blog.fcuzhhorod.com

‘Kerugian dan kerusakan’ mengacu pada biaya yang telah dikeluarkan sebagai akibat dari cuaca ekstrem atau dampak yang disebabkan oleh perubahan iklim, seperti naiknya permukaan air laut.

Hampir 200 negara yang berkumpul untuk konferensi iklim PBB di Mesir diperkirakan akan membahas apakah negara-negara kaya harus membayar kompensasi kepada negara-negara rentan yang terkena bencana akibat perubahan iklim.

KTT COP27 diadakan setelah satu tahun terjadinya bencana serupa, mulai dari banjir yang menewaskan lebih dari 1.700 orang di Pakistan hingga kekeringan yang membuat tanaman layu di Tiongkok, Afrika, dan Amerika Barat. Hal ini meningkatkan tuntutan negara-negara berkembang akan dana khusus “Kerugian dan Kerusakan”. Namun karena negara-negara kaya menolak seruan tersebut, isu ini telah tertahan selama bertahun-tahun.

Di sinilah keadaan menjelang COP27.

Apa yang dimaksud dengan “kerugian dan kerusakan”?

Dalam perundingan iklim PBB, frasa “Kerugian dan Kerusakan” mengacu pada biaya yang telah timbul akibat cuaca ekstrem atau dampak perubahan iklim, seperti naiknya permukaan air laut.

Pendanaan iklim sejauh ini terfokus pada pengurangan emisi karbon dioksida dalam upaya memerangi perubahan iklim, sementara sekitar sepertiganya disalurkan ke proyek-proyek untuk membantu masyarakat beradaptasi terhadap dampak di masa depan.

Pendanaan kerugian dan kerusakan akan berbeda untuk mengkompensasi biaya yang tidak dapat dihindari atau “disesuaikan” oleh suatu negara.

Namun masih belum ada kesepakatan mengenai apa yang dianggap sebagai “kerugian dan kerusakan” dalam bencana iklim – yang dapat mencakup kerusakan infrastruktur dan properti, serta ekosistem alam atau aset budaya seperti kuburan yang lebih sulit untuk dinilai.

Sebuah laporan yang diterbitkan oleh 55 negara rentan pada bulan Juni memperkirakan bahwa total kerugian mereka terkait perubahan iklim selama dua dekade terakhir berjumlah sekitar $525 miliar, atau sekitar 20% dari PDB kolektif mereka. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa kerugian tersebut bisa mencapai $580 miliar per tahun pada tahun 2030.

Siapa yang membayar? Siapa yang dibayar?

Pertanyaan-pertanyaan ini sangat kontroversial.

Negara-negara yang rentan dan para penggiat berpendapat bahwa negara-negara kaya yang menyebabkan sebagian besar perubahan iklim melalui emisi historisnya, kini harus menanggung akibatnya. Amerika Serikat dan Uni Eropa menentang argumen tersebut karena takut akan meningkatnya kewajiban.

Jika negara-negara setuju untuk meluncurkan dana tersebut, mereka harus menguraikan rincian seperti dari mana dana tersebut harus berasal, berapa banyak negara kaya yang harus membayar dan negara atau bencana mana yang memenuhi syarat untuk mendapatkan kompensasi.

Uni Eropa dan Amerika Serikat memblokir usulan pembentukan dana pada perundingan iklim PBB tahun lalu, dan malah menyetujui “dialog” tanpa tujuan akhir yang jelas. Selama sebulan terakhir, mereka telah menunjukkan keterbukaan yang lebih besar untuk membahas kompensasi pada COP27, namun tetap berhati-hati dalam menciptakan dana.

Hanya sedikit negara yang telah membuat komitmen pendanaan kecil dan simbolis untuk kerugian dan kerusakan: Denmark dan Skotlandia, ditambah wilayah Wallonia di Belgia.

Beberapa pendanaan PBB dan bank pembangunan yang ada memang membantu negara-negara yang mengalami kerugian dan kerusakan, meskipun dana tersebut tidak secara resmi diperuntukkan untuk tujuan tersebut.

Apa yang akan terjadi di COP27?

Negara-negara berkembang telah mengusulkan untuk memasukkan kerugian dan kerusakan ke dalam agenda KTT, yang harus disetujui secara bulat sebelum perundingan dimulai.

Frustrasi dengan kesulitan dan keterlambatan dalam mendapatkan pendanaan iklim, negara-negara berkembang dan negara berkembang kini bersatu dalam menuntut agar dana kerugian dan kerusakan dibentuk pada COP27.

Di antara negara-negara tersebut adalah negara-negara kepulauan seperti Maladewa dan Jamaika, serta Tiongkok, yang merupakan penghasil emisi CO2 terbesar di dunia, yang telah memberikan peringkat kepada beberapa pejabat Eropa yang mengatakan bahwa Tiongkok harus menyediakan pendanaan iklim, bukan menuntutnya.

Berbagai negara telah mengajukan usulan yang berbeda-beda mengenai bentuk dana tersebut. Bahkan jika COP27 menghasilkan kesepakatan untuk membentuk dana, diperlukan waktu beberapa tahun lagi sebelum dana tersebut siap untuk didistribusikan.

Beberapa diplomat menyarankan untuk mengorganisir sebuah “mosaik” sumber pendanaan, daripada satu dana pusat.

Proposal lain dari Aliansi Negara Pulau Kecil mengusulkan agar COP27 setuju untuk membentuk “dana respons” yang ditawarkan oleh PBB untuk mengumpulkan dana dari berbagai sumber bagi negara-negara yang dilanda bencana.

UE telah mengusulkan untuk memanfaatkan dana internasional yang ada untuk mengatasi kerugian dan kerusakan, dibandingkan memulai pendanaan baru, namun beberapa ahli mengatakan permasalahan seperti penundaan yang lama membuat dana tersebut tidak cocok untuk mengatasi kerugian dan kerusakan.

Bagaimana jika COP27 gagal mengangkat isu ini?

Karena sudah tidak percaya setelah negara-negara kaya gagal menyalurkan pendanaan iklim senilai $100 miliar per tahun pada tahun 2020, beberapa negara kini menjajaki cara lain.

Kelompok “V20” yang terdiri dari 58 negara rentan dan Kelompok Tujuh negara kaya berencana meluncurkan upaya yang disebut “Perisai Global” di COP27, yang bertujuan untuk memperkuat pembiayaan asuransi dan perlindungan bencana.

Sementara itu, negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim sedang mencari kontribusi untuk fasilitas pendanaan kerugian dan kerusakan percontohan. Gagasan lain termasuk seruan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres agar pajak rejeki nomplok pada perusahaan bahan bakar fosil untuk meningkatkan pendanaan.

Sementara itu, negara kepulauan di Pasifik, Vanuatu, telah meminta pengadilan tertinggi di dunia – Mahkamah Internasional – untuk mengeluarkan pendapat mengenai hak untuk dilindungi dari dampak buruk iklim. Pendapat ICJ dapat membawa otoritas moral dan bobot hukum, memperkuat seruan untuk memberikan kompensasi kepada negara-negara miskin. – Rappler.com