blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Hari ini 21 tahun yang lalu Filipina mengalami salah satu bencana pertambangan terbesar di negaranya.

Pada tanggal 24 Maret 1996, terowongan drainase tambang terbuka milik Marcopper Mining Corporation meledak, menumpahkan jutaan ton limbah tambang yang menyumbat Sungai Boac di Marinduque, membanjiri kota-kota dan membunuh kehidupan laut.

Mari kita lihat bencana yang secara drastis mengubah kebijakan pertambangan di negara ini.

Tindakan alam?

Marcopper Mining Corporation, yang saat itu dimiliki bersama oleh perusahaan Kanada Placer Dome, memulai operasi penambangan tembaganya di Pulau Marinduque pada akhir tahun 60an.

Antonio La Viña, Wakil Menteri Lingkungan Hidup pada saat bencana terjadi, mengatakan perusahaan sudah melakukannya untuk membuang tailing tambang ke dalam badan air.

Hal ini menjadi permasalahan bagi warga karena mereka melihat kerusakan yang terjadi di wilayah mereka.

Meski begitu, Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) memperbarui izin penambangan perusahaan tersebut, dengan syarat Marcopper berhenti membuang tailing tambang ke sungai.

Untuk memenuhi persyaratan pemerintah, Marcopper menggunakan salah satu tambang terbuka lama mereka sebagai kolam, tempat mereka dapat menyimpan semua tailing tambang mereka.

Karena lubang terbuka digunakan dalam operasi penambangan sebelumnya, mereka menutup semua terowongan yang menghubungkan ke sungai dengan semen. La Viña menjelaskan bahwa terowongan tersebut dibuat untuk “membawa air ke (lubang tambang),” dan bukan untuk membuang limbah.

Dia mengatakan itu adalah “kecacatan desain mendasar” yang dapat dikaitkan dengan rendahnya belanja. “Karena masalahnya selalu mereka tidak mau mengeluarkan uang (Selalu menjadi masalah yang tidak ingin mereka belanjakan),” kata La Viña.

Seiring berjalannya waktu, kolam tersebut dipenuhi tailing tambang. Hal ini memberikan tekanan pada terowongan sehingga menyebabkan rembesan limbah tambang. La Viña mengatakan Marcopper mengetahui kebocoran tersebut, dan mereka mencoba mencari tahu apa yang harus dilakukan terhadap kebocoran tersebut.

Lalu, a gempa kecil terjadi. Seminggu setelah itu, terowongan itu jebol.

Marcopper menyalahkan gempa bumi atas kerusakan yang terjadi, dan mengatakan bahwa retakan tersebut disebabkan oleh “tindakan alam”.

Tragedi

Peristiwa tersebut mengakibatkan 2 hingga 3 juta ton limbah tambang tumpah ke Sungai Boac.

Hal ini menyebabkan banjir bandang yang mengubur desa-desa. Sekitar sepertiga atau 20 dari 60 kota harus dievakuasi dan sekitar 20.000 orang terkena dampaknya.

Karena pertanian dan kehidupan laut terkena dampak buruknya, pemerintah menyatakan Sungai Boac mati. Desa-desa terdekat kehilangan salah satu sumber penghidupan utama mereka.

Meski terdapat kerusakan parah dan laporan adanya penyakit, Marcopper mengklaim tumpahan tersebut tidak beracun.

Akhirnya, perusahaan tersebut ditutup dan menghentikan operasi penambangan.

‘Kelalaian pidana’

La Viña, seorang aktivis lingkungan, mengatakan kepada Rappler bahwa dia ditugaskan oleh Menteri Lingkungan Hidup Victor Ramos untuk memimpin penyelidikan dan merekomendasikan tindakan segera untuk mengatasi dampak bencana.

“Kami mengetahui bahwa mereka lalai,” kata La Viña. Timnya menyatakan presiden dan manajernya bersalah atas “kelalaian kriminal”.

Sebelum bencana terjadi, perusahaan pertambangan memiliki hubungan yang baik dengan pemerintah, kata La Viña.

“Pemerintah dan perusahaan pertambangan selalu terlihat solidaritas satu sama lain. Mereka tidak saling menyalahkan. Pemerintah (biasanya) mengambil risiko,” jelas La Viña.

Namun kali ini berbeda karena ini adalah “pertama kalinya pemerintah Filipina memiliki versi yang berbeda dari perusahaan pertambangan,” tambahnya.

Meskipun Marcopper bersikukuh bahwa hal tersebut adalah suatu hal yang wajar, pemerintah yakin bahwa hal tersebut memang merupakan kesalahan mereka.

“Karena kenapa kamu membuat terowongan seperti itu? Dan bahkan ketika itu mulai bocor, mengapa Anda tidak (memiliki) rasa terdesak. (Mengapa Anda membangun terowongan seperti itu? Dan ketika terowongan itu mulai bocor, mengapa Anda tidak merasa terdesak)?” La Vina bertanya.

Lokasi tambang seharusnya tahan gempa dan banjir, kata La Viña. Mereka mengetahui bahwa Marcopper tidak mengeluarkan cukup uang untuk memastikan lokasi tambang mereka mematuhi peraturan.

Dakwaan terhadap dua pejabat Marcopper, serta pengawasan ketat dari komunitas internasional, telah menempatkan Placer Dome di bawah tekanan, menurut sebuah laporan. studi kasus tahun 2002 diterbitkan di Mining Watch Kanada.

Beberapa minggu setelah bencana, CEO Placer Dome John Willson menulis surat kepada Presiden Ramos dan berkomitmen pada perusahaan untuk membantu mereka yang terkena dampak bencana.

