blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pada tanggal 3 Maret 1995, Presiden Fidel Ramos menandatangani Undang-Undang Republik 7941yang menerapkan sistem daftar partai di Kongres.

Konstitusi tahun 1987 menginstruksikan bahwa 20% dari seluruh kursi di DPR harus dialokasikan ke daftar partai. Bergantung pada perolehan suara yang diterima, kelompok daftar partai dapat memenangkan hingga 3 kursi di DPR.

Sistem daftar partai memungkinkan berbagai kelompok – termasuk kelompok masyarakat yang terpinggirkan dan kurang terwakili – untuk terwakili di Kongres, sehingga mereka dapat merancang undang-undang untuk advokasi atau tujuan mereka dan juga untuk kepentingan negara.

Melalui suka dan duka, inilah gambaran kembali bagaimana daftar partai telah berkembang selama 25 tahun terakhir. (BACA: 8 hal yang perlu Anda ketahui tentang daftar pesta)

1. Terdapat sistem perwakilan sektoral di Kongres sebelum daftar partai.

Selama masa jabatan Presiden Ferdinand Marcos, perwakilan dari sektor buruh dan pemuda dipilih menjadi anggota Pemuda Nasional interim unikameral dan Pemuda Nasional Reguler.

Setelah Revolusi Kekuatan Rakyat tahun 1986 dan kembalinya Kongres bikameral, perwakilan sektoral tetap berada di DPR, namun Presiden menunjuk mereka pada Kongres ke-8 hingga Kongres ke-10, atau pada tahun 1987 hingga 1998.

Penulis utama undang-undang daftar partai adalah Anggota Kongres Michael Mastura dari distrik pertama Maguindanao. Dia memperkenalkan RUU tersebut pada bulan September 1992 selama Kongres ke-9. Di Senat, akun rekan disampaikan oleh Senator John Henry Osmeña.

2. Daftar perwakilan partai pertama dipilih pada tahun 1998.

Meskipun undang-undang tersebut mulai berlaku pada tahun 1995, undang-undang tersebut belum diterapkan dalam pemilu pada tahun yang sama.

Komisi Pemilihan Umum (Comelec) aturan dan peraturan yang dikeluarkan untuk sistem daftar partai pada bulan Juni 1996. Selanjutnya, kelompok daftar partai bergabung dalam pemilu 1998 dengan harapan terpilih menjadi anggota Kongres.

3. Hanya 14 wakil yang masuk dalam kelompok pertama perwakilan daftar partai.

Berdasarkan aturan Comelec, hanya kelompok yang memperoleh 2% dari total suara dalam daftar partai yang memperoleh satu kursi dalam daftar partai di Kongres, dengan kursi tambahan untuk setiap 2% setelahnya.

Sebanyak 13 kelompok mencapai ambang batas 2%. Pemimpin pemilu terkemuka, Asosiasi Koperasi Listrik Filipina (APEC), memperoleh lebih dari 4% suara untuk mendapatkan dua kursi, sementara sisanya masing-masing memenangkan satu kursi.

4. Dua keputusan Mahkamah Agung mengubah cara pengisian kursi daftar partai di Kongres.

Karena tidak seluruh 52 kursi dalam daftar partai terisi setelah pemilu tahun 1998, banyak kelompok – di antaranya Partai Federasi Veteran (VFP) – mengajukan kasus ke Mahkamah Agung untuk memperbaiki hal ini.

Di dalam VFP melawan Comelec, MA membuat peraturan pada tahun 2000 yang memberikan kursi bagi pencetak gol terbanyak untuk setiap 2% dari total suara yang dikumpulkan dalam daftar partai. Kelompok lain yang juga mencapai 2% masing-masing memperoleh satu kursi, dan dapat memperoleh kursi tambahan berdasarkan formula yang memperhitungkan total suara tertinggi dan perolehan kursi DPR.

Namun, tidak semua kursi terisi. Maka kelompok lain, Banat, mencoba lagi.

Pada tahun 2009, oleh Banat vs. Komelec, MA mengubah formula tersebut menjadi formula yang sekarang digunakan dalam pemilihan berdasarkan daftar partai. Kelompok yang memperoleh sedikitnya 2% suara tetap memperoleh masing-masing satu kursi, dan dapat memperoleh hingga 2 kursi lagi jika mereka memperoleh jumlah suara keseluruhan yang cukup.

