blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – TKP sangat sempit saladinding dicat dengan pecahan warna oranye, kuning dan merah marun.

Di rumah lain mana pun di Kota Caloocan yang memiliki gerbang, ini akan menjadi tempat menonton televisi sepanjang sore tanpa akhir bagi sebuah keluarga. Atau malam hari di karaoke mesin, menyanyikan lagu-lagu balada yang cengeng sampai para tetangga mengeluh.

Tapi ini sala tidak punya TV atau mesin bernyanyi bersama. Yang dimilikinya hanyalah komputer desktop, telepon seluler, dan tanda terima pengiriman uang dari Australia. Di dalam salaSeorang wanita berusia 41 tahun ditangkap karena memaksa ketiga anaknya melakukan tindakan seksual di depan kamera.

Korban termuda adalah seorang gadis berusia 5 tahun.

Di suatu tempat di provinsi tak dikenal di Luzon yang terkurung daratan, sebuah rumah berwarna kuning menyembunyikan kengerian serupa – seorang wanita berusia 25 tahun yang membuat 7 anak melakukan tindakan memalukan di depan webcam. Empat di antaranya adalah anak kandungnya. Korban termuda baru berusia 3 tahun.

Ini hanyalah dua kasus pelecehan seksual yang dilaporkan ke pihak berwenang selama lockdown virus corona yang diberlakukan di Luzon sejak 17 Maret.

Kelompok pengawas telah memperingatkan peningkatan insiden seperti ini karena kebijakan tinggal di rumah membuat korban jauh dari pelaku kekerasan. Namun data pemerintah menunjukkan bahwa jumlah kasus pelecehan dan kekerasan berbasis gender yang dilaporkan kepada pihak berwenang menurun selama satu setengah bulan pertama penerapan lockdown akibat virus corona.

Angka-angka tersebut mungkin berarti berkurangnya kejadian pelecehan, namun bisa juga menunjukkan sesuatu yang lebih meresahkan: para korban tidak bisa melaporkan pelecehan, sebagian karena tindakan karantina itu sendiri. (BACA: (OPINI: Dash of SAS: Bagaimana Anda tinggal di rumah padahal rumah adalah tempat yang berbahaya?)

Karantina kemungkinan besar mengukur situasi yang mempersulit korban dan penyintas untuk melaporkan kejahatan.

Komisi Perempuan Filipina (PCW) mengatakan mereka dapat patah semangat dengan “pembatasan mobilitas dan tidak adanya angkutan umum” di daerah-daerah yang telah ditangguhkan untuk memerangi penyebaran virus corona.

Perilaku korban

Terus-menerus berada di dekat pelaku kekerasan karena aturan ketat untuk tinggal di rumah juga dapat membuat korban takut untuk melaporkan kekerasan.

“Perempuan dan anak-anak yang mengalami pelecehan terjebak di rumah mereka bersama para pelaku kekerasan dan tidak punya tempat untuk pergi. Kebanyakan dari perempuan ini tidak dapat mencari bantuan karena mereka takut didengar oleh pasangannya yang melakukan kekerasan atau dilarang meninggalkan rumah,” ungkapnya. Komisi Hak Asasi Manusia dalam sebuah pernyataan pada 5 April.

Hal ini hanya memperburuk perilaku mencari bantuan yang sudah rendah di kalangan perempuan Filipina bahkan sebelum pandemi COVID-19.

Hanya 1 dari 3 orang Filipina yang mengalami kekerasan fisik atau seksual mencari bantuan untuk menghentikan pelecehan tersebut, menurut Survei Demografi dan Kesehatan Nasional tahun 2017 yang dilakukan oleh Otoritas Statistik Filipina.

Perempuan juga lebih cenderung mencari bantuan dari keluarga mereka sendiri (65% responden perempuan) atau teman (18%), berdasarkan survei yang sama.

Apa yang dikatakan datanya

Data dari PCW yang diperoleh Rappler menunjukkan bahwa 804 insiden kekerasan berbasis gender dan kekerasan terhadap perempuan dan anak dilaporkan dari tanggal 15 Maret hingga 30 April – periode ketika Luzon dan wilayah lain di negara tersebut memberlakukan jam malam. Nomor tersebut diambil oleh PCW dari Pusat Perlindungan Perempuan Anak Kepolisian Nasional Filipina (PNP-WCPC).

