blog.fcuzhhorod.com

Emosi cenderung memuncak ketika para senator memperdebatkan isu-isu kontroversial. Bagaimana cara mereka menjaga ketertiban di dalam ruangan?

Memperdebatkan permasalahan paling mendesak yang dihadapi bangsa adalah bagian dari tugas seorang legislator.

Pertimbangan di ruang Kongres memungkinkan para anggota parlemen untuk mengkaji ketentuan-ketentuan dalam rancangan undang-undang, menantang argumen-argumennya, dan memperbaiki tindakan tersebut sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat Filipina dengan lebih baik.

Debat juga merupakan kesempatan bagi para senator dan perwakilan untuk menunjukkan keterampilan pidato dan keahlian mereka dalam isu-isu yang mereka perjuangkan.

Oleh karena itu, perselisihan verbal antar legislator cenderung menjadi kontroversial atau bahkan seperti sirkus, terutama ketika suatu topik kontroversial dibicarakan atau ketika emosi memuncak di ruang sidang.

Publik melihat sekilas betapa panasnya perdebatan di Senat antara Mei dan Juni 2021, ketika beberapa senator dari Kongres ke-18 akhirnya berselisih mengenai sejumlah masalah – mulai dari badan tinju baru hingga tekanan di tengah pandemi, hingga kehadiran para senator pada sidang pleno hibrid.

Pedoman apa yang diikuti para senator selama debat mereka? Inilah yang Peraturan Senat di bawah Kongres ke-18 dan tradisi kamar harus mengatakan:

Kapan biasanya perdebatan dilakukan?

Para senator dapat terlibat dalam perdebatan baik di tingkat komite, di mana para panelis terlebih dahulu membahas ketentuan-ketentuan dalam sebuah RUU, dan di sidang pleno, di mana seluruh majelis dapat ikut serta dalam pembahasan.

Dalam rapat Senat terdapat masa resmi interpelasi terhadap RUU dan tindakan lainnya. Ini adalah saat ketika para senator mengajukan pertanyaan setelah ketua komite yang menyetujui RUU tersebut mensponsorinya.

Senator yang ingin menginterpelasi sponsor RUU tersebut harus menyerahkan namanya kepada pimpinan Senat, yang kemudian akan dijadwalkan berdasarkan siapa yang meminta untuk dicantumkan terlebih dahulu.

Daftar ini dapat diatur ulang oleh Pemimpin Mayoritas Senat, tergantung pada agenda hari itu dan ketersediaan senator yang bersangkutan ketika dipanggil untuk berbicara.

Para senator juga dapat berdebat satu sama lain ketika amandemen RUU diusulkan atau ketika seorang anggota menyampaikan pidato istimewa dan setuju untuk ditanyai oleh rekan-rekannya.

Berapa lama perdebatan bisa berlangsung?

Perdebatan dapat berlangsung selama beberapa menit atau bahkan berjam-jam, yang tersebar dalam beberapa hari sesi, tergantung pada jumlah interpelator dan seberapa kontroversial RUU tersebut.

Aturan XXVII Peraturan Senat menyatakan bahwa sponsor RUU tersebut dapat menggunakan “waktu sebanyak yang dia perlukan untuk menjelaskan isi dan tujuan RUU tersebut.

Pembicara berturut-turut yang mendukung atau menentang RUU tersebut kemudian dapat menggunakan waktu masing-masing dua jam untuk berdebat. Jika seorang senator ingin memperdebatkan usulan amandemen, setiap pembicara dapat memakan waktu tidak lebih dari 30 menit.

Namun periode-periode ini tidak terjadi begitu saja. Pasal 78 dari aturan yang sama menyatakan bahwa Senat dapat mengurangi atau memperpanjang waktu untuk setiap pembicara dengan persetujuan mayoritas senator yang hadir “bila kepentingan publik memerlukannya karena sifat atau urgensi RUU tersebut.”

Bisakah seorang senator membuat catatan dan mendapatkan bantuan dari stafnya?

