blog.fcuzhhorod.com

Laporan ketenagakerjaan terbaru tidak seindah kelihatannya.

Memang benar, tingkat pengangguran turun menjadi 8,7% di bulan Oktober. Angka ini lebih rendah dari 10% di bulan Juli dan 17,6% di bulan April.

Hal ini juga berarti terdapat 3,8 juta warga Filipina yang menganggur pada bulan Oktober, berkurang 758.000 dibandingkan bulan Juli.

Namun selain jumlah pengangguran, jumlah pengangguran juga menyusut: terdapat 1,47 juta lebih sedikit penduduk Filipina yang memiliki pekerjaan pada bulan Oktober dibandingkan pada bulan Juli (Gambar 1).

Menyusutnya jumlah pengangguran dan setengah pengangguran dapat dijelaskan oleh penurunan angkatan kerja Filipina yang signifikan dan meresahkan. Dari bulan Juli hingga Oktober, sebanyak 2,23 juta orang Filipina keluar dari angkatan kerja.

Gambar 1.

Dengan semakin sedikitnya jumlah angkatan kerja di Filipina, pemulihan perekonomian kita menghadapi risiko terhenti. Terlebih lagi, pandemi ini lebih banyak mendorong perempuan keluar dari dunia kerja dibandingkan laki-laki.

Menyusutnya tenaga kerja

Otoritas Statistik Filipina mendefinisikan angkatan kerja sebagai orang Filipina yang berusia 15 tahun ke atas “yang berkontribusi terhadap produksi barang dan jasa di negara tersebut.”

Semakin banyak angkatan kerja, semakin banyak petani yang menggarap ladang kita, semakin banyak pekerja yang merakit mesin di pabrik, semakin banyak juru masak dan pelayan yang bertugas di restoran, dan semakin banyak guru yang menyebarkan pengetahuan kepada anak-anak kita. Sederhananya, semakin produktif perekonomiannya.

Namun karena berbagai alasan, penduduk berusia 15 tahun ke atas mungkin memilih untuk keluar dari angkatan kerja (yaitu, tidak berpartisipasi): misalnya, mereka yang memilih untuk belajar, mengasuh anak, atau pensiun dini.

Proporsi angkatan kerja pada penduduk usia kerja disebut juga dengan tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK). Gambar 2 menunjukkan bahwa LFPR turun menjadi 58,7% di bulan Oktober. Ini adalah rekor LFPR terburuk kedua, hanya dikalahkan oleh 55,7% di bulan April.

Gambar 2.

Tidak diragukan lagi, pandemi COVID-19 telah mendorong partisipasi angkatan kerja ke titik terendah dalam sejarah. Kita berada di tengah-tengah resesi terburuk (atau kemerosotan ekonomi yang berkelanjutan) sejak Perang Dunia II, dan harga pekerjaan yang layak kini semakin mahal.

Namun perlu diingat bahwa bahkan sebelum pandemi, mulai sekitar tahun 2015, LFPR mengalami penurunan.

Beberapa pihak menyatakan bahwa hal ini didasarkan pada kebijakan seperti yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan program K-12serta undang-undang biaya kuliah gratis – keduanya membuat generasi muda tetap belajar dibandingkan bekerja.

Dengan dimulainya pembelajaran online pada akhir tahun ini – sekitar bulan Oktober – partisipasi angkatan kerja kembali menurun.

Namun data menunjukkan bahwa lebih dari separuh penurunan angkatan kerja sebenarnya disebabkan oleh mereka yang berusia 25 tahun ke atas. Orang-orang dewasa ini menjadi putus asa karena kurangnya kesempatan kerja yang baik di luar sana, atau memilih untuk belajar lagi.

‘Sidang’

Alasan lain yang masuk akal atas penurunan partisipasi angkatan kerja dewasa mungkin adalah tingginya tuntutan pengasuhan anak di tengah pandemi.

Orang tua yang seharusnya bekerja harus tinggal di rumah dan mengawasi anak-anak mereka – terutama untuk mengawasi pendidikan online anak-anak mereka.

Para ibu mungkin menanggung beban tugas ini. Data menunjukkan bahwa jumlah perempuan yang keluar dari angkatan kerja lebih banyak dibandingkan laki-laki (Gambar 3).

Gambar 3.

Dan sejak bulan Januari, LFPR perempuan telah turun jauh lebih besar dibandingkan laki-laki (Gambar 4).

Gambar 4.

Fenomena ini tidak hanya terjadi di Filipina. Di seluruh dunia, perempuan adalah kelompok yang paling terdampak oleh pandemi ini, sehingga sebagian orang menyebut resesi global sebagai “sidang.”

Kurangnya data membatasi kemampuan kami untuk mengungkap tren ini di Filipina. Tapi setidaknya di AS satu studi menunjukkan bahwa pandemi ini tidak hanya mengurangi pasokan tenaga kerja perempuan, namun juga upah mereka—memperburuk kesenjangan upah gender yang sudah menganga.