Tanggal 15 Maret adalah hari pertama penutupan Metro Manila, yang segera diikuti dengan penutupan seluruh Luzon yang diumumkan pada tanggal 17 Maret. Penguncian seharusnya berakhir pada 30 April, namun diperpanjang hingga 15 Mei untuk kota besar dan wilayah lain di Luzon. Kota-kota dan provinsi-provinsi di luar Luzon juga mengumumkan lockdown selama periode ini.

Sebanyak 804 kasus yang dilaporkan datang dari seluruh penjuru negeri, berkaitan dengan pelanggaran terhadap 8 undang-undang – undang-undang yang melarang kekerasan terhadap perempuan dan anak, undang-undang yang melarang pemerkosaan, revisi ketentuan hukum pidana yang melarang tindakan pesta pora dan gundik, undang-undang yang melarang voyeurisme foto dan video, undang-undang yang melarang voyeurisme foto dan video, undang-undang yang melarang perdagangan manusia, tindakan pelecehan seksual dan tindakan ruang aman.

Jumlah kasus yang dilaporkan selama lockdown lebih rendah dibandingkan jumlah kasus yang dilaporkan pada bulan-bulan sebelumnya. Namun, bisnis ini sudah berada pada tren menurun selama beberapa bulan ini.

Pada Januari 2020, terdapat 1.383 kasus yang dilaporkan secara nasional. Pada bulan Februari jumlahnya turun menjadi 1.224. Untuk bulan Maret, angkanya turun lagi menjadi 1.044.

Pada grafik di bawah, arahkan kursor ke garis dan titik untuk melihat gambarnya.

Lihat ikhtisar yang lebih baik tentang bagan ini Di Sini.

Meskipun terjadi penurunan pada bulan-bulan menjelang lockdown, kelompok hak asasi perempuan dan anak telah memperingatkan peningkatan kekerasan selama lockdown sebagai akibat dari kebijakan tinggal di rumah.

Hal ini membuat rendahnya jumlah kasus selama lockdown layak untuk diselidiki.

TABEL: Laporan insiden kekerasan berbasis gender selama lockdown (15 Maret hingga 30 April 2020)

Sementara itu, PNP mencatat 763 kasus kejahatan terhadap perempuan dan 521 kasus kejahatan terhadap anak, menurut Laporan virus corona ke-6 Malacañang ke kongres.

Membentang tipis

Sulit untuk memperkirakan mengapa jumlah pelecehan berbasis gender yang dilaporkan menurun selama minggu-minggu masa lockdown.

Namun kelompok pengawas hak gender mengatakan pandemi virus corona dapat berdampak dalam dua cara: staf dan sumber daya pemerintah terbatas dan tindakan lockdown menjadi tempat berkembangnya situasi yang membuat para korban enggan melaporkan pelecehan.

Kathy del Socorro dari Gender Watch Against Violence and Exploitation (GWAVE) mengatakan bahwa pelaporan insiden semacam itu kepada pemerintah tidak lagi sama sejak tindakan karantina diberlakukan.

Kelompoknya, yang berbasis di Kota Dumaguete yang menerapkan lockdown sendiri pada tanggal 3 April, memberikan bantuan hukum kepada perempuan yang mengalami pelecehan. Mereka biasanya berkoordinasi dengan barangay dan Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD).

“Sulit untuk menghubungi orang-orang ini dan mendorong mereka untuk segera mengeluarkan perintah perlindungan barangay dibandingkan saat tidak ada COVID-19,” katanya kepada Rappler melalui wawancara telepon.

Barangay masih bisa mengeluarkan perintah perlindungan tepat waktu atau dalam waktu 24 jam, tapi tidak secepat dulu, katanya. Namun, ia menjelaskan, hal tersebut hanya terjadi pada beberapa kasus saja dan tidak bijak bila membuat generalisasi berdasarkan hal tersebut.

Hal yang sama juga berlaku untuk DSWD setempat dan meja perlindungan bagi perempuan dan anak-anak.

“Karena mereka lebih fokus pada isu COVID-19, tingkat kerja sama yang Anda dapatkan dari mereka tidak sama, dan hal ini sangat bisa dimaklumi,” kata Del Socorro.

Masalahnya mungkin karena kurangnya tenaga kerja, dia menduga. Meskipun kota mungkin memiliki 20 atau lebih pekerja sosial yang dapat mendelegasikan berbagai tugas di antara mereka, beberapa kota hanya memiliki satu pekerja sosial. Dengan adanya pandemi ini, tidak mengherankan jika piring mereka penuh.

