blog.fcuzhhorod.com

OLEH Lihat

• Lokasi longsor Itogon dikuasai oleh perusahaan pertambangan tertua di Filipina, Benguet Corporation. Menurut pejabat setempat, hal ini gagal mencegah para penambang tinggal di atas tanah yang rentan terhadap tanah longsor. Perusahaan mengklaim tidak pernah mengizinkan siapa pun mengambil alih tambangnya yang terbengkalai.
• Penambangan telah berlangsung di Itogon selama berabad-abad. Upaya baru-baru ini untuk mengatur hal tersebut pada akhirnya sia-sia, dengan ribuan tambang masih belum diatur sebelum adanya perintah dari Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam.
• Itogon tidak memiliki peraturan zonasi yang bisa menjadi dasar memerintahkan para penambang meninggalkan rumah semen peninggalan Benguet Corporation.
• Penggantian pertambangan, sumber penghidupan utama masyarakat Itogon, masih belum jelas.

BACA: Bagian 1 | Tragedi Itogon: Respons terhadap bencana tidak berjalan dengan baik

Penutup

BAGUIO CITY, Filipina – Pilihan yang membentuk bumi berlapis emas di Itogon, Benguet tidak hanya terbatas pada hari-hari sebelum tanah longsor yang mematikan.

Seperti yang dikatakan penasihat presiden Francis Tolentino dalam sebuah wawancara santai di lokasi bencana, tragedi ini juga merupakan akibat dari masalah yang terjadi selama “puluhan tahun”.

Kegagalan untuk mematuhi undang-undang yang mengatur pertanahan – jauh sebelum Topan Ompong (Mangkhut) – sudah merupakan hal yang tidak menyenangkan bagi Itogon.

Surga Benguet Corporation yang melelahkan

Bagi pemerintah daerah Itogon, yang dipimpin oleh Walikota Victorio Palangdan, para penambang tidak akan terkena bencana jika mereka tidak tinggal di atas tanah yang hancur tersebut.

Sedang diawasi Perusahaan Benguetpemilik gedung dua lantai memanggil para penambang dan keluarganya ke rumah.

Benguet Corporation, perusahaan pertambangan tertua di Filipina, adalah perusahaan pertama yang mengebor pegunungan Itogon untuk mendapatkan emas, beroperasi di kota tersebut sejak tahun 1903 atau hanya 5 tahun setelah Spanyol menyerahkan Filipina kepada Amerika.

Perusahaan telah menyelesaikan penambangan terbuka dan penambangan bawah tanah. Bekas tambang terbuka telah diubah menjadi tempat penampungan air oleh perusahaan sejak berakhirnya operasinya pada tahun 1997.

Tambang bawah tanah di Antamok yang dioperasikan perseroan hingga tahun 1992, belum sepenuhnya direhabilitasi pada tahun ini. Walikota Palangdan mengklaim bahwa di bawah bayang-bayang salah satu gunung yang belum direstorasi inilah berdiri gubuk penambang yang telah dimusnahkan.

Untuk Norly Mercado, direktur eksekutif Pusat Hak Hukum dan Sumber Daya Alam, melanggar perusahaan UU Republik No. 7942 atau Undang-Undang Pertambangan Filipina tahun 1995.

Dalam Pasal 35, yang menetapkan persyaratan minimum untuk kontrak pertambangan pemerintah Filipina dengan kelompok pertambangan, undang-undang tersebut mensyaratkan:

“(Bahwa) pemrakarsa untuk secara efektif menggunakan teknologi dan fasilitas anti-polusi yang tepat untuk melindungi lingkungan dan memulihkan atau merehabilitasi wilayah-wilayah yang ditambang dan wilayah-wilayah lain yang terkena dampak tailing tambang dan bentuk-bentuk polusi atau perusakan lainnya.”

Benguet Corporation mengatakan mereka tidak pernah meninggalkan kepentingan mereka di kawasan tersebut, dan bahkan mengeluarkan pemberitahuan kepada komunitas pertambangan untuk meninggalkan kawasan tersebut karena tuntutan mereka dan juga risiko tinggal di sana. Rencana rehabilitasi mereka rupanya tertunda karena “alasan di luar kendalinya.”

Saatnya mengakhiri tradisi penambangan kuno?

Penduduk Cordillera telah menambang pegunungan mereka selama berabad-abad.

“Sebelum era Spanyol kami menambang di sini (Bahkan sebelum era Spanyol, kami menambang di sini),” kata Palangdan dalam wawancara dengan Rappler.

Praktek-praktek tersebut tetap diwariskan meskipun penjajah dan perusahaan raksasa berbagi tanah. Laki-laki Itogon belajar cara menambang gunung sejak masa kanak-kanak.

“Mudah mempelajarinya, yang Anda butuhkan hanyalah tangan kosong,” kata seorang petugas polisi yang besar di Benguet.

Selama beberapa dekade, penambangan saku berbentuk industri terorganisir di Itogon dengan munculnya “asosiasi”, di mana kelompok penambang mendapatkan izin dan mendapatkan sponsor untuk kehidupan sehari-hari mereka, dengan imbalan berbagi sebagian dari temuan mereka.

