ODA merupakan pendanaan yang berasal dari pemerintah asing atau organisasi internasional seperti Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia, dan Uni Eropa.

Kota Davao kini memiliki semakin banyak proyek besar yang didanai oleh ODA, meskipun sebagian besar proyek tersebut masih dalam tahap konseptual.

apa ini

CINA

Tetangga yang sering disebut presiden sebagai “teman” adalah Tiongkok, yang baru mulai merencanakan proyek ODA dengan Filipina setelah Duterte menengahi hubungan yang lebih hangat dengan mengesampingkan sengketa kedaulatan atas Laut Filipina Barat.

Selama kunjungan kenegaraannya di Manila pada bulan November 2018, Presiden Tiongkok Xi Jinping menandatangani 29 perjanjian dengan Duterte, termasuk dua perjanjian mengenai proyek di Kota Davao. Yang ketiga diumumkan pada bulan Maret tahun ini:

Proyek Jalan Tol Kota Davao

Total biaya: P24,5 miliar (US$478,5 juta)*
Jenis ODA: pinjaman

Hal ini diusulkan oleh pemerintahan Duterte dan diresmikan pada tahun 2017.

Sebagian besar dari 23,3 km jalan tol akan ditinggikan – seperti “jalan raya atas” – dan akan menghubungkan Kota Davao serta mengurangi kemacetan di pusat kota. Ini akan menghubungkan pelabuhan kota dengan pinggiran kota.

Sebuah tim kontraktor Tiongkok akan melakukan studi kelayakan selama 12 bulan untuk proyek tersebut.

Pemerintah belum mengatakan kapan jalan raya tersebut diperkirakan akan selesai.

Proyek Jembatan Sungai Davao (Bucana)

Total biaya: P1,5 miliar ($29,3 juta)*
Jenis ODA: pinjaman

Ini Jembatan 800 meter linier akan menjadi bagian dari jaringan jalan yang terdiri dari Jalan Bypass Kota Davao, Jalan Tol Kota Davao, dan Jalan Pesisir Kota Davao.

Proyek Kereta Api Mindanao (Tahap Pertama)

Total biaya: P35,3 miliar ($689 juta)*
Jenis ODA: pinjaman

102 km ini jalur kereta api akan menghubungkan kota Digos, Davao dan Tagum, dengan kecepatan desain 160 km/jam.

Meski saat ini berjalan lambat, proyek tersebut diperkirakan akan selesai pada tahun 2021, sebelum masa jabatan Duterte berakhir pada tahun 2022.

JEPANG

Banyak proyek yang masih dalam tahap implementasi atau penyelesaian adalah proyek yang didanai oleh pemerintah Jepang melalui badan ODA-nya, the Badan Kerjasama Internasional Jepang (JICA):

Proyek Pembangunan Bypass Kota Davao (Segmen Selatan dan Tengah)

Total biaya: P25,8 miliar ($503,9 juta)*
Porsi ODA: P22,4 miliar atau $437,5 juta; keseimbangan yang harus ditanggung oleh pemerintah Filipina
Jenis ODA: pinjaman

Dulu diusulkan dan ditandatangani pada tahun 2015pada masa pemerintahan mantan Presiden Benigno Aquino III, menurut situs JICA.

Pekerjaan sebenarnya pada proyek ini dimulai pada tahun 2017, di bawah pemerintahan Duterte.

“Proyek ini diharapkan dapat mengurangi waktu perjalanan dari 1 jam 44 menit melalui Jalan Tol Pan-Philippine dan Jalan Bypass menjadi 49 menit melalui Davao Bypass,” kata Build, Build, Build situs web.

Jalan sepanjang 45,2 km ini akan mengalihkan lalu lintas kendaraan dari pusat kota Davao City untuk menghindari kemacetan dan mendorong pembangunan di pinggiran kota. Ini akan memiliki terowongan sepanjang 2,3 km melalui daerah pegunungan.

Meskipun konstruksi seharusnya dimulai pada bulan April lalu, situs Build, Build, Build menunjukkan bahwa kemajuan dengan “Desain Proyek” berada pada 89%, dan “Konstruksi Proyek” masih pada 0%.

Diperkirakan akan selesai pada tahun 2022.

Proyek lain yang sedang berjalan di Kota Davao didanai oleh JICA

• Rencana induk dan studi kelayakan pengendalian banjir dan drainase
• Survey usaha pembibitan okulasi untuk sayuran yang bermutu dan berdaya hasil tinggi
• Proyek pengembangan kapasitas untuk meningkatkan pengelolaan limbah padat melalui teknologi maju dan inovatif
• Proyek untuk peningkatan pengelolaan limbah padat

JICA harus melakukannya 80 proyek yang sedang berjalan di Filipina. Faktanya, negara ini merupakan sumber ODA terbesar bagi negara ini dalam dua dekade terakhir.

