blog.fcuzhhorod.com

Menteri Energi Alfonso Cusi telah meminta Kongres untuk mengembalikan pengoperasian jaringan listrik di bawah kendali pemerintah, karena pemerintah dan operator jaringan listrik berselisih mengenai cara mengatasi masalah pasokan listrik.

Pada sidang Senat mengenai pemadaman listrik di Luzon, Cusi menyesalkan ketidakpatuhan National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) terhadap berbagai kebijakan departemen.

Kasus yang paling kontroversial adalah dugaan penolakan NGCP untuk mengontrak cadangan listrik tetap yang disebut layanan tambahan (AS), yang harus dimanfaatkan ketika pasokan tidak mencukupi.

Departemen Energi (DOE) percaya bahwa mengontrak AS dalam jumlah yang cukup adalah solusi terhadap masalah pemadaman listrik.

“Dalam usulan saya, mari kita kembalikan pengoperasian sistem ke pemerintah… Untuk itu, perencanaannya lebih baik, kita bisa mengatasi dan mengidentifikasi tanggung jawabnya,” Cusi memberi tahu para senator.

(Usulan saya adalah agar kita mengembalikan pengoperasian sistem kepada pemerintah. Dengan begitu, perencanaan menjadi lebih baik; kita dapat mengatasi masalah dan mengidentifikasi tanggung jawab.)

Pada tahun 2001, Undang-Undang Reformasi Industri Tenaga Listrik atau EPIRA memprivatisasi aset Perusahaan Listrik Nasional, termasuk pembangkit listrik, dan membentuk badan pemerintah, Perusahaan Transmisi Nasional (TransCo), yang kemudian memiliki jaringan transmisi.

EPIRA juga mengamanatkan bahwa perusahaan swasta harus mengoperasikan, memelihara dan meningkatkan jaringan transmisi. Pada tahun 2008, NGCP diberikan hak waralaba selama 50 tahun untuk mengoperasikan jaringan tersebut.

“Dengan pemerintah sebagai operator sistem, banyak hal yang bisa kita lakukan untuk mencegah dan menghilangkan kegelisahan masyarakat,” kata Cusi dalam bahasa campuran Inggris dan Filipina.

Melvin Matibag, presiden TransCo, juga mendukung seruan kepala energi tersebut, serta perlunya mengontrak cadangan tambahan.

“Pengoperasian harus kita kembalikan kepada pemerintah, sehingga pemerintah dapat berfungsi untuk menjamin adanya ketahanan energi,” kata Matibag.

Biaya tambahan

Pada tahun 2019, Surat Edaran Departemen DOE (DC) No. 0018-12-2019 dikeluarkan, menginstruksikan operator sistem NGCP untuk mengontrak AS.

NGCP, yang harus menanggung beban kemarahan DOE, bersikeras pada hari Kamis bahwa pasokan listrik adalah masalahnya dan bukan karena mereka tidak dapat sepenuhnya mengontrak cadangan listrik tetap.

Ia juga menegaskan kembali bahwa AS adalah “pass-through cost”, yang berarti konsumen akan membayarnya terlepas dari apakah AS digunakan atau tidak.

“Layanan tambahan tidak akan menyelesaikan masalah pasokan ini; pabrik baru akan melakukannya,” kata Anthony Almeda, presiden NGCP.

Dalam pemaparannya, NGCP menyampaikan bahwa kontrak cadangan tetap sebesar 100% akan menimbulkan biaya tambahan bagi konsumen sebesar:

• P0,6371 per kilowatt-jam (kWh) untuk Luzon
• P0,5440 per kWh untuk Visaya
• P1,3894 per kWh untuk Mindanao

Ditambahkannya, dari ketiga jenis cadangan tersebut, biasanya hanya cadangan regulasi yang digunakan, meski tidak seluruhnya, dibandingkan dengan cadangan bersyarat dan cadangan yang dapat dikirim yang jarang dimanfaatkan.

“NGCP dengan hati nurani tidak bisa membiarkan konsumen menanggung beban membayar layanan tambahan yang tidak digunakan atau dibutuhkan,” kata Almeda.

Cynthia Alabanza, juru bicara NGCP, juga menjelaskan bahwa operator sistem “tidak menolak,” namun mereka hanya ingin kebijakan tersebut dipelajari lebih mendalam.

Alabanza mengatakan NGCP memiliki “perpaduan yang sehat” antara kontrak tetap dan tidak tetap. Namun, ia kemudian mengakui bahwa terkadang kontrak tidak tetap tidak dapat digunakan sebagai AS, karena kontrak tersebut sudah digunakan sebagai bagian dari pasokan.

Tangkapan layar Youtube Senat Filipina

Mengenai masalah kontrak perusahaan yang tertunda, Alabanza mengatakan: “Seperti yang disebutkan sebelumnya, kami secara serius mempertimbangkan dampaknya terhadap tingkat suku bunga, karena berdasarkan perkiraan awal kami, hal ini benar-benar akan menyebabkan kenaikan (harga).”

Cusi telah mengakui di masa lalu bahwa mengontrak cadangan akan menambah biaya tambahan bagi konsumen, namun mengatakan biaya ini pada akhirnya akan turun seiring dengan semakin banyaknya cadangan yang masuk ke pasar.

Senator Sherwin Gatchalian, Ketua Panel Energi Senat, mengatakan bahwa pembenaran NGCP bahwa AS jarang digunakan adalah “menipu dan bersifat akademis”. Kebijakan departemen tersebut – yang didukung oleh komite Senat – sudah ada, tambahnya.

Solusi yang mungkin untuk biaya

Dalam sidang tersebut, para senator memperingatkan bahwa pemerintah dan pelaku energi dapat menghadapi dampak buruk akibat meningkatnya tagihan listrik ketika cadangan tetap terkontraksi penuh.

Lalu bagaimana pemerintah dapat membantu memitigasi dampaknya?

Senator Risa Hontiveros mengemukakan kegagalan Komisi Regulasi Energi dalam menetapkan biaya modal rata-rata tertimbang (WACC) NGCP untuk tahun 2016 hingga 2020, yang mungkin menyesuaikan biaya transmisi dalam tagihan listrik.

WACC NGCP tetap di 15,04%, kata Hontiveros, sementara rekan-rekannya di Malaysia dan Thailand hanya sekitar 7%.

Matibag mendukung hal ini, dengan mengatakan bahwa GGKK NGCP seharusnya sudah diturunkan menjadi 7%, menurut penelitian yang sebelumnya dilakukan oleh TransCo. Dia mengatakan meskipun kontrak cadangan akan menimbulkan biaya tambahan bagi konsumen, pengurangan WACC akan mengkompensasi hal ini.

“Kalau WACC dikurangi maka harga listrik juga akan turun. Menurut saya, cadangan bukanlah hal yang sangat diperlukan; ini seperti asuransi,” kata Matibag.

“Mungkin kita bisa mengurangi dividen sebesar R22 miliar yang diberikan kepada pemangku kepentingan (NGCP) agar harga listrik turun,” tambah Matibag.

Cusi mengatakan biaya pemadaman listrik lebih tinggi dibandingkan biaya kontrak cadangan.

Gatchalian mencatat pada hari Kamis bahwa pemadaman listrik di Luzon dari 31 Mei hingga 1 Juni di wilayah Meralco menyebabkan kerugian ekonomi sebesar P116,8 juta. Perkiraan ini belum termasuk pemadaman hari ketiga dan area waralaba lainnya di luar Meralco.

Gatchalian mengatakan, persoalan WACC akan dibahas pada sidang berikutnya. – Rappler.com