blog.fcuzhhorod.com

Keputusan MA secara efektif meningkatkan pembagian unit pemerintah daerah dalam kekayaan nasional, namun profesor hukum Lyssa Grace Pagano mengatakan pembagian 20-80 di bawah Federalisme lebih baik

MANILA, Filipina – Mahkamah Agung (SC) pada hari Rabu, 4 Juli mengumumkan keputusannya bahwa “bagian yang adil” dari unit pemerintah daerah akan diperoleh dari “semua pajak nasional dan tidak hanya pajak pendapatan dalam negeri nasional.”

MA memutuskan petisi berusia 6 tahun yang diajukan oleh Perwakilan saat itu, yang sekarang menjadi Gubernur Batangas Hermilando Mandanas. Mandanas ingin menghentikan Penjatahan Pendapatan Internal (IRA) pemerintahan Aquino pada tahun 2012, dengan mengatakan bahwa penjatahan tersebut berada di bawah “bagian yang adil” dari unit pemerintah daerah (LGU).

“Mahkamah, dengan suara 10-3, menafsirkan dasar ‘pembagian yang adil’ atas unit-unit pemerintah daerah berdasarkan Bagian 6, Pasal X UUD 1987 didasarkan pada seluruh pajak nasional dan bukan hanya pajak pendapatan dalam negeri, sebagaimana ditentukan dalam Pasal 284 Kitab Undang-undang Pemerintahan Daerah,” kata MA.

Penjabat Hakim Agung Antonio Carpio, Hakim Agung Teresita Leonardo De Castro, Presbyter Velasco Jr., Diosdado Peralta, Lucas Bersamin, Mariano Del Castillo, Estela Pearls Bernabe, Noel Tijam, Samuel Martires dan Alexander Gesmundo memberikan suara mayoritas.

Hakim Madya Marvic Leonen, Benjamin Caguioa dan Andrew Reyes Jr. berbeda Hakim Asosiasi Francis Jardeleza tidak berpartisipasi.

Peningkatan alokasi

Mandanas mengatakan dalam petisinya bahwa dari tahun 1992 hingga 2012, pemerintah pusat tidak mengecualikan “saham adil” senilai P500 miliar dari pajak nasional. Pengumuman MA tidak menyebutkan apakah ada keputusan dalam aspek ini; salinan lengkap keputusan tersebut belum dirilis.

Namun pada dasarnya, penafsiran MA mengenai dari mana “saham bersih” LGU seharusnya berasal akan meningkatkan keuntungan yang akan mereka peroleh.

Berdasarkan aturan pemerintah daerah, LGU akan mendapat 40% kekayaan nasional. Ini adalah perselisihan yang sudah berlangsung lama karena penyiapannya hanya membutuhkan 40% saja Pengumpulan Biro Pendapatan Dalam Negeri (BIR).

Profesor Lyssa Grace Pagano, Universitas Timur, mengatakan bahwa dengan memperluas sumber hibah, LGU kini bisa mendapatkan pengurangan biaya waralaba dan bea masuk yang sebelumnya tidak dibagikan oleh pemerintah kepada mereka.

Setiap tahun pemerintah pusat mengesahkan Undang-Undang Anggaran Umum (GAA) yang mengatur IRA untuk tahun yang sama. Pada GAA 2018, LGU akan mendapatkan P522,7 miliar berdasarkan IRA.

Senator Ralph Recto, yang ingin mendorong pemotongan lebih besar untuk LGU, mengatakan bahwa jika bea masuk dimasukkan, IRA pada tahun 2018 akan menjadi P644 miliar.

Begitulah besarnya uang yang dipertaruhkan.

Apakah federalisme lebih baik?

Recto mengatakan, penambahan saham LGU bisa dilakukan tanpa adanya perubahan piagam. “Tindakan seperti ini banyak dilakukan di Senat dan DPR, sehingga kita dapat mempercepat persetujuannya. Daripada berdebat soal Perubahan Piagam, mari kita bersatu dulu dalam perubahan IRA,” kata Recto sebelumnya.

Namun Pagano, yang mengadakan pembicaraan dengan LGU di seluruh negeri selama usulan transisi ke federalisme, mengatakan peningkatan yang diberikan oleh keputusan Mahkamah Agung yang baru “tidak sebesar jika terjadi di bawah federalisme.”

“Keputusan Mahkamah Agung merupakan keputusan yang disambut baik oleh LGU. Namun, dalam usulan pembagian (20-80) di bawah federalisme, porsi negara bagian masih akan lebih tinggi,” kata Pagano.

Perpecahan 20-80 yang mendukung pemerintah daerah adalah salah satu usulan pembentukan pemerintah federal.

Pagano mengatakan dengan pengaturan ini, pembagian tersebut akan dibalik. Jika pemerintah pusat saat ini melepaskan sebagian kekayaan nasionalnya ke LGU, maka LGU di bawah pemerintahan federal tahun 20-80 akan menghasilkan pendapatannya sendiri dan mengirimkan 20% dari pendapatan tersebut ke pemerintah pusat.

“Itulah mengapa Mindanao mendorong federalisme karena mereka seharusnya menghasilkan pendapatan sendiri, tidak seperti sekarang karena mereka hanya mempunyai bagian dalam kekayaan nasional. Di Mindanao, mereka melihat bahwa mereka memiliki lebih banyak sumber daya, namun mereka memberikan subsidi kepada daerah lain,” kata Pagano.

“Yang penting dalam federalisme adalah otonomi LGU untuk menggunakan dana dan sumber daya tersebut,” tambahnya. – Rappler.com