PCW sendiri mengatakan kepada Rappler melalui email bahwa “mengganggu pelayanan publik seperti polisi, keadilan dan layanan sosial” mungkin berkontribusi pada berkurangnya laporan pelecehan.

GWAVE juga mengalami lebih banyak kesulitan dalam membawa kasus hukum terhadap pelaku pelecehan. Meskipun pengadilan mengizinkan pengajuan secara online, Del Socorro mengatakan prosesnya memakan waktu lebih lama.

Penundaan ini dapat sangat mempengaruhi kasus karena dapat memberikan waktu bagi terdakwa untuk pergi atau menekan korban untuk tidak melanjutkan kasusnya.

Keluhan baru-baru ini

GWAVE sendiri menerima 35 pengaduan pelecehan selama masa lockdown (17 Maret hingga 29 April) melalui telepon, SMS, dan pesan Facebook. Sebagian besar dari keluhan tersebut adalah keluhan mengenai kekerasan ekonomi, atau tindakan yang menjadikan atau berupaya menjadikan perempuan bergantung secara finansial.

Para perempuan tersebut mengatakan kepada GWAVE bahwa pasangan mereka menolak memberikan dukungan keuangan kepada keluarga tersebut, dengan alasan bahwa mereka tidak punya uang karena dampak lockdown terhadap pekerjaan mereka.

Terdapat juga 5 kasus pelecehan seksual terhadap anak, termasuk kasus inses, dimana dua anak dianiaya oleh kerabat dekat yang tinggal serumah.

Senator Risa Hontiveros mendesak PNP dan PCW untuk memperkuat tindakan melawan kekerasan dalam rumah tangga.

“Lockdown tidak boleh membuat kita kendor dalam menjamin keselamatan perempuan dan anak-anak… Tantangannya sekarang adalah memastikan saluran terbuka dan tersedia bagi para korban kekerasan dalam rumah tangga,” kata Hontiveros.

Janji pemerintah

Meskipun terjadi pandemi, pemerintah berjanji tidak akan berhenti dalam upayanya membantu korban pelecehan berbasis gender. Hal ini disebutkan dalam laporan Presiden Rodrigo Duterte kepada Kongres mengenai pandemi ini.

Laporan tanggal 13 April menyebutkan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah mengeluarkan peringatan bahwa “semua Meja Kekerasan Terhadap Perempuan Barangay dan Dewan Perlindungan Anak Barangay akan tetap aktif dan berfungsi penuh selama ECQ.”

Duterte juga meyakinkan bahwa DILG dan PCW “cterus memantau dan secara aktif merespons” pertanyaan dan laporan pelecehan.

Siapa yang harus dihubungi?

Lembaga pengawas dan lembaga pemerintah mendorong siapa pun yang menderita pelecehan berbasis gender untuk melaporkan kejahatan tersebut, bahkan selama masa lockdown.

CHR meluncurkan platform untuk melaporkan kekerasan berbasis gender secara online.

PCW mengatakan layanan rujukan pemerintah masih menerima panggilan. Layanan telepon terutama ditekankan karena tindakan karantina.

“Pada saat krisis, penyediaan layanan KTP jarak jauh melalui telepon sangatlah penting mengingat terbatasnya pergerakan orang,” kata Komisi.

Layanan rujukan Kekerasan Terhadap Perempuan bekerja “cukup baik” dengan Pusat Perlindungan Perempuan dan Anak PNP dan pejabat barangay, katanya.

Berikut adalah daftar cara untuk menghubungi pihak berwenang ketika melaporkan pelecehan berbasis gender:

BANTUAN POLISI/INVESTIGASI

• Saluran Siaga PNP: 177
• Hotline Polsek Aleng: 09197777377
• Pusat Perlindungan Perempuan dan Anak PNP
• Kantor AVAWCD 24/7: (02) 8532-6690
• Alamat Email: [email protected] / [email protected] / [email protected]

BANTUAN HUKUM: Kantor Kejaksaan

• Hotline: (02) 8929-9436 lokal 106, 107 atau 159 (lokal “0” untuk operator)
• (+62) 9393233665
• Alamat email: [email protected]

LAYANAN REFERENSI: Dewan Antar-Lembaga untuk Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak-Anaknya

• Nomor HP : 09178671907 / 09178748961
• Alamat Email: [email protected]

– dengan laporan dari Michelle Abad/Rappler.com