blog.fcuzhhorod.com

DI MATA

• Komunitas pertambangan Itogon berdiri di lahan yang rawan longsor, seperti terlihat pada peta bencana.
• Masyarakat pertambangan disuruh polisi untuk mengungsi, namun mereka menolak. Mereka mengandalkan pengalaman praktis mereka sebelumnya dan tinggal di gedung tetangga setiap kali terjadi badai. Namun, ketergantungan yang berlebihan pada pengalaman biasanya menyebabkan kematian.
• Pemerintah daerah bisa saja melakukan evakuasi paksa, namun tidak bisa memprediksi terjadinya tanah longsor yang fatal. Walikota mengatakan tanah longsor lebih sulit diprediksi dibandingkan banjir.
• Namun, bahkan tanpa akses terhadap peta bencana, pejabat daerah harus mengetahui kondisi daerah pemilihannya dengan baik sebelum mengambil keputusan yang berdampak pada kehidupan.

BAGUIO CITY, Filipina (DIPERBARUI) – Di kaki gunung di Benguet, satu batalion berdiri sedang bekerja. Bahu-membahu, mereka mengoper satu batu seukuran tengkorak dari beberapa tangan ke tangan lainnya hingga mencapai tempat yang lebih tinggi.

Dari lubang tempat pengambilan batu, sisa-sisa bangunan terbalik—kerangka pondasi baja berlapis semen nyaris tidak menempel ke tanah.

Tumpukan tanah, kayu dan logam berserakan di bawah. Di antara semua puing-puing, tim penyelamat mencari seseorang – siapa saja, hidup atau mati – untuk dibawa pulang ke keluarga yang berduka.

Hanya beberapa hari sebelumnya, reruntuhan tersebut membentuk “rumah susun” pertambangan yang sibuk di Level 070, Barangay Ucab di Itogon. Ini terdiri dari dua rumah beton yang saling terhubung dimana puluhan penambang tinggal bersama keluarga mereka.

Para penambang datang dari kota lain di Wilayah Administratif Cordillera dan berdoa untuk menemukan emas di Itogon. Namun semuanya terenggut setelah Topan Ompong (Mangkhut) datang – badai terkuat sepanjang tahun 2018.

Hingga 21 September atau 6 hari setelah longsor, sudah ada 31 jenazah yang ditarik tak bernyawa dari permukaan tanah. Setidaknya 40 orang masih hilang.

“Itu adalah force majeure,” kata Crescencio Pacalso, gubernur Benguet, dalam konferensi pers pada hari Rabu.

Namun, seiring berkembangnya krisis, menjadi jelas bahwa bukan hanya alam saja yang harus disalahkan atas kerugian ini. Pilihan masyarakat, mulai dari pejabat hingga warga sekitar sendiri, juga berujung pada tragedi Itogon.

Warga lebih mempercayai naluri dibandingkan pihak berwenang

Baik pejabat setempat maupun para penambang di daerah tersebut tidak sepenuhnya bingung dengan risiko runtuhnya bumi.

Menyatakan bahwa keadaan yang tidak terkendali adalah penyebabnya, Gubernur Pacalso mengungkapkan bahwa mereka telah memperhatikan bahwa lapisan atas gunung telah basah kuyup sebelum Ompong mendarat.

“Hujan deras yang terjadi selama hampir dua bulan menyebabkan tanah menjadi sangat jenuh dan juga menyebabkan roboh,” kata Pacalso saat jumpa pers yang sama.

Sehari sebelum Ompong mendarat, pemerintah daerah Itogon – dipimpin oleh Walikota Victorio Palangdan – telah memutuskan untuk memberlakukan evakuasi preventif di Level 070.

Palangdan mengatakan, evakuasi preventif dilakukan ala Oplan Tokhang: polisi memukuli dan memohon agar masyarakat mencari tempat yang lebih tinggi.

Polisi memperkirakan para penambang akan lebih menerima, karena berita beberapa hari sebelumnya penuh dengan peringatan bahwa badai tersebut akan serupa dengan Topan Yolanda (Haiyan), yang menyebabkan ribuan orang tewas pada tahun 2013.

Meski begitu, polisi menghadapi pintu tertutup.

“Mereka tidak mau datang. Mereka dikatakan baik-baik saja di sana. Kami bahkan ditertawakan (Mereka tidak mau pergi. Mereka ada di sana, kata mereka. Mereka bahkan menertawakan kami),” kata Inspektur Senior Heherson Zambale, kepala polisi Itogon, yang memimpin tim dalam kunjungan tersebut.

Zambale menambahkan, beberapa anak buahnya bahkan berusaha menarik sejumlah warga untuk pergi, namun mereka tidak bergeming. Polisi tidak bisa memaksa membawa orang pergi, kata Zambale, karena mereka hanya diberi perintah untuk melakukan evakuasi pencegahan.

Masyarakat tidak sepenuhnya acuh tak acuh. Mereka mengandalkan pengalaman, kata Zambale.

