blog.fcuzhhorod.com

Presiden Rodrigo Duterte sering mengedepankan kesejahteraan anak-anak ketika membenarkan perang brutalnya terhadap narkoba.

Dalam pidato kenegaraannya pada tahun 2017, misalnya, ia berkata kepada para pengedar narkoba: “Kalian merugikan anak-anak yang dipercayakan masa depan Republik ini, dan saya akan memburu kalian sampai ke gerbang neraka.”

Namun terdapat banyak bukti bahwa perang narkoba yang dilakukan Duterte sendiri membuka pintu neraka—setidaknya sejauh hal ini memperburuk penderitaan perempuan dan anak-anak yang ditinggalkan oleh korban pembunuhan terkait narkoba atau Kongo yang tidak bersalah.

A studi baru oleh trio peneliti – Abbey Pangilinan, Ica Fernandez dan Tanya Quijano – menyoroti penderitaan keluarga korban Kongo yang juga merupakan penerima manfaat dari program utama pengentasan kemiskinan yang dilancarkan pemerintah.

Mereka menemukan bahwa perang narkoba tidak hanya menyebabkan anak-anak korban putus sekolah, perang narkoba juga mengurangi pendapatan keluarga korban dan membuat hidup mereka semakin sengsara. Yang lebih buruk lagi, pemerintah tidak melakukan upaya yang cukup untuk merawat mereka.

Dengan membuat keluarga-keluarga miskin semakin terjerumus ke dalam kemiskinan, perang terhadap narkoba secara efektif bertentangan dan meniadakan program-program utama pengentasan kemiskinan yang dicanangkan pemerintah.

Anti miskin

Kita sudah tahu bahwa perang narkoba yang dilakukan Duterte sangat anti-miskin. (BACA: Mengapa perang narkoba menghambat upaya kita mencapai pertumbuhan inklusif)

Namun hingga saat ini, kita tidak tahu bagaimana perang narkoba bisa dibandingkan dengan program pengentasan kemiskinan yang dilancarkan pemerintah.

Penelitian Pangilinan dkk. membantu mengisi kekosongan ini.

Pertama, para peneliti dengan hati-hati membangun database 2.267 orang di Metro Manila yang dipastikan menjadi korban DRC. Kemudian mereka mengkonfirmasi bahwa setidaknya 333 dari kasus yang dapat diidentifikasi adalah penerima manfaat 4P. Lihat di bawah peta kasus-kasus ini.

Sumber: Pangilinan dkk. (2019).

Tentu saja, kumpulan data yang dikumpulkan tidak lengkap dan pengambilan sampelnya tidak sempurna. Namun demikian, penelitian ini – yang merupakan perpaduan antara data kuantitatif dan kualitatif – merupakan penelitian pertama yang memberikan kita pandangan empiris yang berharga mengenai konsekuensi sosio-ekonomi dari perang narkoba Duterte.

Kesulitan ekonomi

Korban di Kongo yang teridentifikasi dan juga penerima manfaat 4P sebagian besar adalah laki-laki dan berusia antara 30 dan 44 tahun – sehingga mereka adalah pencari nafkah yang biasanya “berpenghasilan antara 4.000 dan 10.000 peso per bulan, seringkali dari pekerjaan informal di bidang konstruksi.”

Kematian para pencari nafkah miskin merupakan guncangan ekonomi yang serius bagi keluarga mereka.

Sejumlah janda dikabarkan bingung bagaimana cara membiayai pemakaman suaminya yang terbunuh. Yang lebih parah lagi, para janda tersebut kemudian “berjuang untuk membiayai sewa dan kebutuhan makanan terutama anak-anak mereka yang bersekolah. Oleh karena itu, kecenderungannya adalah anak-anak berhenti bersekolah.”

Hal ini melebihi penderitaan yang biasa terjadi akibat kemiskinan, seperti pengeluaran yang sangat besar jika ada anggota keluarga yang sakit atau bencana seperti banjir atau kebakaran.

Sayangnya, semua janda yang diwawancarai tidak mengetahui manfaat yang berhak mereka dapatkan berdasarkan perjanjian ini Undang-Undang Kesejahteraan Orang Tua Tunggal tahun 2000.

Karena kurangnya mekanisme ini dan mekanisme penanggulangan formal lainnya, banyak keluarga miskin yang terpaksa harus mengurus diri mereka sendiri. Banyak yang pindah dari rumah kontrakan mereka dan tinggal bersama kerabat. Beberapa janda memilih untuk “menikah lagi sebagai cara untuk bertahan hidup”, meninggalkan anak-anak mereka bersama kakek-nenek.

Kakek-nenek, pada gilirannya, sulit memainkan peran sebagai pencari nafkah. Begitu banyak anak yang tersisa dalam pengasuhannya, biasanya berusia antara 5 dan 18 tahun, tidak punya pilihan selain membantu dan mencari pekerjaan. Beberapa remaja yatim piatu dan terlantar dilaporkan memasuki dunia prostitusi.

Lingkaran setan sedang terjadi di sini. 4P adalah program bantuan tunai bersyarat: keluarga miskin secara teratur menerima uang untuk menyekolahkan anak-anak mereka atau ke klinik kesehatan untuk pemeriksaan rutin.

Namun kebutuhan akan pekerjaan membuat anak-anak ini tidak memenuhi syarat untuk menerima bantuan terkait pendidikan 4P. Para ibu dan nenek yang sibuk menafkahi keluarga juga melewatkan sesi Pengembangan Keluarga dan tidak menerima bantuan terkait kesehatan 4P.

Banyak keluarga juga merasa terisolasi karena tetangga dan anggota keluarga menjauhkan diri karena takut mendapat hukuman, sementara anak-anak sering kali mengalami trauma dan ditindas oleh teman sebayanya. Keluarga juga belajar untuk tidak mempercayai pihak berwenang, terutama polisi yang mereka curigai terlibat dalam pembunuhan tersebut.

Tolak 4P

Dengan semua dampak buruk ini, perang terhadap narkoba justru bertentangan dengan program pengentasan kemiskinan yang dicanangkan pemerintah.

Pada bulan April, Duterte menandatangani Undang-Undang 4P, yang menjadikan program 4P permanen dan mengamanatkan penyediaan dana setiap tahun. Namun dengan perang narkoba yang brutal yang masih berlangsung, undang-undang baru ini—tidak peduli seberapa baik niatnya—terlihat munafik.

Pertama, undang-undang tersebut bertujuan untuk “mencapai pendidikan dasar universal.” Namun anak-anak korban DRC seringkali tidak bersekolah karena harus bekerja untuk menafkahi keluarga mereka.

Undang-undang ini juga bertujuan untuk (meningkatkan) pemberian layanan dasar kepada masyarakat miskin, khususnya pendidikan, kesehatan, gizi, serta perawatan dan pengembangan anak usia dini. Namun keluarga-keluarga miskin enggan menggunakan layanan-layanan ini karena adanya stigma, pemukiman kembali, ketidakpercayaan terhadap pihak berwenang atau suasana ketakutan yang umum.

Undang-undang tersebut bertujuan untuk “mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan hak-hak perempuan dan anak.” Namun justru perempuan dan anak-anak yang menghadapi kesulitan tambahan yang tidak perlu karena kematian mendadak suami dan ayah mereka akibat DRC.

Terakhir, undang-undang ini bertujuan untuk “memutus siklus kemiskinan antargenerasi.” Namun perang terhadap narkoba justru mendorong banyak keluarga miskin semakin terjerumus ke dalam kemiskinan, bukan mengangkat mereka keluar dari kemiskinan.

Fokus pada keliman

Lebih dari 3 tahun sejak Duterte menjabat, kita baru mulai mengetahui dampak sosio-ekonomi yang lebih luas dari perang narkoba yang dilakukannya.

Penelitian Pangilinan dkk. adalah upaya yang berani dalam hal ini. Tentu saja, masih banyak ruang untuk perbaikan dalam cara pengumpulan data, dan penelitian di masa depan dapat mengatasi hal ini.

Mungkin Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) sendiri – bekerja sama dengan mitra multilateral seperti Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia – dapat memperluas studi ini melalui akses tanpa hambatan terhadap database komprehensif rumah tangga miskin yang disebut daftar serta database seluruh penerima manfaat 4P.

Bagi para penulis, jalan ke depan sudah jelas: “Kematian lebih lanjut harus dicegah, dan dukungan harus diberikan kepada mereka yang tertinggal.”

Selain 4P, dukungan tersebut dapat diberikan dalam bentuk intervensi psikososial untuk membantu anak-anak mengatasi kehilangan orang yang dicintai, program mata pencaharian untuk orang tua tunggal dan pencari nafkah lanjut usia, program tunai untuk bekerja, atau bahkan bantuan tunai tanpa syarat.

Selama perang narkoba Duterte terus berlanjut, kebijakan-kebijakan yang ada yang dimaksudkan untuk mengentaskan kemiskinan hanya akan dianggap sia-sia, tidak jujur, dan munafik.

Pemerintahan Duterte terlalu sering memprioritaskan “kebaikan bersama”, meskipun hal itu berarti mengabaikan, atau bahkan mengorbankan, kesejahteraan masyarakat miskin.

Di masa depan, kita membutuhkan pemimpin yang sekali lagi memberikan perhatian serius terhadap masyarakat miskin dan terpinggirkan – dan tidak hanya sekedar basa-basi. Dengan kata lain, masyarakat kita keliman. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com). Terimakasih untuk para penulis yang telah berbagi studi mereka dan memberikan komentar dan saran yang bermanfaat untuk artikel ini. Mereka juga merupakan bagian dari tim di belakang Jaminanalbum rap baru tentang perang Duterte terhadap narkoba.