blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Warga Maguindanao telah menyatakan: provinsi asal mereka harus dipecah.

Sebanyak 706.558 pemilih – atau 99,27% peserta pemungutan suara – memberikan suara mereka mendukung pemekaran provinsi Filipina Selatan menjadi Maguindanao del Norte dan Maguindanao del Sur. Jumlah pemilih mencapai 86%, tertinggi kedua dalam sejarah pemungutan suara provinsi di Filipina.

Tapi apa selanjutnya? Apakah warga Maguindanao akan langsung merasakan dampak hasil pemungutan suara tersebut?

Periode transisi

Pergeseran ke dua provinsi yang lebih kecil tidak akan terjadi dalam semalam, berdasarkan ketentuan peralihan dari Undang-Undang Republik No.

Hal pertama yang harus dilakukan oleh kedua provinsi Maguindanao adalah membangun eksistensi korporasi mereka. Hal ini akan tercapai setelah gubernur provinsi, wakil gubernur dan mayoritas anggota dewan telah diidentifikasi dan menjabat.

Wakil Gubernur Maguindanao Ainee Sinsuat akan menjadi gubernur pertama Maguindanao del Norte dan akan memimpin 12 kotamadya. Gubernur Bai Mariam Sangki-Mangudadatu, sementara itu, akan memimpin Maguindanao Selatan, mengawasi 24 kota di bawah yurisdiksinya.

Anggota dewan provinsi terpilih yang sedang menjabat di distrik pertama Maguindanao berhak untuk mempertahankan jabatan mereka dan menyelesaikan masa jabatan mereka di Maguindanao del Norte yang baru. Jika ada lowongan, Presiden Ferdinand Marcos Jr. diharapkan untuk mempekerjakan penduduk yang memenuhi syarat di provinsi baru.

Selain jabatan elektif, dua provinsi yang lebih kecil juga diharapkan mengisi semua jabatan penunjukan provinsi dalam waktu 60 hari.

Posisi-posisi ini sudah terisi di provinsi Maguindanao saat ini, namun beberapa petahana mungkin ditugaskan ke provinsi-provinsi baru yang lebih kecil tergantung di mana mereka tinggal, sehingga mengakibatkan kekosongan.

Pembagian aset, properti

Properti yang berlokasi di Maguindanao saat ini adalah milik provinsi tempat infrastruktur tersebut berada.

Sesuai dengan kewajiban, hutang dan aset, itu akan “dibagi atau dibayar secara merata oleh provinsi Maguindanao del Norte dan Maguindanao del Sur,” menurut RA 11550.

“Utang teridentifikasi di Maguindanao del Norte dan Maguindanao del Sur. Secara teknis, kami sudah siap mulai dari aset tetap hingga sumber daya manusia,” kata Administrator Provinsi Maguindanao Cyrus Torreña dalam wawancara Rappler Talk pada 13 September.

“Pegawai yang akan ditugaskan di Maguindanao del Norte dan Maguindanao del Sur juga sudah diidentifikasi,” tambahnya.

Putar video

Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah Austere Panadero mengatakan kepada Rappler bahwa mempekerjakan tenaga kerja akan menjadi salah satu “rasa sakit melahirkan” di ibu kota provinsi yang baru.

“Jika Anda punya uang, langkah selanjutnya adalah merekrut orang dan staf. Dibutuhkan sedikit waktu. Anda akan membuat templat posisi. Hal ini tidak selalu sulit, namun melelahkan,” kata Panadero, yang bertanggung jawab atas pemerintah daerah ketika DILG mempertahankan yurisdiksi atas Davao Occidental setelah pembentukannya pada tahun 2013.

Kekhawatiran tentang anggaran

Gubernur Mangudadatu mengatakan dalam konferensi pers terpisah pada hari pemungutan suara pada tanggal 17 September bahwa kecil kemungkinannya pemekaran provinsi secara menyeluruh akan selesai dalam tahun ini.

“Itu tergantung pada output dan kecepatan anggota dewan dalam menjalankan tugasnya,” jelas Mangudadatu. “Tetapi tidak akan disalurkan (seluruhnya) pada tahun 2022 ini, karena pemilu 2022 telah selesai, dan anggaran tahun 2021 yang diperuntukkan bagi tahun 2022 sudah final.”

“Tergantung juga kapan Departemen Anggaran dan Manajemen membagi alokasi pendapatan internal kedua provinsi tersebut,” tambah Mangudadatu.