Bangunan yang lebih tinggi di bunkhouse mereka telah digunakan sebagai pusat evakuasi oleh para penambang dan keluarga mereka selama badai sebelumnya. Mereka akan tinggal di sana sampai langit tenang.

“Tempat mereka biasa beribadah di lantai dua sebuah gedung, ke sanalah mereka pergi bila ada angin topan (Tempat mereka menghadiri misa, di lantai dua gedung lain, di sana juga mereka pergi saat ada topan),” kata Zambale kepada Rappler melalui wawancara telepon, Rabu, 19 September.

Evakuasi paksa: Kesempatan terakhir hilang

Kalau mereka sudah tahu tanahnya basah kuyup, kenapa pemerintah daerah tidak melakukan evakuasi paksa dan memaksa warga sipil mengungsi ke tempat yang lebih aman?

“Evakuasi paksa adalah bagian dari mekanisme respons LGU (unit pemerintah daerah) berdasarkan aturan dan regulasinya sendiri,” kata petugas tanggap bencana veteran Johnny Yu kepada Rappler melalui pesan teks.

Yu mengacu pada UU Republik No. 10121 dan 6975, yang bersama-sama mengamanatkan setiap pemerintah daerah untuk memiliki rencana tanggap bencana sendiri mengingat seringnya bencana menimpa negara tersebut setiap tahunnya.

Artinya, pejabat daerah harus mengetahui kondisi masyarakatnya agar dapat menilai secara akurat kerentanan suatu wilayah tertentu sebelum mengambil keputusan yang dapat mengubah hidup mereka.

Palangdan, Walikota Itogon, menjelaskan bahwa meskipun mereka melihat kemungkinan tanah longsor, tidak ada tanda-tanda ancaman yang jelas yang memberi mereka alasan untuk memaksa warga meninggalkan rumah mereka.

Bencana, katanya, lebih sulit terbaca di pegunungan.

“Situasi di Cordillera tidak sama dengan di dataran rendah. Saat banjir, Anda bisa melihat kenaikan permukaan air. Ini adalah evakuasi paksa, yang mana Anda membawa orang-orang ke tempat yang lebih aman,” kata Palangdan dalam bahasa campuran bahasa Inggris dan Filipina saat konferensi pers di pusat komando.

Dia menambahkan: “Tapi di sini, apakah Anda melihat gunung itu akan runtuh? TIDAK. (Di sini, dapatkah Anda melihat gunung itu akan runtuh? Tidak ada cara untuk memastikannya.)”

Bagi para pejabat sibuk yang tidak punya waktu untuk mengetahui di mana konstituennya tinggal, tersedia aplikasi prakiraan online Project NOAH, yang dapat menunjukkan wilayah mana saja di Filipina yang rentan terhadap bencana melalui peta terperincinya.

Gunakan peta, ilmuwan bencana Mahar Lagmay menunjukkan bahwa hujan lebat berulang kali diumumkan di berita, dan peta online menunjukkan lokasi kemungkinan terjadinya tanah longsor.

Rupanya, area dimana bunkhouse yang penuh sesak itu berada menyala merah.

“Kami memiliki pengetahuan tentang Ompong. Kami mengetahui jalurnya, kami mengetahui curah hujannya, kami memperkirakan bahaya dan konsekuensinya, dan hal itu terjadi. Peringatannya bagus, tapi tanggapannya tidak tepat,” kata Lagmay kepada Rappler dalam wawancara telepon.

Lagmay mengatakan bahwa meskipun para penambang dan keluarga mereka memiliki pengalaman praktis dan sejarah yang berharga, pengetahuan ini selalu terbukti salah ketika bencana yang lebih besar – badai seperti Ompong – menimpa mereka.

“Korban bencana akan selalu mengatakan ini belum pernah terjadi sebelumnya, ini pertama kalinya, kami tidak pernah menduganya. Apa pelajarannya di sini? Ini berarti kita harus bersiap menghadapi bahaya yang lebih besar daripada yang dialami komunitas kita. Pengetahuan lokal itu baik, perlu, tapi tidak cukup, harus dilengkapi dengan informasi ilmiah,” jelas Lagmay.

Ilmuwan bencana menyayangkan, berdasarkan peta NOAH, tempat evakuasi yang aman hanya berjarak 200 hingga 600 meter dari lokasi rumah tumpukan itu berdiri.

“Kami melakukan sesuatu yang salah,” tambahnya.

Banyak hal yang bisa diubah, baik bagi warga setempat maupun pejabat setempat, namun tragedi Itogon tidak hanya terjadi pada hari-hari menjelang kejadian tersebut. Ada kebijakan dan undang-undang yang bisa mencegah tragedi ini jika penerapannya tidak diabaikan. – Rappler.com

MEMBACA kesimpulannya: Tragedi Itogon: Ketika tanah perjanjian menguburkan rakyatnya