Apa yang tersisa untuk disimpan oleh para penambang, mereka belanjakan untuk diri mereka sendiri dan keluarga mereka.

Palangdan mengatakan mereka mencatat ada 32 asosiasi pertambangan di Itogon saja. Masing-masing dari mereka setidaknya memiliki 1.000 anggota yang berasal dari Benguet dan Ifugao. Dari seluruh asosiasi, pemerintah daerah mencatat hanya sekitar 4 yang mempunyai izin. Ini berarti ribuan penambang telah melakukan penambangan tanpa izin di Itogon selama bertahun-tahun.

Dalam hal penegakan hukum, pemerintah pada dasarnya lumpuh, sehingga memungkinkan para penambang untuk menambang dengan bebas. Inspektur Senior Itogon Heherson Zambale mengaku belum ada satupun penambang liar yang tertangkap di kotanya. Mereka tidak punya wewenang untuk melakukannya.

Polisi harus melalui Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) sebelum mereka bisa menangkap penambang ilegal.

Petugas polisi sejauh ini hanya ditunjuk untuk mencegah pembalakan liar, tegas Direktur Operasi Polisi Inspektur Ma-o Aplasca, yang mengawasi kebijakan yang mengatur operasi polisi di seluruh Filipina.

Palangdan mengaku pemerintahnya telah mencoba mengajukan banding kepada DENR agar akhirnya mengerahkan polisi, namun permintaannya tidak diindahkan. Pemerintah setempat tidak bisa begitu saja mengusir para penambang dan keluarganya karena lahan tersebut berada di bawah kendali Benguet Corporation.

Itogon tidak memiliki undang-undang zonasi

Pada tahun 2013, Palangdan pergi ke Malacañang dan memohon perintah eksekutif dari Presiden Benigno Aquino III untuk mengembalikan tanah tersebut kepada pemerintah daerah.

Palangdan, seorang kepala daerah yang masih pemula, terkejut ketika dia diminta oleh departemen hukum Malacañang untuk memberikan sesuatu yang tidak dapat dia berikan: rencana penggunaan lahan yang komprehensif dan peraturan zonasi dari Itogon jika mereka mendapatkan tanah tersebut kembali.

Sejak saat itu, kata Palangdan, mereka sudah menyelesaikan rencana penggunaan lahan, namun dewan desa mereka belum menyetujuinya. Pemerintah daerah Itogon tidak dapat membagikan dokumen tersebut karena jalan menuju balai kota mereka tertutup puing-puing.

Dengan kotanya yang paling hancur akibat Ompong, Palangdan akan mencoba peruntungannya dengan Presiden Rodrigo Duterte, yang juga seorang walikota veteran.

“Saya bermaksud menyampaikan surat lagi kepada Duterte dan sekarang mematuhi apa yang diberikan departemen hukum kepada saya,” kata Palangdan.

Mereka berpacu dengan waktu. Hitung mundur pemilu 2019 telah dimulai, yang diperkirakan akan menyapu bersih agenda pemerintahan.

Sebaliknya bagi para korban Itogon, batas waktu relokasi ke lingkungan yang lebih aman sudah lama berlalu.

Dan bagi mereka yang selamat?

Kini masyarakat Itogon berebut mencari cahaya di ujung terowongan. Menurut Palangdan, 80% diantaranya bergantung pada pertambangan.

Hal ini menjadi sebuah ancaman ketika Sekretaris DENR Roy Cimatu tanpa basa-basi memerintahkan penghentian semua operasi penambangan skala kecil di Wilayah Administratif Cordillera.

Sebagai pengganti mata pencaharian, Palangdan, dalam beberapa tahun ke depan, sudah merencanakan kota mereka untuk menjadi pusat penanaman biji kopi.

Ilmuwan bencana Mahar Lagmay mengatakan pemulihan ini sama pentingnya dengan persiapan menghadapi badai berikutnya.

“Jika kita mengkhawatirkan kematian saat terjadi bencana, kita juga harus mengkhawatirkan kematian akibat kelaparan,” kata Lagmay dalam wawancara telepon dengan Rappler.

Bagi mereka yang menyalahkan para penambang karena tinggal di dekat tambang, Lagmay mengatakan bahwa hal ini lebih merupakan norma daripada pengecualian, menjelaskan “kedekatan alami kita” dengan tempat-tempat berbahaya.

“Kami memilih tinggal di dekat sungai, kami memilih tinggal di dekat gunung berapi karena tanahnya subur,” ujarnya.

Ketahanan sejati terjadi, jelasnya, pada cara masyarakat—yang dipimpin oleh pejabat dan bekerja sama dengan perusahaan swasta—beradaptasi untuk menghadapi bahaya yang ada di sekitar mereka.

Begitulah kisah para penambang Itogon: mereka berharap menemukan emas di tanah terberkati Cordilleras, yang akhirnya mereka kubur.

– Rappler.com