Pergantian pimpinan PNP akan menguji ‘keaslian’ tinjauan perang narkoba DOJ
MANILA, Filipina – Pergantian kepemimpinan di Kepolisian Nasional Filipina (PNP) akan menguji sejauh mana tinjauan perang narkoba yang dilakukan oleh Departemen Kehakiman (DOJ), seiring dengan persiapan pemerintah untuk mengajukan bukti di Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) untuk hadiah. investigasi lokal yang berhasil.
“Saya harap (Ketua PNP yang baru Dionardo Carlos) akan bersikap kooperatif seperti (mantan kepala polisi Guillermo) Eleazar,” kata Menteri Kehakiman Menardo Guevarra.
DOJ mampu menyusun matriks 52 kasus pembunuhan polisi dalam perang narkoba karena Eleazar mengizinkan akses ke dokumen polisi.
Guevarra mengatakan akses seperti itu sulit didapat pada tahun-tahun sebelumnya, namun akhirnya terjadi di bawah pemerintahan Eleazar karena adanya “kemauan politik untuk melakukan hal yang benar.”
Namun meski begitu, Eleazar hanya mengizinkan akses terbatas, mulai dari membuka semua dokumen hingga menguranginya menjadi 52, dengan alasan kekhawatiran Presiden Rodrigo Duterte terhadap keamanan nasional. Ke-52 berkas itu dibagikan karena Badan Dalam Negeri PNP sudah menyelesaikan penyelesaiannya.
Matriks DOJ yang dirilis ke publik mengungkapkan bahwa kasus-kasus ini sebagian besar disimpan secara internal dan dikenakan hukuman ringan.
Namun, masa jabatan singkat Eleazar sebagai polisi tertinggi PNP telah berakhir, dan kini Dionardo Carlos yang memimpin. Carlos mengambil alih pada 12 November.
Rappler bertanya apakah PNP di bawah Carlos akan memberikan akses penuh terhadap semua dokumen pembunuhan akibat perang narkoba, baik 7.000 kematian dalam operasi polisi, maupun sekitar 20.000 pembunuhan yang dilakukan oleh kelompok main hakim sendiri.
“Kami akan mengikuti petunjuk DOJ tentang dokumen apa yang mereka perlukan dari PNP. Kami akan transparan dalam memberikan dokumen asalkan melalui prosedur hukum yang benar,” kata Juru Bicara PNP Kolonel Roderick Alba, Selasa, 30 November.
‘Kami percaya PNP akan menepati janjinya’
Sebelum Eleazar hengkang, ia menandatangani Memorandum of Agreement (MOA) dengan Biro Investigasi Nasional (NBI) pada 3 November. NBI berada di bawah DOJ.
MOA tidak merinci secara rinci mengenai sejauh mana akses terhadap dokumen yang harus diberikan oleh satu pihak kepada pihak lain. Pernyataan tersebut hanya menyatakan bahwa NBI dan polisi “akan mengumpulkan, menyediakan dan/atau mentransfer dokumen, catatan, dan bukti relevan apa pun dengan cara yang dianggap nyaman dan tepat untuk menjamin kerahasiaan.”
MOA juga memberikan wewenang kepada masing-masing pihak untuk mengakhiri perjanjian, selama ada pemberitahuan 30 hari sebelumnya.
Bagi Guevarra, akses penuh terhadap catatan PNP merupakan “komitmen PNP berdasarkan MOA”.
“Kami percaya bahwa PNP sebagai sebuah institusi akan menepati janjinya,” kata Guevarra.
Hal yang paling sering dikatakan Carlos sendiri adalah, “PNP memberikan kepercayaan penuhnya pada penanganan kasus narkoba oleh DOJ.”
PNP_NBI MOA Tentang Operasi Anti Narkoba Ilegal oleh Nami Buan di Scribd
Apa maksudnya semua itu?
Hingga saat ini, penyelidikan ICC masih terhenti setelah pemerintah Filipina melalui Duta Besar untuk Belanda, Eduardo Malaya, mengajukan permintaan penundaan, yang sebagian besar merujuk pada kajian perang narkoba yang dilakukan DOJ. Permintaan penundaan merupakan sebuah opsi berdasarkan Statuta Roma yang meminta ICC menghentikan penyelidikan dan menundanya ke penyelidikan lokal mereka sendiri.
