blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Tiga minggu setelah pengangkatannya, Ketua Dewan Kompensasi Marawi (MCB) Maisara Dandamun Latiph masih belum bisa merekrut anggota staf. Pada akhir bulan Februari, Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ) menemuinya untuk menanyakan jadwal kegiatan dewan tersebut. Mereka hanya bisa berbuat banyak, katanya, sampai anggaran mereka habis dan mereka bisa mempekerjakan staf.

“Kami berharap dananya segera cair…. Kami tidak dapat memulai konsultasi jika kami tidak memiliki staf yang akan mendokumentasikan prosesnya,” katanya kepada PCIJ melalui telepon pada 24 Februari. Mereka berjongkok di kantor lembaga mitra untuk mencari pekerjaan.

Dia tahu para korban pengepungan Marawi telah menunggu bertahun-tahun untuk mendapatkan kompensasi. Semakin cepat dewan tersebut mulai bekerja, semakin cepat para korban akan menerima pembayaran, meskipun semua orang tahu bahwa tantangan yang ada di depan sangatlah besar.

MCB adalah badan independen dan semi-yudisial yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Republik 11696yang ditandatangani menjadi undang-undang sesaat sebelum pemilu tahun 2022, untuk memberikan kompensasi atas kehilangan atau kehancuran harta benda dan korban jiwa akibat pengepungan Marawi tahun 2017.

Undang-undang ini merupakan hasil kerja organisasi masyarakat sipil dan pemangku kepentingan Marawi yang melobi Kongres untuk membantu mereka membangun kembali dan memulihkan keadaan. Mereka menyesalkan bagaimana pemerintahan Duterte sebelumnya mengucurkan lebih dari P10 miliar untuk rehabilitasi Marawi, namun dana tersebut terutama digunakan untuk membangun kembali infrastruktur publik.

Hampir enam tahun sejak pengikut kelompok jihad ISIS mengepung Marawi, sebagian besar infrastruktur publik di “daerah utama yang terkena dampak” atau MAA hampir selesai. Namun tidak ada satu persen pun dari 17.793 rumah tangga pengungsi di MAA yang telah kembali. (BACA: Gedung P10-B Marawi Dibangun, Tapi Kosong)

Mampukah pemerintah membayar pembayarannya?

Latiph mengatakan kepada PCIJ bahwa dewan bermaksud untuk secara resmi mulai menerima permohonan dari penggugat sebelum pengepungan tersebut memasuki tahun keenamnya pada tanggal 23 Mei tahun ini. “Mudah-mudahan pada saat itu, mungkin-awal Itu dia berlari dari satu tahun – Mei 2023 hingga Mei 2024 – untuk mengajukan klaim,” ujarnya.

Hal ini menyisakan waktu kurang dari tiga bulan bagi dewan untuk melakukan konsultasi dan menyusun peraturan pelaksanaan (IRR) undang-undang tersebut. Ramadhan, periode puasa dan doa selama sebulan dari matahari terbit hingga terbenam, juga akan dimulai pada tanggal 22 Maret.

“Kami sudah memiliki konsep awal. Kami tidak memulai dari awal,” kata Latiph merujuk pada usulan yang diajukan oleh Pemerintah Provinsi Lanao Del Sur, Pemerintah Kota Marawi, Satgas Bangon Marawi (TFBM), serta kelompok masyarakat sipil.

Namun keputusan penting belum diambil. Berapa besar kompensasi yang akan diterima para korban?

Untuk properti, undang-undang tersebut mencakup 24 barangay di MAA, di mana terdapat lebih dari 17.000 rumah tangga yang terdaftar, dan delapan barangay lainnya di “Daerah Terkena Dampak Lainnya”.

Latiph mengatakan hal ini akan dibicarakan secara hati-hati dengan lembaga pemerintah, organisasi masyarakat sipil, dan warga pengungsi itu sendiri. “Ada aspek teknis. Misalnya, berapa totalnya? Bisakah pemerintah pusat melakukan pembayaran? (Ada aspek teknisnya. Misalnya, berapa total kompensasi yang akan diberikan? Apakah pemerintah pusat mampu membayarnya)?”

RA 11696 memberikan pedoman bagi dewan untuk berkonsultasi dengan lembaga pemerintah seperti Departemen Anggaran dan Manajemen, Departemen Keuangan, Dewan Hak Asasi Manusia Bangsamoro, TFBM dan Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional.