“Warga Marinduque yang mengalami ketidaknyamanan pribadi atau kerusakan properti akibat peristiwa Marcopper akan mendapat kompensasi dengan cepat dan adil,” kata Willson.

Membusuk

Meskipun perusahaan pertambangan akhirnya mengakui tanggung jawabnya untuk membantu mereka yang terkena dampak, La Viña tidak berbasa-basi ketika ditanya apakah pemerintah juga memiliki kekurangan. (BACA: Masa Lalu yang Kotor)

“Ya. Mengapa Anda menyetujui (operasi) penambangan seperti itu? Itu sangat berisiko. Mengapa Anda menyetujui terowongan tersebut? Kami juga menyetujui pembuatan terowongan tersebut, namun pembelaan dari staf kami adalah mereka mengira akan menutupnya sepenuhnya,” jelasnya.

Pengawasan terhadap bekas tambang juga dapat ditingkatkan. Namun, menurut La Viña, anggaran pemerintah tidak cukup.

Dengan hubungan persahabatan antara perusahaan pertambangan dan pemerintah, pemerintah menjadi berpuas diri, tambahnya.

“Itulah mengapa pemisahan itu penting. Ini memberi isyarat kepada industri bahwa mulai sekarang, jika terjadi sesuatu, kita bukan sekutu,” kata La Viña.

Dampak terhadap kebijakan

Bencana tambang Marcopper berdampak besar terhadap kebijakan pertambangan pemerintah.

Salah satu contohnya adalah Undang-Undang Pertambangan Filipina, yang disahkan setahun sebelum bencana, dimaksudkan untuk lebih ketat, bertentangan dengan tujuan awalnya yaitu meliberalisasi industri pertambangan di negara tersebut. (BACA: TIMELINE: Hukum dan Kebijakan Pertambangan Filipina)

“Jadi bisa dibayangkan, kami sudah siap. Ratusan perusahaan telah datang ke sini. Dan kemudian Marcopper terjadi, dan saya datang dengan instruksi dari Presiden Fidel Ramos – bersikap tegas terhadap penambangan,” kata La Viña.

Sejak terjadinya bencana tersebut, terdapat peningkatan kekhawatiran terhadap pertambangan, sehingga mendorong pemerintah untuk meninjau kembali aturan-aturan dalam UU Minerba agar lebih fokus pada perlindungan lingkungan dan mengatasi permasalahan sosial di sekitarnya.

“Saat ini, kami belum bisa menyetujui satu pun karena perusahaan tambang masih melakukan penyesuaian. Kami sangat ketat,” kata La Viña.

Kebijakan pertambangan yang lebih ketat berfokus pada penetapan standar yang setara dengan negara lain seperti Australia.

Mereka juga memastikan bahwa setelah bencana akan ada standar rehabilitasi yang lebih tinggi, dan ketentuan yang lebih kuat mengenai kawasan larangan berkendara. Perusahaan pertambangan kini harus membuktikan bahwa mereka mempunyai cukup uang untuk menghadapi potensi bahaya. Konsultasi dengan pemerintah daerah dan masyarakat adat yang mungkin terkena dampak juga dianggap penting.

Dua dekade kemudian

Filipina adalah negara terkaya mineral ke-5 di dunia dalam hal emas, nikel, tembaga dan kromit, namun kerentanannya terhadap bencana alam yang dapat berdampak buruk pada operasi pertambangan kini juga harus dipertimbangkan. (BACA: 9 hal yang perlu Anda ketahui tentang pertambangan di Filipina)

Lebih dari dua dekade setelah bencana tersebut, setidaknya telah terjadi 5 bencana pertambangan lagi, salah satunya adalah insiden Padcal di Benguet yang melibatkan Philex Mining Corporation, yang dianggap sebagai “bencana pertambangan terbesar di Filipina” dari segi volume. (BACA: Percakapan #MengapaMining: Mana yang Lebih Buruk, Insiden Philex atau Marcopper?)

Pada tahun 2012, salah satu bendungan tailing mengalami serangkaian kebocoran akibat hujan lebat akibat serangan topan tropis Ferdie (Vicente) dan Gener (Saola).

Sementara itu, kota-kota yang terkena dampak masih menderita akibat bencana tambang Marcopper. Pada tahun 2016, pemerintah provinsi Marinduque berencana mengajukan tuntutan hukum bernilai miliaran dolar terhadap perusahaan-perusahaan yang terlibat, yang awalnya ditolak oleh Mahkamah Agung Negara Bagian Nevada di AS. Penanya laporan dikatakan.

Bagi La Viña, keamanan Filipina tidak boleh dikompromikan demi memperoleh manfaat – lapangan kerja, pendapatan pemerintah, pembangunan atau investasi – dari industri pertambangan. (BACA: DALAM ANGKA: Janji Ekonomi Pertambangan di PH)

Di sebuah pernyataan tahun 2015 dirilis oleh Ibon Foundation, pertambangan skala besar seperti Marcopper dikatakan hanya memiliki sedikit kontribusi terhadap perekonomian.

“Sekitar 98% produksi mineral Filipina diekspor untuk digunakan oleh industri baja negara lain, sementara negara ini tidak memiliki satupun, meskipun Filipina adalah salah satu produsen emas, tembaga, dan nikel terbesar di dunia,” kata pernyataan itu.

“Kalau risikonya tinggi, sebaiknya jangan izinkan penambangan. Jika risikonya lebih kecil dibandingkan manfaatnya, maka Anda boleh mengizinkan penambangan – namun pastikan perusahaan pertambangan menyisihkan uang untuk membayar risiko tersebut,” jelas La Viña. – Rappler.com