Dalam kunjungan resminya ke Jepang pada Oktober 2017, Duterte menyebut Jepang sebagai “teman sejati” Filipina.

BANK PEMBANGUNAN ASIA

Asian Development Bank (ADB), yang mendanai peningkatan Bandara Internasional Francisco Bangoy di Kota Davao pada awal tahun 2000an, telah merancang dan akan membiayai sistem bus yang dimodernisasi:

Sistem bus prioritas tinggi

Total biaya: P3,6 miliar ($70,3 juta)
Jenis ODA: pinjaman

Proyek ini akan memperbaiki sistem transportasi umum kota dengan membangun jaringan terminal bus, halte bus, dan stasiun tunggu yang terorganisir.

Implementasinya diperkirakan akan dimulai tahun ini dan selesai pada tahun 2022, yang merupakan garis akhir dari banyak proyek pemerintahan Duterte.

manfaat ODA

Perlu dicatat bahwa ODA hadir dalam dua bentuk: pinjaman dan hibah. Hibah biasanya diberikan untuk proyek kemanusiaan atau pendidikan. Proyek infrastruktur, terutama yang bernilai miliaran peso, biasanya mendapatkan ODA melalui pinjaman.

Proyek-proyek yang tercantum di atas hanyalah sebagian kecil dari portofolio ODA Filipina, yang masih mencakup banyak proyek di Metro Manila, di mana 13% penduduk nasional tinggal di 0,2% total luas daratan negara tersebut.

Mindanao secara keseluruhan terus menerima ODA, namun sebagian besar disalurkan untuk bantuan kemanusiaan dan pemulihan konflik. Misalnya, Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID) Proyek Pertumbuhan dengan Ekuitas di Mindanao (GEM). dari tahun 1995 hingga 2013 sebagian besar terkonsentrasi di Daerah Otonomi di Mindanao Muslim atau ARMM dan daerah lain yang dilanda konflik.

Karena Davao relatif makmur, sebagian besar bantuan disalurkan ke negara-negara tetangga yang lebih membutuhkan.

Namun kini setelah wali kota tersebut menjadi orang yang paling berkuasa di negeri ini, Kota Davao telah mengambil tempat di meja perjamuan ODA.

“Karena pusat pemerintahan berada di Manila, tentu saja sebagian besar investasi, sebagian besar ODA, disalurkan ke tempat yang diinginkan oleh pemerintah pusat. Dan sebagian besar hanya menjangkau 3 wilayah: Luzon Tengah, NCR, Tagalog Selatan. Ini berbicara tentang prioritas,” kata Ramon Casiple, direktur eksekutif Institut Reformasi Politik dan Pemilu.

Casiple mengatakan kepada Rappler, Duterte memenuhi janji kampanye “Mindanao yang pertama”, dan bahwa “sudah waktunya” bagi Kota Davao untuk mendapatkan dorongan ekonomi dari ODA. Sebelumnya, sebagian besar sumber daya asing yang mengalir ke kota ini merupakan investasi swasta dari Jepang dan Tiongkok, yang menurut Casiple menjelaskan kedekatannya dengan Jepang dan Tiongkok.

“Jadi, merupakan suatu hal yang besar jika dia menjadi presiden (Jadi masalah besar dia menjadi presiden karena) dia menjadi pemerintah nasional,” tambah Casiple.

Meskipun sumber-sumber ODA ini menentukan persyaratan dan ketentuan sebelum menyalurkan dana mereka ke negara-negara berkembang seperti Filipina, pada akhirnya pemerintah negara penerimalah yang menentukan ke mana dana tersebut disalurkan.

Badan-badan kabinet presiden melakukan pekerjaan yang rapi: Departemen pekerjaan umum, transportasi, pariwisata, kesejahteraan sosial, pendidikan, dll. mengusulkan proyek untuk pendanaan ODA. Itu Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA) meninjau, menyempurnakan, dan memilih rencana proyek yang paling layak, dan kemudian Departemen Keuangan (DOF) menyampaikan rencana tersebut kepada sumber ODA untuk mendapatkan pendanaan.

Presiden dapat mempunyai kekuasaan besar atas pendanaan asing untuk proyek-proyek pemerintah karena sekretarisnya yang menanganinya.

Dalam 3 dekade terakhir, ODA telah digunakan untuk pembangunan jalan, jembatan, bendungan, jaringan listrik, perikanan, gedung sekolah, rumah sakit, balai pemerintahan dan lain-lain di banyak wilayah di negara ini, terutama di wilayah termiskin.

Namun yang diketahui sebagian besar warga Filipina sebagai tempat pertunjukan kilat yang didanai asing adalah Metro Manila: jalan raya dengan jembatan layang megalitik yang saling bersilangan, terowongan dan sistem pengendalian banjir, pelabuhan dan bandara, LRT, dan segera, sistem kereta bawah tanah pertama di negara tersebut. – Rappler.com

*$US1 = P51.2