Pakar keuangan publik Zy-za Suzara mengatakan kepada Rappler bahwa pendanaan tidak akan menjadi masalah besar. Salah satunya adalah Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao (BARMM), dimana Maguindanao merupakan bagiannya, menerima dana hibah dari pemerintah pusat. Jumlahnya sekitar P9,594 miliar pada tahun 2023.

“Kalau alokasi untuk layanan dasar, dana hibah dari BARMM bisa digunakan untuk itu. BARMM memiliki parlemennya sendiri yang menyetujui undang-undang alokasinya sendiri untuk hal-hal ini. Dana tersebut telah dialokasikan secara khusus untuk seluruh wilayah BARMM, terlepas dari pembagian politiknya,” kata Suzara, yang menjabat sebagai direktur eksekutif lembaga think tank Institute for Leadership, Empowerment, and Democracy (iLead).

“Selain itu, unit pemerintah daerah di BARMM menerima alokasi pajak nasional dari pemerintah pusat. Jadi kalau bicara NTA, maka pemerintah pusat hanya akan menghitung ulang berdasarkan undang-undang,” tambahnya.

Lanskap politik

Tidak ada keluarga politik yang menentang pembagian Maguindanao, sehingga banyaknya suara “ya” dalam pemungutan suara juga tidak mengejutkan.

Perpecahan Maguindanao berarti satu provinsi akan diperintah oleh anggota keluarga Sinsuat, dan provinsi lainnya oleh anggota Mangudadatus.

Bagi profesor ilmu politik Universitas Filipina, Maria Ela Atienza, tantangannya adalah melawan penyebaran dinasti politik yang akan mendapat keuntungan dari perpecahan Maguindanao.

“Dapatkah kita menciptakan organisasi masyarakat sipil atau partai politik alternatif yang dapat bersaing dengan kekuasaan politik atau menantang dinasti politik tersebut?” dia bertanya. “Jika pemekaran dua provinsi terpisah akan mengakibatkan monopoli keluarga politik tertentu di masing-masing daerah, maka hal ini bertentangan dengan apa yang tertulis dalam UUD, bahwa pemilu kita harus bebas, kompetitif, dan adil.”

Namun administrator provinsi Torreña percaya bahwa perpecahan tidak berarti bahwa hanya sedikit keluarga politik yang mampu mengkonsolidasikan seluruh kekuasaan.

“Anda tidak akan mampu bertahan dalam tiga pemilu berturut-turut sendirian. Anda harus membuat aliansi dengan setiap kota,” katanya. “Anda harus memberikan apa yang diharapkan dari Anda, jika tidak, Anda akan digantikan pada pemilu berikutnya oleh pemimpin lain karena Anda tidak akan mendapatkan dukungan dari aliansi Anda.”

Akses yang lebih baik terhadap layanan dasar

Bagi banyak warga Maguindanao yang mendukung perpecahan tersebut, mereka berharap bahwa era baru provinsi Filipina Selatan akan berarti peningkatan kualitas hidup.

Pejabat lokal dan pakar politik mengatakan dua kabupaten yang lebih kecil dapat membuka jalan bagi peningkatan akses terhadap layanan dasar, seperti layanan kesehatan, pendidikan dan transportasi.

“Anda mengharapkan lebih banyak sumber daya yang dapat dikerahkan untuk mendukung (pemerintah kota), daripada bersaing dengan seluruh provinsi,” kata Panadero.

Bertahun-tahun kemudian, Maguindanao masih hidup dalam bayang-bayang pembantaian tahun 2009 yang merenggut 58 nyawa, termasuk puluhan jurnalis. Laporan kekerasan pada tahun-tahun berikutnya juga mencoreng citra provinsi tersebut.

Meskipun para pejabat lokal berharap bahwa Maguindanao del Norte dan Maguindanao del Sur yang baru akan membawa pembangunan ekonomi, pengendalian kekerasan di wilayah tersebut harus tetap menjadi prioritas utama.

“Perdamaian dan ketertiban tentunya mempengaruhi stabilitas ekonomi dan kelangsungan pembangunan ekonomi provinsi-provinsi baru yang akan dibentuk,” kata Atienza. “Investor tidak akan datang jika situasi perdamaian dan ketertiban tidak membaik.” – Rappler.com

(Kutipan dalam bahasa Filipina telah diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris, dan beberapa telah dipersingkat agar singkatnya.)