Sisa kursi pada tahap ini akan diberikan kepada kelompok dengan perolehan suara kurang dari 2%, dengan masing-masing satu kursi hingga semua kursi dalam daftar partai terisi.

5. Sejak tahun 1998, setidaknya 204 perwakilan partai telah bertugas di DPR.

Mereka datang dari sekitar 103 kelompok yang mewakili berbagai sektor, mulai dari petani dan nelayan hingga buruh dan profesional, dari generasi muda hingga lanjut usia, serta perempuan, usaha kecil, guru dan perawat, kelompok daerah, partai multisektor, dan masih banyak lagi. (BACA: Sektor-sektor manakah yang ingin diwakili oleh kelompok-kelompok yang terdaftar dalam daftar partai pada tahun 2019?)

Di antara kelompok-kelompok ini, 6 kelompok telah memenangkan pemilu terbanyak, dari 7 pemilu, sejak tahun 1998:

• Untuk kita
• Biarkan Hidup Berkembang (Hidup)
• Perjuangan warga melawan korupsi (Cibac)
• Partai Jaringan Koperasi NATCCO (COOP-NATCCO)
• Partai Aksi Warga Akbayan (Akbayan)
• Pesta Petani Gandum (Gandum)

6. Kebanyakan nama grup daftar partai dimulai dengan “A” atau “1” di beberapa titik.

Beberapa kelompok daftar partai memanfaatkan daftar nama berdasarkan abjad di kertas suara. Mereka menggunakan akronim yang dimulai dengan “A” atau “1”. Praktik ini semakin memburuk seiring berjalannya waktu pada tahun 2010dari 187 kelompok dalam surat suara, 12 memiliki akronim yang diawali dengan “1” dan 103 dengan “A.”

Menjelang pemilu tahun 2013, Comelec sudah muak. Pada akhir tahun 2012, diadakan pengundian untuk menentukan urutan penampilan semua kelompok dalam pemungutan suara.

7. Kelompok manakah yang sebenarnya dapat berpartisipasi dalam jajak pendapat berdasarkan daftar partai?

Pada tahun 2001, Mahkamah Agung memutuskan bahwa, berdasarkan semangat Undang-Undang Daftar Partai, hanya mereka yang berasal dari sektor yang terpinggirkan dan kurang terwakili atau dari mereka yang tidak memiliki “konstituensi politik yang jelas” yang diperbolehkan untuk berpartisipasi dalam daftar partai.

“Sistem daftar partai adalah salah satu alat yang dimaksudkan untuk memberi manfaat bagi mereka yang mempunyai kekurangan dalam hidup. Hal ini memberikan harapan dan kekuatan sejati kepada sebagian besar rakyat kita. Ini adalah pesan kepada mereka yang membutuhkan dan berprasangka buruk, dan bahkan kepada mereka yang berada di bawah tanah, bahwa perubahan adalah mungkin terjadi,” kata pengadilan dalam keputusannya.

Namun, pada bulan April 2013, MA mengubah kebijakannya dengan mengatakan bahwa organisasi “tidak harus berorganisasi berdasarkan sektoral dan tidak harus mewakili sektor ‘yang terpinggirkan dan kurang terwakili’.”

Mereka juga menyatakan dalam pedoman barunya: “Advokasi utama mereka cukup berkaitan dengan kepentingan dan kekhawatiran khusus dari sektor ini.”

8. Banyak kelompok yang menyuarakan isu-isu dalam daftar partai.

Pengawas pemilu Kontra Daya mencatat bahwa hampir setengah dari kelompok yang berpartisipasi dalam pemilu tahun 2019 mungkin mewakili “kepentingan dinasti politik yang sudah mengakar kuat dan kepentingan bisnis besar,” mengingat koneksi berpengaruh dari para calon kelompok tersebut. (DAFTAR: Perwakilan partai baru termasuk pengusaha, klan politik, mantan pejabat pemerintah)

Bahkan mantan wakil Mastura, yang menyusun undang-undang daftar partai, merasa kesal pada tahun 2018 melalui “jalan pintas” yang diambil oleh beberapa kelompok dalam daftar partai.

Selain itu, calon-calon yang terdaftar dalam daftar partai tidak tercakup dalam larangan pengangkatan satu tahun jika mereka kalah dalam pemilu. Setelah pemilu tahun 2019, Comelec dan pengawas pemilu menyarankan agar anggota parlemen mengatasi masalah ini.

Sebuah studi pada tahun 2016 juga menyarankan cara untuk membuat sistem lebih representatif. – Rappler.com