Kita hanya bisa berharap bahwa ini hanyalah kontraksi sementara dalam angkatan kerja, terutama di kalangan perempuan.

Namun hingga sekolah aman untuk dibuka kembali sepenuhnya, orang tua di seluruh negeri – terutama para ibu – mungkin harus terus bekerja lebih sedikit atau tinggal di rumah untuk anak-anak mereka, sehingga memperpanjang pemulihan perekonomian kita yang sudah tidak menentu.

Gangguan, kalibrasi ulang

Gangguan lapangan kerja yang parah di banyak sektor juga dapat menjelaskan penurunan partisipasi angkatan kerja.

Gambar 5 menunjukkan bahwa sektor pertanian kehilangan lebih dari 1,1 juta pekerjaan antara bulan Juli dan Oktober tahun ini, kemungkinan besar disebabkan oleh serangkaian topan yang menghancurkan (misalnya Quinta, Rolly, Ulysses) dan banjir besar yang diakibatkannya.

Selain pertanian, industri juga menyediakan hampir setengah juta lapangan kerja (sebagian besar di bidang manufaktur, pertambangan dan penggalian, serta konstruksi).

Sementara itu, sektor jasa mengalami peningkatan lapangan kerja seiring dengan pelonggaran pembatasan karantina dan dimulainya kelas online.

Pekerjaan di bidang pendidikan tumbuh sebesar 268.000, diikuti oleh pekerjaan di bidang administrasi dan pendukung (hampir 200.000 pekerjaan), informasi dan komunikasi (147.000 pekerjaan), dan bahkan di bidang seni, hiburan dan rekreasi (96.000 pekerjaan).

Namun pada saat yang sama, kerugian yang signifikan juga terjadi pada perdagangan grosir dan eceran (lebih dari setengah juta pekerjaan), serta administrasi publik (126.000 pekerjaan), serta transportasi dan pergudangan (89.000 pekerjaan).

Gambar 5.

Angka-angka ini menunjukkan bahwa bencana merupakan ancaman yang signifikan terhadap partisipasi angkatan kerja dan lapangan kerja. Meskipun hilangnya lapangan pekerjaan akibat topan ini kemungkinan hanya bersifat sementara, pandemi ini akan selalu menyebabkan kalibrasi ulang yang lebih permanen pada pasar tenaga kerja kita.

Beberapa pekerjaan berupah rendah tidak akan kembali dalam waktu dekat, sementara pekerjaan lain – terutama yang dapat dilakukan secara online dan di luar kantor – akan berkembang pesat.

Namun sangat sedikit pekerjaan di Filipina yang masih bisa dilakukan dari jarak jauh.

Penelitian terbaru yang dilakukan oleh ekonom Nico Generalao hanya menunjukkan hal tersebut 4-6% pekerja di Filipina melakukan pekerjaan yang sepenuhnya dapat bekerja dari rumah, sementara hampir separuh pekerja berada dalam pekerjaan yang tidak dapat bekerja dari rumah sama sekali.

Jangan mengabaikan pekerja

Lebih dari sebelumnya, pemerintah perlu membantu pasar tenaga kerja yang sedang lesu. Terlalu banyak warga Filipina yang keluar dari angkatan kerjanya, dan hal ini hampir pasti berarti perekonomian kita akan membutuhkan waktu lebih lama untuk pulih.

Kita bahkan belum mulai membicarakan tentang pekerja Filipina di luar negeri, 310.000 di antaranya telah dipulangkan dengan sedikit atau tanpa prospek sama sekali di dalam negeri.

Sayangnya, namun tidak mengejutkan, pemerintahan Duterte tampaknya acuh tak acuh terhadap penderitaan sebagian besar angkatan kerja kita.

Misalnya, anggaran tahun 2021 justru mengurangi anggaran untuk program-program yang dirancang untuk membantu pekerja di tengah pandemi, alih-alih menambah anggaran. Intervensi ini mencakup bantuan tunai, subsidi upah, dan pinjaman tanpa bunga.

Kebijakan-kebijakan yang mengatasi permasalahan-permasalahan jangka panjang—termasuk transisi dari lapangan kerja yang sekarat menuju lapangan kerja yang berkembang—juga masih kurang.

Ke depan, kita harus bertanya: Apa yang dilakukan pemerintah untuk mempertahankan pekerja Filipina tetap bekerja? Untuk membantu para pekerja yang terlantar dan putus asa – terutama perempuan – mendapatkan pekerjaan di sektor-sektor ekonomi yang berkembang pesat? Dan untuk mendorong lebih banyak pengaturan kerja dari rumah?

Pemulihan ekonomi tidak akan terjadi jika pemerintah terus mengabaikan pekerja Filipina. – Rappler.com

JC Punongbayan adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).