Ya. Peraturan Senat tidak melarang senator membawa salinan pidato dan catatan mereka selama debat. Dokumen-dokumen ini sebenarnya membantu senator untuk memberikan informasi yang akurat selama perdebatan, seperti usulan anggaran suatu lembaga hingga centavo terakhir.

Anggota staf senator biasanya bersiaga di dekatnya untuk membagikan catatan dan informasi lainnya bila diperlukan.

Selama pandemi virus corona, ketika Senat harus mengadakan sesi hybrid untuk menjaga jarak fisik, para senator yang bekerja dari jarak jauh terkadang terdengar sedang berkonsultasi dengan anggota staf mereka yang berada tepat di luar bingkai kamera mereka. Senator juga berkonsultasi melalui aplikasi perpesanan atau telekonferensi.

Namun kita dapat mengetahui apakah para senator siap menghadapi debat berdasarkan seberapa cepat dan teratur mereka membaca catatan mereka untuk memberikan informasi yang diminta oleh rekannya.

Legislator yang telah menyelesaikan pekerjaan rumahnya akan mampu menjawab pertanyaan tentang implikasi undang-undang lain atau keputusan Mahkamah Agung terhadap RUU yang sedang dibahas.

Para senator sering kali mendapatkan kekaguman—baik dari rekan-rekan mereka maupun masyarakat—setiap kali mereka mengutip data dan menjelaskan nuansa suatu undang-undang atau kasus hukum berdasarkan ingatan.

Tindakan atau bahasa seperti apa yang dianggap tidak sesuai dengan parlemen?

Peraturan Senat XXXIV mengatakan tindakan dan bahasa apa pun yang “menyinggung senator atau lembaga publik mana pun” akan dianggap tidak sesuai dengan parlemen.

Senator tidak diperbolehkan menggunakan “bahasa yang menyinggung atau tidak pantas” terhadap kolega atau lembaga publik lainnya.

Jika seorang senator melanggar aturan ini, ia dapat dikenakan sanksi. Senator ini kemudian harus duduk jika dia kebetulan berada di ruang sidang paripurna.

Jika perintah tersebut didukung oleh Presiden Senat atau pejabat ketua, senator tidak boleh melanjutkan pidatonya tanpa persetujuan Senat.

Suatu mosi dapat dibuat untuk mengizinkan senator berbicara lagi dan hal itu harus diselesaikan tanpa perdebatan.

Berdasarkan rekomendasi komite etika dan hak istimewa, Senat dapat menghukum setiap anggota karena “perilaku tidak tertib”. Seorang senator dapat diberhentikan sementara hingga 60 hari atau bahkan diberhentikan dengan persetujuan dua pertiga dari seluruh anggota Senat.

Bagaimana cara para senator meredakan ketegangan selama perdebatan sengit?

Para senator akhirnya bisa bersuara ketika berselisih soal ketentuan kontroversial. Jika hal ini terjadi, senator lain biasanya turun tangan untuk menghentikan peningkatan ketegangan. Beberapa anggota parlemen bahkan bercanda.

Dalam kebanyakan kasus, Presiden Senat atau ketua Senat akan menunda sementara sidang dan berbicara dengan senator terkait untuk mencapai kompromi.

Bisakah seorang Senator yang kesulitan menjawab pertanyaan dapat mengakhiri perdebatan?

Secara teknis, ya, namun hal ini bukanlah tradisi yang dianut oleh Senat Filipina.

Masa interpelasi di Senat hanya ditangguhkan jika sponsor RUU dan interpelator sudah puas dengan jawaban masing-masing.

Pemimpin Minoritas Senat veteran Frank Drilon mengatakan hal yang sama pada tanggal 20 Mei 2021, ketika Senator pemula Bong Go mencoba tetapi gagal untuk mengakhiri perdebatan mengenai rancangan undang-undang yang merenasionalisasi rumah sakit.

“Salah satu tradisi Senat sejak awal adalah bahwa pengaruh tidak pernah dilibatkan dalam perdebatan. Tidak pernah, tidak akan pernah,” kata Drilon. – Rappler.com