“(Belum ada yang mengatakan bahwa ini adalah jumlah satu-satunya tapi tentu saja yang tertulis dalam undang-undang) akan sesuai dengan IRR. pada IR memang semua orang bisa melihat berapa jumlahnya. Apa rangenya (IRRnya nanti kelihatan berapa jumlahnya. Berapa rangenya),” ujarnya.

Perkiraan kerusakan tidak resmi mencapai P70 miliar. “Berapa banyak yang dihabiskan untuk rehabilitasi Marawi? Katakanlah, termasuk beberapa donatur itu Rp25 miliar. Kalau mau diikuti, ada Rp50 miliar kami akan bertanya lebih banyak kepada mereka,” kata Drieza Lininding, ketua organisasi masyarakat sipil Marawi, LSM Kelompok Konsensus Moro.

(Katakanlah hanya P25 miliar yang dibelanjakan, termasuk proyek-proyek dari donor. Jika hal ini diikuti, kita harus meminta tambahan sekitar P50 miliar.)

Kekuatan besar, uang besar

Posisi Latiph hadir dengan tanggung jawab yang besar, kekuasaan yang besar, anggaran yang besar dan harapan yang tinggi.

Ia mempunyai pangkat, gaji, honorarium dan tunjangan yang setara dengan hakim ketua Pengadilan Banding. Dia akan dibantu oleh delapan anggota dewan lainnya, yang memiliki pangkat setara dengan hakim asosiasi.

MCB memiliki dana awal sebesar P1 miliar untuk membayar kompensasi korban. Tahun depan, dana baru akan diminta berdasarkan penilaian dewan terhadap kebutuhan.

Ketika MCB menentukan besaran pembayaran kompensasi, Latiph mengatakan pemrosesan klaim harus mudah, kecuali jika properti tersebut disengketakan.

Undang-undang tersebut juga memberikan panduan mengenai kemungkinan permasalahan yang akan timbul. Jika pemilik properti meninggal dunia, ahli waris yang sah akan diidentifikasi berdasarkan Kode Hukum Pribadi Muslim Filipina atau KUH Perdata Filipina. Pemilik properti yang dibongkar di MAA akan diberi kompensasi berdasarkan Right of Way Act.

Mereka yang membangun di atas tanah yang bukan miliknya juga akan mendapat kompensasi, dan perselisihan mengenai pemilik sebenarnya dari tanah tersebut akan diselesaikan secara terpisah.

Namun ada banyak hal yang membuat klaim tersebut menjadi rumit. Ada properti dengan banyak penggugat. Ada klaim yang tumpang tindih, dan ada klaim palsu. Pemerintah kota juga telah mengambil sikap bahwa tanah reklamasi di sepanjang tepi Danau Lanao adalah milik pemerintah, yang disengketakan oleh warga.

Perselisihan inilah yang akan menunjukkan betapa besarnya kekuasaan dewan.

“Kami akan bertindak sebagai badan juri. Kami bukan departemen eksekutif biasa (Kami tidak akan menjadi departemen eksekutif biasa). Kami benar-benar pengadilan,” katanya.

Semua orang tahu, termasuk Latiph sendiri, bahwa ini akan menjadi tugas yang sulit. “Tantangannya terlalu kompleks dan besar (Tantangannya besar dan kompleks),” ujarnya.

Bahkan jika memperhitungkan korban jiwa selama pengepungan, termasuk mereka yang secara hukum dianggap tewas, jumlah korban tewas tidak jelas. Organisasi masyarakat sipil (CSO) masih sibuk mendokumentasikan orang hilang dan meninggal.

Dukungan sipil, hukum adat

Apa yang dicapai Latiph adalah dukungan dari banyak organisasi masyarakat sipil. Dia adalah seorang pembela perdamaian, perempuan dan anak-anak yang terkenal. Beliau meraih gelar Magister Kepemimpinan Pendidikan dan Peningkatan Sekolah dari Universitas Manchester di Inggris.

“Besar Ini adalah tantangan (yang besar), tapi kami percaya padanya,” kata Samira Gutoc, seorang pemimpin organisasi non-pemerintah (LSM) Marawi yang sangat dihormati. Latiph sendiri pernah tergabung dalam komunitas LSM. Dia mengejar karir di Kantor Kejaksaan Agung, di mana dia menjadi pengacara senior negara dan kemudian menjadi anggota Otoritas Transisi Bangsamoro di pemerintah daerah.

