blog.fcuzhhorod.com

Untuk pertama kalinya dalam hampir 20 tahun, Amerika Serikat mengizinkan pencairan dana sebesar US$1,5 miliar per tahun selama 5 tahun ke depan – hingga tahun 2023 – kepada sekutu dan teman-teman di kawasan, membantu mereka meningkatkan kemampuan pertahanan mereka.

Berbeda dengan tembok kontroversial yang dicanangkan Presiden AS Donald Trump di sepanjang perbatasan dengan Meksiko, undang-undang tersebut berjalan lancar untuk paket keamanan dan ekonomi di bawah perjanjian tersebut Undang-Undang Asia 2018 tentang Inisiatif Reasuransi (ARIA).

Trump menandatangani ARIA pada hari terakhir tahun 2018 di tengah penutupan pemerintahan Amerika yang paling lama.

Namun sekutu perjanjian dan mitra strategis di kawasan masih belum yakin. Apakah itu nyata?

Sebaliknya, mereka akan menunggu sampai Washington mengambil langkah-langkah untuk menunjukkan bahwa mereka benar-benar berkomitmen untuk membantu mengatasi permasalahan keamanan di belahan dunia ini, termasuk program senjata nuklir Korea Utara di Asia Timur Laut dan kebangkitan militansi Islam di Asia Tenggara – keduanya. tujuan lain di balik ARIA selain melawan agresivitas Tiongkok. (BACA: Tiongkok mengerahkan milisi saat Filipina membangun di pulau Pag-asa)

Mungkin reaksi paling keras dari kawasan ini datang dari mitra aliansi tertuanya, Filipina, ketika Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana menyerukan peninjauan kembali Perjanjian Pertahanan Bersama (MDT) Filipina-AS tahun 1951 pada bulan Desember lalu,’ sebuah perjanjian yang berada di puncak perjanjian. Perang Dingin.

Lorenzana mengatakan dia meminta pengacaranya di Departemen Pertahanan Nasional untuk mengkaji relevansi MDT mengingat lanskap keamanan yang berkembang serta tantangan dan ancaman keamanan yang muncul yang kini dihadapi Filipina setelah pembangunan pulau oleh Tiongkok di Laut Cina Selatan.

Sumber-sumber diplomatik di Washington mengatakan seruan Lorenzana hampir tidak menimbulkan dampak di ibu kota AS meskipun ada desakan dari beberapa pembuat opini di kedua belah pihak di Pasifik. Politisi Amerika telah berebut tembok Trump dan para pembuat kebijakan di Pentagon dan Departemen Luar Negeri lebih memilih membiarkan MDT tidak jelas dan luas daripada terlibat dalam konflik yang lebih besar di wilayah tersebut.

AS senang dan puas dengan lebih sering melakukan patroli kebebasan navigasi dan penerbangan, untuk menguji seberapa efektif upaya anti-akses dan penolakan wilayah Tiongkok dan untuk menantang klaimnya atas hampir seluruh Laut Cina Selatan.

Hanya Taiwan yang senang karena undang-undang baru mengizinkan penjualan senjata ke Taiwan. Undang-undang tersebut juga mengizinkan pertukaran kunjungan pejabat tinggi, sesuatu yang tidak disukai Beijing berdasarkan kebijakan Satu Tiongkok.

Arah yang benar

Seruan Lorenzana merupakan sebuah langkah ke arah yang benar. Dia ingin tahu apakah lagu baru di Washington sejalan dengan perkembangan di wilayah yang telah lama terabaikan.

Sejak kemerdekaannya pada tahun 1946, Filipina belum diperlakukan secara adil oleh mantan penguasa kolonialnya. Untuk waktu yang lama, wilayah ini tetap menjadi tempat pembuangan peralatan militer tua dan usang — kapal perang kuno Perang Dunia II dan helikopter Perang Vietnam.

Pada masa pemerintahan Gloria Macapagal Arroyo, Seorang mantan pejabat senior Departemen Pertahanan yang mengetahui kesepakatan tersebut mengatakan bahwa AS bahkan memaksa Filipina untuk membeli helikopter UH-1H “sebagaimana adanya” dengan imbalan sertifikat pengguna akhir untuk helikopter UH-1H yang telah diperbaharui dan dijual dari Singapura. diperoleh dengan harga bersahabat. Bahkan jumlah helikopter rongsokan yang dikirim dari AS berkurang, dari 10 menjadi 7, akibat inflasi.

Antara tahun 2010 dan 2016, di bawah pemerintahan Presiden Benigno Aquino III, ketika Filipina menerima bantuan militer besar-besaran dari Amerika Serikat, beberapa anggota parlemen AS bahkan mencoba memblokir pengiriman bom berpemandu presisi untuk menghancurkan militan Islam di Selatan, menurut seorang pensiunan jenderal yang terlibat dalam negosiasi transfer amunisi pintar.

Dari Obama hingga Trump

Para pejabat senior pertahanan dan militer saat ini berharap bahwa Undang-Undang Inisiatif Reasuransi Asia (Asia Reassurance Initiative Act) yang dicanangkan Trump akan membawa perubahan di kawasan ini karena “penyeimbangan kembali ke Asia” yang dilancarkan mantan Presiden Barack Obama mempunyai dampak yang sangat minimal terhadap lingkungan keamanan di kawasan Asia Timur dan Pasifik.