Yurisdiksi utama atas investigasi lokal merupakan rancangan penting ICC, namun hal ini sudah menjadi subyek penyelidikan awal selama lebih dari dua tahun yang dilakukan oleh mantan jaksa ICC Fatou Bensouda. Dengan meminta dan kemudian mendapatkan persetujuan majelis praperadilan untuk menyelidiki, Bensouda menyimpulkan bahwa telah terjadi “kegagalan untuk mengambil langkah-langkah berarti untuk menyelidiki atau mengadili para pelaku perang melawan pembunuhan narkoba.”
“Tampaknya hanya segelintir pelaku – yang terfokus pada pelaku tingkat rendah dan fisik – yang dilanjutkan ke pengadilan,” kata Bensouda, yang diakui oleh majelis praperadilan.
Setelah majelis praperadilan mengesahkan penyelidikan, yang mencakup pembunuhan yang dilakukan oleh Pasukan Kematian Davao (DDS), Filipina mengajukan permintaan penundaan yang mendorong jaksa ICC Karim Khan untuk menunda penyelidikan sebagai bagian dari prosedur, sementara dia meminta.
Namun, Khan mengatakan dia akan meminta bukti dari Filipina atau “bukti nyata, yang memiliki nilai pembuktian dan tingkat kekhususan yang cukup, yang menunjukkan bahwa langkah-langkah investigasi yang konkrit dan progresif telah diambil.”
Guevarra mengatakan “jika diminta oleh ICC dan disahkan oleh pemerintah Filipina, DOJ akan memberikan informasi yang mungkin diperlukan.”
Rise Up, sebuah kelompok yang mewakili korban perang narkoba di ICC, mengirim surat kepada Khan pada hari Selasa yang mengatakan permintaan penundaan tersebut “dimaksudkan untuk menunda, menggagalkan dan menghentikan proses ICC.”
Juru bicara Malacañang Karlo Nograles mengatakan, “permintaan informasi dari jaksa ICC merupakan pengakuan bahwa para korban dapat meminta ganti rugi dari lembaga hukum Filipina karena mereka independen, tidak memihak dan kompeten.”
Bahwa ICC adalah pengadilan pilihan terakhir tidak dapat diperdebatkan. Statuta Roma mengutamakan investigasi lokal, oleh karena itu dilakukan investigasi awal untuk melihat apakah sistem dalam negeri benar-benar berfungsi.
Center for International Law (CenterLaw) mengatakan bahwa dengan mengajukan permintaan penundaan, pemerintah Filipina “tunduk pada mekanisme peninjauan intrinsik berdasarkan Pasal 18 Statuta.”
Pasal 18 mengatakan bahwa jika Khan menunda penyelidikan, dia masih dapat meninjaunya enam bulan setelahnya “atau kapan pun ketika terjadi perubahan keadaan yang signifikan berdasarkan keengganan atau ketidakmampuan negara untuk benar-benar melakukan penyelidikan.”
Dimulainya kembali penyelidikan Khan di Afghanistan, setelah permintaan penundaannya sendiri, diyakini oleh beberapa orang dipicu oleh pengambilalihan Taliban, yang dapat dianggap sebagai “perubahan keadaan yang signifikan.”
Surat Rise Up kepada Khan pada hari Selasa mengatakan “proses dalam negeri yang dilakukan oleh pejabat dan lembaga di bawah kendali penuh Presiden Duterte tidak akan netral, independen atau kredibel.”
“Ini akan melindungi presiden dan pejabat lain yang paling bertanggung jawab atas kejahatan tersebut,” kata Rise Up, yang diwakili oleh Persatuan Pengacara Rakyat Nasional (NUPL).
Rappler secara eksklusif mengetahui bahwa sebelum permintaan penundaan tersebut, ICC memberikan kekebalan terbatas kepada Arturo Lascañas, yang mengaku sebagai pembunuh DDS.
– Dengan laporan dari Jairo Bolledo/Rappler
