blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Ketika masa kampanye pemilu sela dimulai, kekuasaan anggota parlemen semakin disorot.

Dalam upayanya untuk menarik pemilih, kandidat yang ingin menjadi anggota Senat atau Dewan Perwakilan Rakyat mengudara dengan janji-janji kampanye dan upaya promosi diri. Seringkali, kandidat-kandidat ini bertujuan untuk membuat diri mereka terkenal, dan mereka menggunakan berbagai taktik hanya untuk mendapatkan kursi yang mereka dambakan.

Di luar pemilu, kita melihat bagaimana para legislator ini bertarung dalam rapat pleno mengenai rancangan undang-undang. Namun di luar perdebatan yang seringkali menjadi kontroversial – dan dalam beberapa kasus seperti sirkus – apa saja kewenangan anggota Kongres? Apa yang bisa mereka lakukan?

Membuat tindakan dan berdebat

Anggota Kongres pada dasarnya adalah pembuat undang-undang utama.

Berdasarkan Bagian 1 Pasal VI dari Konstitusi Filipina 1987: “Kekuasaan legislatif dipegang oleh Kongres Filipina yang terdiri dari Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat, kecuali sepanjang diserahkan kepada rakyat berdasarkan ketentuan inisiatif dan referendum.”

Ada berbagai jenis tindakan Kongres dapat membuat, termasuk rancangan undang-undang, resolusi bersama, resolusi serentak, dan resolusi sederhana.

Para legislator yang dikelompokkan ke dalam komite-komite mengadakan dengar pendapat dan rapat konsultasi untuk memperbaiki atau mengesahkan rancangan undang-undang. Mereka yang berada di luar kelompok juga dapat mendiskusikan rancangan undang-undang apa pun dalam rapat pleno sebelum dilakukan pemungutan suara.

Debat pleno ini sangat penting karena idealnya memberikan kesempatan kepada pihak lain untuk mengkaji usulan RUU tersebut sebelum disahkan. Setelah disahkan, undang-undang tersebut tidak hanya akan berdampak pada fungsi pemerintahan, namun juga kehidupan setiap warga Filipina. Penting juga untuk mematuhi Konstitusi.

Sebuah RUU kemudian menjadi undang-undang ketika ditandatangani oleh presiden.

Tanggung jawab lainnya

Selain undang-undang, Kongres juga diberikan berbagai wewenang dan tanggung jawab dalam situasi tertentu.

Peran Kongres dalam menuntut akuntabilitas sangatlah penting, karena anggota parlemen berperan dalam memeriksa kemungkinan pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga eksekutif dan yudikatif dalam pemerintahan.

Konstitusi Filipina tahun 1987 memberikan banyak contoh ketika Kongres dapat menggunakan kekuasaan ini:

1. Kongres mempunyai wewenang untuk memberhentikan pejabat pemerintah yang tidak tercela dari jabatannya, antara lain presiden, wakil presiden, anggota Mahkamah Agung, anggota komisi konstitusi, dan Ombudsman. Dewan Perwakilan Rakyat dapat menangani pengaduan pemakzulan dan mengeluarkan resolusi yang menetapkan undang-undang pemakzulan. Sementara itu, Senat memutuskan kasus pemakzulan melalui sidang penuh. (FAKTA CEPAT: Bagaimana cara kerja penuntutan?)

2. Kongres mempunyai “kekuasaan tunggal untuk menyatakan adanya keadaan perang”, menurut Pasal 23 Pasal VI UUD. Diperlukan dua pertiga suara dari kedua DPR, dengan pemungutan suara secara terpisah.

3. Kongres dapat mencabut proklamasi darurat militer oleh Presiden dengan suara sekurang-kurangnya mayoritas dari seluruh anggota Senat dan DPR. Jika diminta, Kongres juga dapat memperpanjang masa darurat militer melebihi mandat 60 hari. (MEMBACA: Darurat Militer 101: Hal-hal yang perlu Anda ketahui)

4. Kongres dapat memberi wewenang kepada Presiden untuk menjalankan kekuasaannya untuk melaksanakan kebijakan nasional yang dinyatakan “untuk jangka waktu terbatas dan tunduk pada pembatasan” pada saat perang atau keadaan darurat nasional lainnya,

5. Komite Kongres dapat mengadakan dengar pendapat “untuk membantu legislasi” tentang berbagai masalah yang mempengaruhi negara dan merilis laporan berdasarkan temuan. Misalnya, pada bulan Agustus 2018, Komite Senat mengadakan sidang mengenai dampak UU KERETA API terhadap inflasi di tengah kenaikan harga komoditas.

6. Kongres juga terlibat dalam proses anggaran nasional. Badan ini dapat memutuskan apakah akan menambah atau mengurangi anggaran suatu lembaga pemerintah, mengawasi alokasi anggaran secara efektif, dan mencegah dugaan korupsi. Namun hal ini bisa menimbulkan beberapa bentrokan, seperti terlihat pada APBN 2019 yang baru disahkan pada Jumat, 8 Februari. setelah penundaan berbulan-bulan.

7. Kongres, melalui Komisi Penunjukan, dapat menyetujui atau menolak beberapa penunjukan penting yang telah dibuat presiden untuk lembaga-lembaga pemerintah.

8. Kongres harus menyetujui amnesti apa pun yang diberikan oleh presiden, Berdasarkan Pasal 19, Pasal VII UUD. Diperlukan suara mayoritas dari semua anggota.

9. Kongres sangat terlibat dalam memulai perubahan piagam. Ia dapat bersidang di Majelis Konstituante (dengan suara tiga perempat dari seluruh anggota) dan mengusulkan amandemen dan revisi, atau mengadakan pemilihan anggota Konvensi Konstitusi (dengan suara dua pertiga dari anggotanya).

Upaya legislatif

Almarhum senator dan menteri kesehatan Juan Flavier, dalam pamfletnya, “Sekarang Anda Adalah Seorang Senator: Pengantar Pengorganisasian Pekerjaan Senator Republik Filipina,” yang ia gunakan untuk mengajar orang-orang baru yang mendistribusikan senator, merangkum peran-peran tersebut legislator menjadi 4 “fungsi yang sebagian besar tumpang tindih tetapi sedikit berbeda”:

• Hukum
• Advokasi publik
• Gedung daerah pemilihan
• Pengawasan pemerintah

Ada banyak harapan terhadap seorang pembuat undang-undang yang melampaui apa yang ditetapkan oleh dokumen hukum seperti Konstitusi.

Menurut Flavier: “Seorang senator tidak bisa melakukan segalanya, untuk semua orang, setiap saat. Seorang senator harus selektif. Pemilihan hal-hal yang harus diperhatikan – serta cara pengambilan keputusan – menunjukkan kebijaksanaan seorang senator.”

Periode kampanye mendatang akan menyaksikan 62 kandidat senator melakukan yang terbaik untuk bergabung dalam pemenang ajaib 12. Sementara itu, majelis rendah hanya memiliki maksimal 250 kursi perwakilan yang akan diisi pada 13 Mei 2019.

Akankah anggota Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat menjalankan peran dan tanggung jawabnya? – Rappler.com