Faktanya, hal ini tidak menghentikan pembangunan pulau-pulau yang dilakukan Tiongkok di Laut Cina Selatan, juga tidak menghentikan program senjata nuklir Korea Utara, karena AS telah memberikan perhatian lebih terhadap Suriah, Irak, Afghanistan, dan Ukraina selama dua hingga tiga tahun terakhir. .

Saat ini, bantuan keamanan AS masih berada pada tingkat terendah untuk kawasan Asia Timur dan Pasifik meskipun Washington memiliki komitmen yang “sangat kuat”, sebuah retorika yang tidak dapat ditandingi dengan tindakan.

Pada tahun 2019, Filipina akan menerima total bantuan keamanan sebesar $58 juta (lihat tabel di bawah), namun tidak ada jumlah yang dialokasikan dari Inisiatif Keamanan Maritim Asia Tenggara, yang merupakan program utama dalam kebijakan “penyeimbangan kembali ke Asia” pada masa pemerintahan Obama.

Misalnya, hanya $42 juta pendanaan militer asing (FMF) yang akan disalurkan ke Asia Timur dan kawasan Pasifik tahun ini, atau kurang dari 1% dari total anggaran FMF Departemen Luar Negeri AS yang berjumlah $5,3 miliar pada tahun 2019, menurut Eric Sayers dari Center. untuk Keamanan Amerika Baru (CNAS). Filipina akan mendapat $30 juta dan Vietnam akan mendapat $12 juta. Indonesia dan Mongolia yang dulunya menerima bantuan FMF.

Dana FMF merupakan bentuk mekanisme bantuan keamanan oleh Departemen Luar Negeri untuk membangun kapasitas militer garis depan negara-negara sekutu dan mitra. Pemindahan tiga kapal pemotong kelas Hamilton, kapal laut paling kuat di Angkatan Laut Filipina. didanai oleh dana FMF

Jumlah tersebut tidak seberapa jika dibandingkan dengan wilayah Timur Dekat yang bergejolak dengan jumlah lebih dari $5 miliar ($3,3 miliar untuk Israel, $1,3 miliar untuk Mesir, $350 juta untuk Yordania, $50 miliar untuk Lebanon) dan Pakistan dengan $80 juta. Dengan demikian, Filipina adalah satu-satunya sekutu utama non-NATO yang memiliki dukungan militer paling sedikit. Pendanaan FMF di kawasan ini telah menurun meskipun Obama menerapkan kebijakan “penyeimbangan kembali ke Asia”.

Mengenai pelatihan dan pendidikan militer, Sayers mengatakan kawasan Asia Timur dan Pasifik hanya akan menerima $9,8 juta tahun ini, alokasi terendah dibandingkan wilayah lain – Eropa dan Eurasia mendapat $26,1 juta; Timur Tengah memiliki $15,1 juta; Asia Selatan dan Tengah menerima $11,1 juta; dan Belahan Bumi Barat memiliki $11 juta.

Yordania dan Lebanon sendiri diharapkan menerima $6,5 juta, jumlah yang sama diberikan kepada Indonesia, Malaysia, Mongolia, Sri Lanka, dan Vietnam jika digabungkan. Filipina akan mendapat $2 juta, sekali lagi jumlah yang paling sedikit dibandingkan sekutu non-NATO mana pun.

Meskipun terdapat peningkatan penerimaan bahwa persaingan Indo-Pasifik dan AS-Tiongkok mewakili tantangan jangka panjang Amerika yang paling mendesak, Sayers mengatakan masih ada perbedaan yang mencolok antara cara pemerintah dan Kongres terus menganggarkan anggaran untuk urusan keamanan Asia dibandingkan dengan isu-isu internasional lainnya.

Ia mengatakan bahwa prioritas di Eropa sedang dikerahkan, didukung, dan bahkan diperluas dengan cepat, sementara tindakan serupa di Indo-Pasifik sedikit ditingkatkan dan berada di bawah pengawasan anggaran yang ketat. Contohnya adalah Inisiatif Keamanan Maritim Asia Tenggara, yang mengalokasikan $84 juta untuk seluruh kawasan pada tahun 2019, yang dipotong oleh Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat dari permintaan Pentagon sebesar $98 juta.

Dalam upaya untuk memperbaiki disparitas pendanaan dan mencerminkan prioritas keamanan AS, kedua majelis Kongres mengusulkan ARIA, namun Sayers mengatakan masih belum jelas apakah dana sebesar $1,5 miliar per tahun akan disediakan untuk undang-undang tersebut.

Tampaknya Amerika Serikat belum beranjak dari pendekatan Perang Dinginnya, yang bertujuan untuk menghadapi tantangan Rusia di teater Eropa namun mengabaikan sekutu dan mitranya di belahan dunia lain.

Seruan Lorenzana untuk meninjau kembali perjanjian tersebut relevan dan tepat waktu. Komitmen Obama yang sangat kuat dan jaminan Trump baru-baru ini hanyalah retorika kosong sampai Filipina mendapatkan apa yang layak mereka dapatkan sebagai mitra lama Amerika dan satu-satunya sekutu utama non-NATO di Asia Tenggara. – Rappler.com

Seorang reporter pertahanan veteran yang memenangkan Pulitzer 2018 atas laporan Reuters mengenai perang Filipina terhadap narkoba, penulisnya adalah mantan jurnalis Reuters.