“Maisara progresif. Dialah yang duduk bersama Comelec pada pembicaraan (UU Organik Bangsamoro). Dia memiliki advokasi untuk anak yatim piatu,” kata Gutoc.

Latiph mengepalai dewan yang didominasi perempuan. Ia didampingi oleh rekan pengacaranya Sittie Aliyyah Adiong, menantu Gubernur Lanao del Sur Mamintal Adiong, dan Romaisa Mamutuk, yang juga seorang akuntan. Dalomabi Lao Bula mewakili CSO sementara Jamaica Dimaporo adalah seorang dokter.

Anggota lainnya adalah Moslemen Macarambon Sr., Mustapha Dimampao, Mabandes Sumindad Diron Jr. dan Nasser Tabao.

Kekuatan Latiph adalah kemandiriannya, kata Lininding. Hal yang membantu, katanya, adalah dia berbasis di Manila. “Dia independen terhadap politisi lokal,” katanya.

Dia menikah dengan sesama pengacara Algamar Latiph, yang menentang Undang-Undang Anti-Terorisme tahun 2020 (Undang-Undang Republik 11479) di hadapan Mahkamah Agung pada tahun 2021. Ia kini menjabat sebagai Ketua Legislatif Senator Robin Padilla, salah satu pejuang warga Marawi, meski awalnya ia mempertanyakan dasar pemberian kompensasi kepada merekamenurut artikel Inquirer.net.

Selain memberikan kompensasi kepada para korban, OMS berharap bahwa dewan tersebut akan mendukung seruan mereka untuk segera mengakui “hak warga untuk kembali tanpa syarat” dan hak untuk menerima layanan sosial.

“Setelah enam tahun, kami juga (bahkan pemimpin masyarakat sipil kami) tidak kompeten,” kata Gutoc. Dia memohon kepada pemerintah kota untuk membebaskan semua biaya, dengan alasan biaya pemrosesan yang diperlukan berdasarkan peraturan bangunan daerah, namun tidak membuahkan hasil.

“Dukungan terhadap pengungsi harus dipertahankan (Pengungsi Internal),” kata Lininding.

Apakah ini masih merupakan bagian dari mandat dewan? Ya, menurut Latiph, mengutip ketentuan dalam undang-undang yang memberi wewenang kepada dewan untuk merekomendasikan intervensi untuk pemulihan dan rehabilitasi lebih lanjut.

“Ini bukan hanya tentang pembayaran. Ini juga tentang penyembuhan,” kata Latiph. Dia berbicara tentang memberikan peluang mata pencaharian dan intervensi untuk mempercepat pasokan air di MAA agar warga dapat kembali.

‘Ini tidak boleh dipolitisasi’

Latiph sadar akan beban yang mereka pikul. Penting untuk menjaga kepercayaan warga, katanya.

Satu hal yang dia tidak ingin terjadi adalah dewan direksi menjadi terpolitisasi. “Dia seharusnya tidak bisa-dipolitisasi. (Dia seharusnya) terhindar dari politik. Karena masyarakat miskin, mereka menjadi korban dan kemudian menjadi budak–politik pa di ba?” dia berkata.

(Jangan dipolitisasi. Harus dihindarkan dari politik. Kalau tidak, rakyat akan menderita. Mereka sudah menjadi korban dan sekarang dipolitisasi?)

Mereka akan membuat prosesnya transparan, kata Latiph. “Keputusan mengenai kompensasi moneter oleh dewan hanya akan didasarkan pada kelayakan setiap klaim dan mempertimbangkan bukti yang diajukan oleh penggugat.”

Organisasi-organisasi sipil akan mengawasi. “Peran CSO tidak akan berubah. (Kami akan) teguh (dalam peran kami sebagai) fiskalizer. dimana uangnya Bagaimana cara membelanjakannya?” dia berkata.

Pekerjaan ini penting tidak hanya bagi para korban pengepungan Marawi tahun 2017, namun juga bagi para korban situasi serupa di masa depan. Jika berhasil, mereka dapat merancang intervensi pemerintah di masa depan untuk memastikan hal ini tidak terbengkalai lagi. – Rappler.com

Diterbitkan ulang dengan izin dari Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina.